ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИЖЕВСКА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2004 г. N 244
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА УСЛУГИ
ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛЬЯ, ЗА НАЕМ ЖИЛЬЯ, ТАРИФОВ
НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в
Удмуртской Республике", Уставом города Ижевска, Городская дума
города Ижевска решает:
1. Утвердить Порядок регулирования цен на услуги по содержанию
и ремонту жилья, за наем жилья, тарифов на коммунальные услуги и
услуги муниципальных предприятий и учреждений (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- пункт 1 решения Городской думы города Ижевска от 28.03.2002 N
397 "О Порядке регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные
услуги, продукцию (товары, услуги) предприятий и учреждений,
находящихся в муниципальной собственности";
- решение Городской думы города Ижевска от 27.03.2003 N 88 "О
внесении дополнений в Порядок регулирования цен (тарифов) на
жилищно-коммунальные услуги, продукцию (товары, услуги)
предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной
собственности, утвержденный решением Городской думы города Ижевска
от 28.03.2002 N 397".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
Администрацию города и Постоянную комиссию Городской думы города
Ижевска по экономической политике, промышленности и
предпринимательству.
Председатель Городской думы
города Ижевска
А.Г.НОВИКОВ
Утвержден
решением
Городской думы г. Ижевска УР
от 16 сентября 2004 г. N 244
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА УСЛУГИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛЬЯ,
ЗА НАЕМ ЖИЛЬЯ, ТАРИФОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными
законами "Об основах федеральной жилищной политики", "О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации", Указом Президента Российской
Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен тарифов", постановлениями
Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об
утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального
хозяйства", от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты
гражданами жилья и коммунальных услуг", от 07.03.1995 N 239 "О
мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)", постановлениями Правительства Удмуртской Республики от
27.04.2002 N 376 "О государственном регулировании цен (тарифов) в
Удмуртской Республике" и от 27.08.2001 N 914 "О совершенствовании
системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной
защите населения в Удмуртской Республике".
1.2. Настоящий Порядок определяет организационные и
экономические вопросы регулирования цен на услуги по содержанию и
ремонту жилья, за наем жилья, тарифов на коммунальные услуги и
услуги муниципальных предприятий и учреждений.
2. Принципы и методы регулирования цен на услуги по содержанию
и ремонту жилья, за наем жилья, тарифов на коммунальные услуги
и услуги муниципальных предприятий и учреждений
2.1. К сфере регулирования в соответствии с настоящим Порядком
относятся:
цены на услуги по содержанию и ремонту жилья для жилых
помещений, относящихся к государственному и муниципальному
жилищным фондам;
цены за наем жилья для нанимателей жилых помещений, находящихся
в государственной и муниципальной собственности;
тарифы на коммунальные услуги, оказываемые гражданам,
проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от форм
собственности, согласно Перечню услуг, на которые регулирование
цен и тарифов осуществляет Администрация города Ижевска (далее -
Перечень услуг), приведенному в приложении к настоящему Порядку;
цены и тарифы в соответствии со стандартами оплаты жилья и
коммунальных услуг;
тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений
согласно Перечню услуг, приведенному в приложении к настоящему
Порядку.
2.2 Не подлежат регулированию тарифы на услуги муниципальных
предприятий и учреждений, не предусмотренные пунктом 2.1
настоящего Порядка, кроме случаев, когда законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики предусматривается
регулирование цен и тарифов на отдельные виды услуг.
2.3. На услуги, не входящие в приведенный в приложении к
настоящему Порядку Перечень услуг и на которые не распространяется
государственное регулирование цен и тарифов, муниципальные
предприятия и учреждения формируют цены и тарифы в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской
Республики, отраслевыми методическими указаниями и рекомендациями.
2.4. Цены и тарифы на услуги, оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, не входящие в приведенный в
приложении к настоящему Порядку Перечень услуг и на которые не
распространяется государственное регулирование цен и тарифов,
утверждаются руководителем предприятия, учреждения.
2.5. Услуги, относящиеся к функциональным обязанностям
муниципальных учреждений, не могут оказываться ими в качестве
платных услуг, кроме случаев, когда возможность взимания платежей
предусмотрена федеральными законами.
2.6. Основными принципами регулирования цен на услуги по
содержанию и ремонту жилья, за наем жилья, тарифов на коммунальные
услуги и услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:
баланс экономических интересов собственников жилья,
потребителей и производителей услуг;
доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и
защита их прав;
компенсация экономически обоснованных расходов организаций по
оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных
и инвестиционных программ;
открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их
утверждения;
раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в
отношении регулируемой и иной деятельности;
эффективное использование средств бюджета города;
эффективное использование средств населения за услуги по
содержанию и ремонту жилья, наем жилья и коммунальные услуги.
2.7. Установление цен на услуги по содержанию и ремонту жилья,
за наем жилья, тарифов на коммунальные услуги и услуги
муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с настоящим
Порядком осуществляется методом экономической обоснованности
расходов. Дополнительным методом установления цен и тарифов
является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы,
установленные с использованием метода экономической
обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов,
устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации. Применение в течение одного расчетного
периода регулирования разных методов установления цен и тарифов в
отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые
виды деятельности, не допускается.
2.8. Пересмотр цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за
наем жилья, тарифов на коммунальные услуги может осуществляться,
как правило, не чаще одного раза в год до принятия бюджета города
на очередной финансовый год. Изменение данных цен и тарифов в
течение финансового года без одновременного внесения
соответствующих изменений в бюджет города не допускается.
2.9. Установление цен на услуги по содержанию и ремонту жилья,
за наем жилья, тарифов на коммунальные услуги и услуги
муниципальных предприятий и учреждений производится:
по инициативе организаций, осуществляющих регулируемую
деятельность;
по инициативе регулирующего органа в соответствии с действующим
законодательством.
2.10. Основанием для установления цен на услуги по содержанию и
ремонту жилья, за наем жилья, тарифов на коммунальные услуги и
услуги муниципальных предприятий и учреждений является наличие
одного из следующих условий:
изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов
организаций на осуществление регулируемой деятельности по
сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на
предыдущий расчетный период регулирования;
изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов,
подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих
банков по долгосрочным кредитам;
принятие организациями долгосрочных целевых программ
производственного развития, технического перевооружения, которые
необходимы для поддержания надежного и безаварийного
функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения
производственных или иных расходов, а также для реализации
согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;
появление новых организаций, осуществляющих регулируемую
деятельность;
результаты проверки регулирующим органом или по его поручению
хозяйственной деятельности организаций.
3. Порядок формирования и представления организациями
предложений об установлении цен и тарифов
3.1. Формирование цен и тарифов и их экономическое обоснование
организации осуществляют самостоятельно. При формировании цен и
тарифов и их экономическом обосновании организации руководствуются
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской
Республики и отраслевыми методическими указаниями и
рекомендациями.
3.2. При расчете цен и тарифов учитываются расходы организаций
на осуществление только регулируемой деятельности. При этом
расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются
исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевым
тарифным соглашением или в соответствии с единой тарифной сеткой.
3.3. Предложения организаций об установлении цен и тарифов
направляются в Администрацию города Ижевска.
3.4. Предложения об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений, за исключением цен на
услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилья, тарифов на
коммунальные услуги, должны содержать:
сопроводительное письмо с обоснованием причин пересмотра
действующих тарифов или с обоснованием, включая нормативную базу,
введения новых тарифов;
расчеты по экономическому обоснованию предлагаемой величины
тарифа по элементам затрат, включая расчет комплексных статей
затрат;
баланс на последнюю отчетную дату с приложением по форме N 2;
расчет амортизационных отчислений на восстановление основных
производственных фондов и план их использования;
отчет о фактических затратах на оказание услуг;
расшифровку цеховых, общеэксплуатационных и прочих затрат за
отчетный период;
сведения о фактическом расходе топлива, электроэнергии, воды,
горюче-смазочных материалов за отчетный период;
счета-фактуры на топливо;
сведения о составе, численности работников и фонде оплаты труда
за последний отчетный период;
расчет необходимой балансовой прибыли, принимаемой для расчета
тарифов на услуги муниципальных предприятий, и план ее
использования.
3.5. Предложения об установлении цен на услуги по содержанию и
ремонту жилья, за наем жилья и тарифов на коммунальные услуги
должны содержать:
сопроводительное письмо с обоснованием причин пересмотра
действующих цен и тарифов или с обоснованием, включая нормативную
базу, введения новых;
расчеты по экономическому обоснованию предлагаемых цен на
услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилья и тарифов на
коммунальные услуги по элементам затрат, включая расчет
комплексных статей затрат;
протокол квалификационного отбора (конкурса), подтверждающий
право заключения договоров на выполнение работ (услуг);
заключение независимой экспертизы об экономической
обоснованности предложенных для установления цен на услуги по
содержанию и ремонту жилья, за наем жилья;
баланс на последнюю отчетную дату с приложением по форме N 2;
отчетные калькуляции себестоимости услуг по содержанию и
ремонту жилья и коммунальных услуг;
плановые и отчетные калькуляции на работы, услуги, оказываемые
подрядными организациями, согласованные организацией, являющейся
заказчиком этих услуг для населения города;
сведения о составе, численности работников и фонде оплаты труда
подрядных организаций, обслуживающих жилищный фонд, за отчетный
период;
счета-фактуры на воду, электроэнергию, теплоэнергию;
реестр договоров с подрядными организациями, обслуживающими
жилищный фонд, с указанием видов работ и сумм по договорам;
смету расходов на содержание службы заказчика;
расчет стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на
1 кв. м общей площади жилья в месяц в базовом периоде и на период
регулирования;
расчет изменения суммы платежей населения за типовое жилье при
изменении цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем
жилья и тарифов на коммунальные услуги;
другие материалы в соответствии с перечнем, определяемым
федеральным органом исполнительной власти в области строительства
и жилищно-коммунального комплекса.
3.6. Оригиналы и копии документов, расчетов и обоснований
должны быть отпечатаны или написаны чернилами, подписаны
руководителем организации или лицом, им уполномоченным.
Руководитель организации несет ответственность за достоверность
представленных материалов.
4. Независимая экспертиза цен и тарифов
4.1. Установлению цен на услуги по содержанию и ремонту жилья,
за наем жилья и тарифов на услуги по сбору, вывозу и приему на
полигон твердых бытовых отходов, оказываемые муниципальными
организациями населению и для организаций на нужды населения,
предшествует проведение независимой экспертизы предлагаемых
организацией цен и тарифов, по результатам которой выдается
заключение.
4.2. Экспертиза цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за
наем жилья и тарифов на услуги по сбору, вывозу и приему на
полигон твердых бытовых отходов, оказываемые муниципальными
организациями населению и для организаций на нужды населения,
проводится экспертными организациями, обладающими правом
проведения независимой экспертизы в соответствии с действующим
законодательством.
4.3. Заключение независимой экспертизы должно содержать:
оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в
предложениях по установлению цен и тарифов;
оценку финансового состояния и уровня технического оснащения
организации;
анализ экономической обоснованности величины прибыли,
необходимой для функционирования и развития организации;
анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;
сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по
отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.
4.4. Заказчиком экспертизы является организация, осуществляющая
регулируемую деятельность. Затраты на проведение независимой
экспертизы несет заказчик.
5. Порядок установления цен и тарифов
5.1. Предложения организаций об установлении цен на услуги по
содержанию и ремонту жилья, за наем жилья, тарифов на коммунальные
услуги и услуги муниципальных предприятий и учреждений, кроме п.
10 Перечня услуг, приведенного в приложении к настоящему Порядку,
подлежат рассмотрению Рабочей комиссией по регулированию цен и
тарифов, созданной в Администрации города Ижевска (далее - Рабочая
комиссия).
5.2. Рабочая комиссия проводит анализ представленных материалов
и при необходимости запрашивает дополнительную информацию,
необходимую для проведения анализа предлагаемых к рассмотрению цен
и тарифов. Рабочая комиссия вправе не принимать к рассмотрению
материалы в случае их несоответствия требованиям нормативных
правовых актов Российской Федерации, Удмуртской Республики,
настоящего Порядка.
5.3. Положение о Рабочей комиссии и состав Рабочей комиссии
утверждаются решением Городской думы города Ижевска.
5.4. В срок не более 25 дней с даты поступления материалов
Рабочая комиссия принимает заключение об экономической
обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за
наем жилья, тарифов на коммунальные услуги и услуги муниципальных
предприятий и учреждений.
5.5. Заключение Рабочей комиссии, предложения муниципальных
предприятий и учреждений, включая заключение независимой
экспертизы по предлагаемым ценам и тарифам, представляются Первому
заместителю главы Администрации - вице-мэру города Ижевска для
принятия решения по установлению цен на услуги по содержанию и
ремонту жилья, за наем жилья, тарифов на коммунальные услуги и
услуги муниципальных предприятий и учреждений.
5.6. Установление цен на услуги по содержанию и ремонту жилья,
за наем жилья и тарифов на услуги по сбору, вывозу и приему на
полигон твердых бытовых отходов, оказываемые муниципальными
организациями населению и для организаций на нужды населения,
осуществляется на основании предложений организаций об
установлении тарифов с учетом заключения независимой экспертизы,
прилагаемого к предложению, и заключения Рабочей комиссии.
5.7. Установление тарифов на коммунальные услуги осуществляется
на основании тарифов, утвержденных Региональной энергетической
комиссией Удмуртской Республики для организаций, оказывающих
данные виды услуг, предложений организации, являющейся заказчиком
этих услуг для населения города, и заключения Рабочей комиссии.
5.8. Установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений, за исключением предусмотренных пп. 5.6, 5.7 настоящего
Порядка и п. 10 Перечня услуг, приведенного в приложении к
настоящему Порядку, осуществляется на основании предложений
организаций об установлении тарифов с учетом заключения Рабочей
комиссии.
5.9. Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем
жилья, тарифы на коммунальные услуги и услуги муниципальных
предприятий и учреждений согласно приведенному в приложении к
настоящему Порядку Перечню услуг устанавливаются постановлением
Администрации города Ижевска.
5.10. Постановление Администрации города об установлении цен и
тарифов в десятидневный срок после его утверждения в письменном
виде направляется (вручается) организации и подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации с указанием даты
введения их в действие.
6. Заключительные положения
Пункт 3.5 Порядка регулирования цен на услуги по содержанию и
ремонту жилья, за наем жилья, тарифов на коммунальные услуги и
услуги муниципальных предприятий и учреждений утрачивает силу с
момента введения в действие перечня материалов, необходимых для
установления цен и тарифов, и требований к их содержанию,
определенных в соответствии с п. 20 Основ ценообразования в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89.
Приложение
к Порядку
регулирования цен на услуги по содержанию
и ремонту жилья, за наем жилья, тарифов
на коммунальные услуги и услуги
муниципальных предприятий и учреждений,
утвержденному
решением
Городской думы г. Ижевска УР
от 16 сентября 2004 г. N 244
ПЕРЕЧЕНЬ
УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
----T------------------------------------------------------------¬
¦NN ¦ Наименование услуг ¦
¦п/п¦ ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 1 ¦Услуги по содержанию жилья для жилых помещений, относящихся ¦
¦ ¦к государственному и муниципальному жилищным фондам ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 2 ¦Услуги по ремонту жилья для жилых помещений, относящихся ¦
¦ ¦к государственному и муниципальному жилищным фондам ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 3 ¦Наем жилья для нанимателей жилых помещений, находящихся ¦
¦ ¦в государственной и муниципальной собственности ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 4 ¦Услуги по водоснабжению, оказываемые гражданам, проживающим ¦
¦ ¦в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы ¦
¦ ¦собственности ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 5 ¦Услуги по водоотведению, оказываемые гражданам, проживающим ¦
¦ ¦в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы ¦
¦ ¦собственности ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 6 ¦Услуги по централизованному отоплению, оказываемые ¦
¦ ¦гражданам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде ¦
¦ ¦независимо от формы собственности ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 7 ¦Услуги по горячему водоснабжению, оказываемые гражданам, ¦
¦ ¦проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде ¦
¦ ¦независимо от формы собственности ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 8 ¦Услуги по сбору, вывозу и приему на полигон твердых ¦
¦ ¦бытовых отходов, оказываемые муниципальными организациями ¦
¦ ¦для населения и для организаций на нужды населения ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 9 ¦Услуги по приватизации жилых помещений, оказываемые ¦
¦ ¦муниципальными организациями ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦10 ¦Услуги по содержанию детей в дошкольных муниципальных ¦
¦ ¦образовательных учреждениях ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦11 ¦Мытье в общих отделениях бань, находящихся на балансе ¦
¦ ¦муниципальных организаций ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦12 ¦Специализированные услуги, оказываемые МУП ¦
¦ ¦"Спецдомоуправление", по содержанию общежитий ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦13 ¦Услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, оплачиваемые¦
¦ ¦арендаторами и собственниками нежилых помещений, ¦
¦ ¦расположенных в домах муниципального жилищного фонда ¦
L---+-------------------------------------------------------------
|
