МАЛОПУРГИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2004 г. N 15-8-228
О ПРОЕКТЕ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ
АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Рассмотрев проект Правил организации и проведения торгов по
продаже земельных участков или права на заключение договоров
аренды земельных участков, руководствуясь постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об
организации и проведении торгов по продаже находящихся в
государственной и муниципальной собственности земельных участков
или права на заключение договоров аренды таких земельных
участков", Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении
в Удмуртской Республике", Уставом муниципального образования
"Малопургинский район", Малопургинский районный Совет депутатов
решает:
1. Принять Правила организации и проведения торгов по продаже
земельных участков или права на заключение договоров аренды
земельных участков (приложение).
2. Установить, что до разграничения государственной
собственности на землю организация и проведение торгов по продаже
земельных участков, находящихся в государственной собственности,
или права на заключение договоров аренды таких земельных участков
осуществляются применительно к Правилам, утвержденным настоящим
решением.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по вопросам законности, правопорядка и
контроля (председатель Степанов С.Н.).
Председатель Малопургинского
районного Совета депутатов
А.И.ПЛОТНИКОВ
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила определяют порядок организации и
проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков (далее именуются торги).
1.2. Организатором торгов выступает Администрация района с
правом передачи полномочий продавца Управлению по имущественным и
земельным отношениям Администрации района.
1.3. Торги являются открытыми по составу участников и
проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может
быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или
размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости
установления собственником земельного участка условий
(обязанностей) по использованию земельного участка.
1.4. Для проведения торгов создается комиссия в составе:
- заместителя Главы Администрации района, курирующего вопросы
земельных отношений, - председателя комиссии;
- представителя Районного комитета по земельным ресурсам и
землеустройству;
- начальника Управления по имущественным и земельным отношениям
Администрации района;
- начальника сектора архитектуры и градостроительства
Администрации района;
- главы сельской администрации района;
- начальника отдела по управлению земельными ресурсами -
секретаря комиссии;
- начальника правового отдела.
1.5. При продаже земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков Управление по
имущественным и земельным отношениям Администрации района (далее -
управление):
а) на основании сформированных дел на земельные участки готовит
проект постановления Главы Администрации района о продаже
земельных участков или права на заключение договоров аренды
земельных участков, в котором указывает:
- предоставление земельных участков путем их продажи или
продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;
- предмет торгов;
- проведение торгов в виде открытого или закрытого аукциона по
форме подачи заявлений или конкурса. В случае проведения торгов в
форме конкурса указываются его условия;
- начальную цену продажи земельного участка или начальный
размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при
проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене
или размере арендной платы, а также размер задатка;
- состав комиссии по проведению торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении
торгов (или об отказе в их проведении), в котором указывает:
- форму торгов и подачи предложений о цене или размере арендной
платы;
- срок принятия постановления об отказе в проведении торгов;
- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе),
площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом
назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также
иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- наименование органа местного самоуправления, принявшего
постановление о проведении торгов, реквизиты указанного
постановления;
- наименование организатора торгов;
- начальную цену предмета торгов или начальный размер арендной
платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его
перечисления;
- форму заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места
приема, дату и время начала и окончания приема заявок и
прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень
документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- условия конкурса;
- место, дату, время и порядок определения участников торгов;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения
победителей торгов;
- срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного
участка;
- дату, время и порядок осмотра земельного участка на
местности;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок
продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке,
сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в
рассрочку.
Извещение о проведении торгов подлежит опубликованию в районной
газете не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов;
в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы
юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в
торгах (далее именуются претенденты);
г) принимает заявки и документы от претендентов, а также
предложения о цене или размере арендной платы при проведении
конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений;
организует регистрацию заявок в журнале приема заявок,
обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и
предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших
заявки и предложения, и содержания представленных ими документов
до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона,
закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной
платы;
д) организует осмотр земельных участков на местности;
е) собирает комиссию по проведению торгов (конкурса, аукциона),
которая:
- проверяет правильность оформления документов, представленных
претендентами, и принимает решение о признании претендентов
участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по
основаниям, установленным настоящими Правилами. О принятом решении
комиссии по проведению торгов (конкурса, аукциона) управление
уведомляет претендентов о признании их участниками торгов или об
отказе в допуске к участию в торгах;
- проводит торги, определяет победителя торгов и оформляет
протокол о результатах торгов;
ж) оформляет договоры купли-продажи или аренды земельных
участков;
з) осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами
функции;
и) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи или
аренды земельных участков по результатам торгов.
1.6. Задаток для участия в торгах определяется в размере не
менее 20 процентов начальной цены земельного участка или
начального размера арендной платы.
1.7. Постановление об отказе в проведении торгов может быть
принято организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским
законодательством РФ, о чем он извещает участников торгов не
позднее 5 дней со дня принятия данного постановления и возвращает
в 3-дневный срок внесенные ими задатки. Последствия отказа от
проведения торгов определяются в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее
5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех
же средствах массовой информации, в которых было опубликовано
извещение о проведении торгов.
2. Условия участия в торгах
2.1. Для участия в торгах претендент представляет в управление
(лично или через своего представителя) в установленный в извещении
о проведении торгов срок заявку установленной формы согласно
приложению к настоящим Правилам, платежный документ с отметкой
банка-плательщика об исполнении для подтверждения перечисления
претендентом установленного в извещении о проведении торгов
задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах
земельного участка или права на заключение договора аренды
земельного участка и иные документы в соответствии с перечнем,
опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись
представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из
которых остается в управлении, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на
участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ,
удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем
претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально
заверенные копии учредительных документов и свидетельства о
государственной регистрации юридического лица, а также выписку из
решения уполномоченного органа юридического лица о совершении
сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными
документами претендента).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется
управлением в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке
номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом
экземпляре документов управлением делается отметка о принятии
заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
2.2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с
документами по описи, на которой делается отметка об отказе в
принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в
день ее поступления претенденту или его уполномоченному
представителю под расписку.
2.3. Претендент имеет право отозвать принятую управлением
заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом его в
письменной форме. При этом внесенный задаток подлежит возврату
претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва
заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки
претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток
возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
2.4. Для участия в торгах претендент вносит задаток на
указанный в извещении о проведении торгов счет. Документом,
подтверждающим поступление задатка, является выписка (выписки) со
счета (счетов) организатора торгов.
2.5. В день определения участников торгов, установленный в
извещении о проведении торгов, комиссия по проведению торгов
(конкурса, аукциона) рассматривает заявки и документы
претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов
задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета
(счетов). По результатам рассмотрения документов комиссия по
проведению торгов (конкурса, аукциона) принимает решение о
признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске
претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В
протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен
(наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена
(наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а
также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в
допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
2.6. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим
основаниям, если:
а) заявка подана лицом, в отношении которого действующим
законодательством установлены ограничения в приобретении в
собственность земельных участков;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем,
указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о
цене или размере арендной платы), или оформление указанных
документов не соответствует действующему порядку;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на
осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на
счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
2.7. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток
претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3
банковских дней со дня оформления протокола о признании
претендентов участниками торгов.
2.8. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты,
не допущенные к участию в торгах, уведомляются управлением о
принятом решении комиссии по проведению торгов (конкурса,
аукциона) не позднее следующего рабочего дня с даты оформления
данного решения протоколом путем вручения им под расписку
соответствующего уведомления либо направления такого уведомления
по почте заказным письмом.
2.9. Претендент приобретает статус участника торгов с момента
оформления комиссией по проведению торгов (конкурса, аукциона)
протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.10. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме
подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение
представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня
окончания срока приема заявок в месте и до указанного времени,
установленных в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов,
но до начала рассмотрения предложений.
2.11. В случае, если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать
предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или
непосредственно перед началом проведения торгов, управлением
делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту
соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую управлением заявку,
предложение считается неподанным.
2.12. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах
лишает его права представить предложение.
3. Порядок проведения торгов
3.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении
торгов месте в соответствующие день и час.
3.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или
размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,
основных характеристик и начальной цены земельного участка или
начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка
проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов
начальной цены земельного участка или начального размера арендной
платы и не изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые
они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или
начального размера арендной платы и каждой очередной цены или
размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный
участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой
или размером арендной платы;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист
назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы
на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера
арендной платы аукционист называет номер билета участника
аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого
участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или
размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный
участок или заключить договор аренды в соответствии с названной
аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист
повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера
арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет,
аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник
аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
земельного участка или права на заключение договора его аренды,
называет цену проданного земельного участка или размер арендной
платы и номер билета победителя аукциона.
3.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений
о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) комиссия по проведению торгов (конкурса, аукциона) принимает
предложения от участников торгов, которые пожелали представить их
непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на
представление других предложений непосредственно до начала
проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое
участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в
установленные в извещении о проведении торгов день и час комиссия
по проведению торгов (конкурса, аукциона) проверяет их целость,
что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника
торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать
остальные участники торгов или их представители, имеющие
доверенность, а также с разрешения организатора торгов
представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны
участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной
платы указывается числом и прописью. В случае, если числом и
прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, комиссия
по проведению торгов (конкурса, аукциона) принимает во внимание
цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения,
содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не
рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов,
предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы,
при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а
победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене
или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший
наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник
торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в
день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный
срок всех участников торгов о принятом решении.
4. Оформление результатов торгов
4.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который
подписывается продавцом, аукционистом (при проведении аукциона,
открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной
платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о
результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых
передается победителю, а второй остается у продавца. В протоколе
указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного
участка;
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица
или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или
размер арендной платы;
е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в
кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок
продается в рассрочку (график платежей).
4.2. Протокол о результатах торгов является основанием для
заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды
земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее
5 дней со дня подписания протокола.
4.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в
оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в
счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня
подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток
участникам торгов, которые не выиграли их.
4.4. Последствия уклонения победителя торгов, а также продавца
от подписания протокола, а также от заключения договора
определяются в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
4.5. Информация о результатах торгов публикуется в районной
газете, в которой было опубликовано извещение о проведении торгов,
в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или
аренды земельного участка. Информация включает в себя:
а) наименование органа местного самоуправления, принявшего
решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер
земельного участка.
5. Признание торгов несостоявшимися
5.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются
несостоявшимися в случае, если:
а) ни один из участников торгов при проведении аукциона,
открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной
платы, после троекратного объявления начальной цены или начального
размера арендной платы не поднял билет;
б) ни один из участников торгов при проведении конкурса или
аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере
арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не
был признан победителем;
в) победитель торгов уклонился от подписания протокола о
результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды
земельного участка.
5.2. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со
дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный
участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае,
предусмотренном подпунктом "в" пункта 5.1 настоящих Правил,
внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
5.3. Организатор торгов в случае признания торгов
несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При
этом могут быть изменены их условия.
Организатор торгов может снизить начальную цену земельного
участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг
аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной
оценки.
Приложение
к решению
Малопургинского районного
Совета депутатов УР
от 22 июля 2004 г. N 15-8-228
Управление по имущественным
и земельным отношениям Администрации
Малопургинского района
ЗАЯВКА
Изучив условия и порядок проведения торгов, конкурсную документацию
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина, полное наименование организации-претендента)
сообщает о своем согласии участвовать в проводимых торгах.
Конкурсное предложение прилагается в запечатанном конверте.
Приложение:
Для юридических лиц нотариально заверенные:
- копии учредительных документов;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- выписку из решения уполномоченного органа юридического лица
о совершении сделки.
Подпись:
Дата:
|
