АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАВЬЯЛОВСКОГО РАЙОНА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2004 г. N 977
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАВЬЯЛОВСКОГО РАЙОНА
(в ред. постановления Администрации Завьяловского района УР
от 22.03.2005 N 261)
В целях повышения общественной безопасности на территории
Завьяловского района и обеспечения участия граждан в охране
общественного порядка, руководствуясь Законом Удмуртской
Республики "Об участии граждан в охране общественного порядка" от
16.05.2000 N 172-II, Уставом муниципального образования
"Завьяловский район", постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности народных
дружин на территории Завьяловского района.
2. Начальнику Завьяловского РОВД Мыльникову В.П. и главам
сельских администраций в срок до 15.09.2004 внести предложения по
созданию числа народных дружин, их персональному составу.
3. Завьяловскому РОВД (Мыльников В.П.) совместно с Управлением
финансов МФ УР по Завьяловскому району (Голубева Е.А.) в срок до
15.09.2004 разработать Положение о материальном стимулировании
членов народных дружин.
4. Опубликовать Положение о деятельности народных дружин на
территории Завьяловского района в районной газете "Пригородные
вести".
Глава Администрации района
Г.В.БАТАЛОВА
Утверждено
постановлением
Администрации
Завьяловского района УР
от 25 августа 2004 г. N 977
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН НА ТЕРРИТОРИИ
ЗАВЬЯЛОВСКОГО РАЙОНА
(в ред. постановления Администрации Завьяловского района УР
от 22.03.2005 N 261)
1. Предмет регулирования
Настоящее Положение направлено на создание правовых условий для
защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение
законности, правопорядка, общественной безопасности на территории
Завьяловского района.
2. Правовая основа деятельности народных дружин
Правовую основу деятельности народных дружин в охране
общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации,
Конституция Удмуртской Республики, Закон Удмуртской Республики "Об
участии граждан в охране общественного порядка", настоящее
Положение, другие нормативные акты Российской Федерации,
Удмуртской Республики, Администрации Завьяловского района,
изданные в пределах их полномочий.
3. Участие народных дружин в охране общественного порядка
Участие народных дружин в охране общественного порядка
осуществляется в соответствии с принципами добровольности,
законности, защиты соблюдения прав и свобод личности и гражданина,
гуманизма, гласности, морального и материального стимулирования.
Народные дружины участвуют в охране общественного порядка во
взаимодействии с исполнительным органом местного самоуправления и
правоохранительными органами.
4. Народные дружины
Народная дружина - добровольное общественное объединение
граждан, созданное в целях содействия правоохранительным органам и
исполнительному органу местного самоуправления в охране
общественного порядка.
Народная дружина имеет устав, наименование народной дружины
определяется в соответствии с ее уставом. Устав народной дружины
утверждается на общем собрании граждан, создающих народную
дружину.
В случае создания народной дружины в форме общественного
объединения порядок ее создания и деятельности определяется
Федеральным законом "Об общественных объединениях.
(абзац 3 в ред. постановления Администрации Завьяловского района
УР от 22.03.2005 N 261)
5. Цели и задачи народных дружин
Народные дружины создаются с целью усиления охраны
общественного порядка, защиты от преступных посягательств объектов
собственности, граждан, юридических лиц, органов власти и
управления, оказания содействия правоохранительным органам в их
деятельности по охране общественного порядка и профилактике
правонарушений на территории Завьяловского района.
Основной задачей народных дружин является оказание содействия
исполнительному органу местного самоуправления, органам внутренних
дел в их деятельности по предупреждению и пресечению
правонарушений, защите прав и свобод граждан.
6. Членство в народной дружине
В народную дружину принимаются граждане, достигшие 18-летнего
возраста, способные по своим деловым и моральным качествам,
физической подготовке и состоянию здоровья выполнять функции
народного дружинника.
Народный дружинник принимает на собрании народной дружины
торжественное обещание о добросовестном выполнении своих
обязанностей, о строгом соблюдении Конституции Российской
Федерации и Конституции Удмуртской Республики, законодательства
Российской Федерации и Удмуртской Республики, уставной дисциплины,
прав граждан.
Прием в народную дружину новых членов производится в
индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего
в порядке, установленном ее уставом.
Народными дружинниками не могут быть граждане:
имеющие судимость;
состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу
психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
признанные по решению суда недееспособными или ограниченно
дееспособными;
привлекавшиеся к административной ответственности за нарушения
общественного порядка;
уволенные из Вооруженных сил Российской Федерации или
правоохранительных органов по дискредитирующим мотивам.
Народные дружинники осуществляют свои функции исключительно по
месту жительства в пределах административно-территориального
образования, где им выдано удостоверение народного дружинника.
Вопросы исключения из народной дружины рассматриваются в
соответствии с ее уставом. Основанием для исключения из народной
дружины, в частности, являются личное заявление гражданина,
обстоятельства, перечисленные в четвертом абзаце настоящей статьи,
в случае фактического самоустранения от участия в охране
общественного порядка, грубого нарушения законности и дисциплины
или совершения проступков, не совместимых с членством в народной
дружине.
7. Отличительная символика народного дружинника
Народный дружинник, находясь при исполнении возложенных на него
функций по охране общественного порядка, обязан иметь при себе и
предъявлять по требованию граждан и должностных лиц удостоверение
установленного образца, выданное народной дружиной, расположенной
в соответствующем административно-территориальном образовании,
отличительный нагрудный знак (жетон) или нарукавную эмблему
(повязку) с соответствующей символикой. Каждому народному
дружиннику выдается памятка о его обязанностях и правах.
8. Правовая и специальная подготовка народных дружинников
Народные дружинники в обязательном порядке проходят правовую и
специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее
законодательство, нормативные акты, регламентирующие деятельность
по охране общественного порядка, формы и методы работы народной
дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают
приемами самозащиты, навыками использования специальных и
технических средств, оказания доврачебной помощи.
Формы обучения народных дружинников, учебные планы и программы
разрабатывает и утверждает штаб народной дружины по согласованию с
исполнительным органом местного самоуправления и
правоохранительными органами.
9. Деятельность народных дружин
Выполняя возложенные на них задачи, народные дружины:
1) участвуют совместно с сотрудниками соответствующих органов
внутренних дел в мероприятиях по охране общественного порядка,
обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов,
противопожарной безопасности, охране окружающей среды, борьбе с
браконьерством, предупреждению и пресечению правонарушений;
2) проводят профилактическую, воспитательную работу с лицами,
склонными к совершению правонарушений, принимают участие в работе
по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних;
3) обеспечивают правопорядок при возникновении стихийных
бедствий, катастроф, эпидемий и иных чрезвычайных ситуаций,
участвуют в проведении неотложных аварийно-спасательных,
карантинных мероприятий;
4) обучают граждан основам безопасного поведения в общественных
местах.
Народные дружины в пределах своих полномочий осуществляют свою
деятельность путем:
- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в
парках и других общественных местах, проведения рейдов по
выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами,
склонными к совершению правонарушений;
- разъяснения гражданам действующего законодательства. Охрану
общественного порядка народные дружинники осуществляют совместно с
сотрудниками органов внутренних дел.
10. Управление народной дружиной
Руководство народной дружиной осуществляет штаб, возглавляемый
начальником штаба.
Численный и персональный состав штаба формируется на общем
собрании народной дружины.
Общее собрание народной дружины правомочно, если в нем
принимает участие не менее 50 процентов от общей численности ее
состава.
Избранными в состав штаба дружины считаются граждане,
получившие большинство голосов от числа лиц, принявших участие в
голосовании.
Начальник штаба избирается членами штаба дружины.
Штаб дружины в пределах своих полномочий:
1) организует деятельность народной дружины в соответствии с
настоящим законом, нормативными правовыми актами исполнительного
органа местного самоуправления, обеспечивает постоянную готовность
дружины к выполнению поставленных перед ней задач;
2) осуществляет планирование работы народной дружины,
инструктирует народных дружинников и контролирует их работу;
3) утверждает графики дежурств, которые согласовывает с
органами внутренних дел, ведет табельный учет выхода на дежурство;
4) принимает решения о приеме в дружину и отчислении из ее
состава, осуществляет учет численности народных дружинников;
5) организует и проводит совместно с исполнительным органом
местного самоуправления, органами внутренних дел обучение народных
дружинников методам работы по охране общественного порядка и
борьбе с правонарушениями, их правовую, специальную и физическую
подготовку;
6) ходатайствует о поощрении народных дружинников, отличившихся
при исполнении своих обязанностей;
7) анализирует результаты работы народных дружинников, вносит в
соответствующие органы предложения по вопросам устранения причин и
условий, способствующих совершению правонарушений, а также
совершенствования работы народной дружины, улучшения материально-
технического и финансового обеспечения;
8) организует взаимодействие народной дружины с исполнительным
органом местного самоуправления и правоохранительными органами,
осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в ее
деятельности.
Начальник штаба народной дружины осуществляет оперативное
руководство деятельностью народной дружины в перерывах между его
заседаниями.
Заседания штаба дружины проводятся не менее одного раза в
месяц.
Уставом народной дружины может быть предусмотрено образование
дополнительных органов управления.
11. Обязанности и права народных дружинников
1. Народный дружинник при осуществлении функций по охране
общественного порядка обязан:
1) активно участвовать в охране общественного порядка и
профилактике правонарушений, оказывать содействие
правоохранительным органам и исполнительному органу местного
самоуправления в их деятельности по охране общественного порядка;
2) четко и добросовестно выполнять требования руководителей
дружины или работника милиции при проведении совместных
мероприятий;
3) строго соблюдать требования законодательства, не допускать
необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения
действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и
гражданина;
4) повышать правовые знания, знать права и обязанности
дружинника;
5) защищать честь и достоинство граждан от преступных
посягательств и иных антиобщественных действий;
6) быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с
гражданами;
7) своевременно сообщать в соответствующие органы ставшие ему
известными факты или сведения о готовящихся или совершенных
преступлениях, о возникновении стихийных бедствий или иных
чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности общества, а
также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;
8) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка
иметь при себе удостоверение и внешние атрибуты народного
дружинника;
9) оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам,
пострадавшим от правонарушений, несчастных случаев, а также
находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их
жизни;
10) в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях
или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или
общественной безопасности, либо в случае непосредственного
обнаружения им таких событий и фактов принимать меры к спасению
людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию
правонарушителей, охране места происшествия и сообщать об этом в
ближайший правоохранительный орган;
11) разъяснять правонарушителям причины и основания по
ограничению их прав и свобод и возникающие в связи с этим права на
обжалование применяемых действий;
12) не допускать разглашения сведений, относящихся к частной
жизни, личной и семейной тайне граждан, ставших известными в связи
с осуществлением деятельности по обеспечению правопорядка, если
исполнение правовых обязанностей не требует иного, а также
оперативной и иной конфиденциальной информации.
2. Народным дружинникам при исполнении ими обязанностей по
охране общественного порядка предоставляются следующие права:
1) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения
установленного общественного порядка и прекращения правонарушений
либо действий, препятствующих осуществлению полномочий народного
дружинника, пресекать преступления и административные
правонарушения;
2) по поручению сотрудника органа внутренних дел просить
нарушителя общественного порядка предъявить документ,
удостоверяющий его личность, в случаях, когда установление
личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения
правонарушения или причастности к нему;
3) содействовать сотрудникам органов внутренних дел в
доставлении в правоохранительные органы, служебные помещения
народных дружин, общественный пункт лиц, совершивших
правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда
исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления
личности правонарушителя и составления протокола об
административном правонарушении, если его составление является
обязательным и нет возможности составить его на месте нарушения;
4) при пресечении правонарушений в отсутствие сотрудников
правоохранительных органов и иных уполномоченных должностных лиц
действовать в соответствии с положениями о необходимой обороне и
крайней необходимости, установленными законодательством Российской
Федерации, с последующей незамедлительной передачей орудий
совершения правонарушений и иных предметов органам (должностным
лицам), уполномоченным изымать их в установленном порядке;
5) совместно с сотрудником органа внутренних дел входить в
клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения
для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений,
либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено
или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также
в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной
безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях,
эпидемиях и массовых беспорядках, а по просьбе администраций этих
мест или исполнительного органа местного самоуправления - для
выполнения обязанностей по охране общественного порядка;
6) по поручению и в присутствии работников внутренних дел
принимать участие в оцеплении участков местности при ликвидации
последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, пресечении
массовых беспорядков и групповых противоправных действий,
нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и
организаций;
7) для доставления в лечебные учреждения граждан, пострадавших
от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с
этим в срочной медицинской помощи, использовать с согласия
владельцев или водителей транспортные средства организаций
независимо от форм собственности, общественных объединений или
граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим,
консульским, иным представительствам иностранных государств,
международным организациям, и транспортных средств специального
назначения);
8) бесплатно пользоваться при исполнении обязанностей по охране
общественного порядка средствами связи, принадлежащими
предприятиям, учреждениям, организациям, общественным
объединениям, а также гражданам с их согласия;
9) содействовать сотрудникам органов внутренних дел в
осуществлении контроля за выполнением водителями транспортных
средств и пешеходами правил дорожного движения;
10) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка
применять в соответствии с действующим законодательством
закрепленное за ним и зарегистрированное в установленном порядке
гражданское оружие в целях пресечения преступлений и оказываемого
сопротивления народному дружиннику, при защите граждан от
противоправных посягательств, угрожающих их жизни и здоровью, для
задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление, и
доставления их в органы внутренних дел, для пресечения массовых
беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта,
связи, предприятий, учреждений, при отражении нападения на объекты
собственности и на имущество граждан.
12. Правовые и социальные гарантии деятельности
народных дружинников
Законные требования народного дружинника при исполнении
обязанностей по охране общественного порядка о прекращении
правонарушения обязательны для исполнения всеми гражданами и
должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без
гражданства.
Посягательство на жизнь, здоровье народного дружинника в связи
с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка
влечет ответственность, установленную законодательством.
Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного
дружинника либо принуждать его исполнять обязанности, которые не
возложены на него законодательством.
При получении указаний, противоречащих закону, народный
дружинник обязан руководствоваться законом.
Социальные гарантии деятельности народных дружинников
устанавливаются исполнительным органом местного самоуправления с
учетом поступления средств на указанные цели.
Предприятия, учреждения и организации любых форм собственности
могут включать несение таких расходов в свои уставы, коллективные
договоры, трудовые договоры, заключаемые с работниками,
являющимися народными дружинниками, и нести за свой счет все
расходы, связанные с деятельностью народного дружинника по охране
общественного порядка.
Пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячные пособия в
случае постоянной или длительной потери трудоспособности народным
дружинникам, единовременные пособия семьям погибших народных
дружинников в связи с выполнением обязанностей по охране
общественного порядка могут выплачиваться за счет средств
муниципального бюджетного фонда "Правопорядок" в пределах сумм,
выделяемых на эти цели.
13. Меры морального и материального стимулирования
Народные дружинники, активно участвующие в охране общественного
порядка, могут поощряться правоохранительными органами, органами
государственной власти, исполнительным органом местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями,
общественными объединениями путем объявления благодарности, выдачи
денежной премии, награждения ценным подарком, награждения грамотой
и т.п.
14. Заключительные положения
Контроль за деятельностью народных дружин осуществляется
правоохранительным органом и исполнительным органом местного
самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с
законодательством.
За противоправные действия народные дружинники несут
ответственность в соответствии с законодательством.
Вред, причиненный физическим или юридическим лицам
противоправными действиями, подлежит возмещению в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
Действия народных дружинников, совершенные во время выполнения
общественных обязанностей, могут быть обжалованы в порядке,
установленном действующим законодательством.
|
