ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 26 октября 2004 г. N 357-III
                                   
      ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
           К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
       М.Е. ФРАДКОВУ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ УЧАСТИЮ
         ГРАЖДАН И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ,
       ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ПРЕСЕЧЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ,
      В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
                         БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ"
                                   
       Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
       1.   Принять   Обращение  Государственного  Совета   Удмуртской
   Республики  к Председателю Правительства Российской Федерации  М.Е.
   Фрадкову  о создании условий, способствующих участию граждан  и  их
   объединений   в   обеспечении   безопасности,   предупреждении    и
   пресечении  террористических  проявлений,  в  связи  с  реализацией
   Указа  Президента  Российской  Федерации  "О  неотложных  мерах  по
   повышению эффективности борьбы с терроризмом" (прилагается).
       2.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
   государственной  власти субъектов Российской Федерации  с  просьбой
   поддержать  данное  Обращение  Государственного  Совета  Удмуртской
   Республики.
       3.  Направить  указанное  Обращение Председателю  Правительства
   Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
       4.  Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
   на   постоянную   комиссию   Государственного   Совета   Удмуртской
   Республики   по   законности,  общественной  безопасности,   правам
   граждан.
   
                                  Председатель Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                                           И.Н.СЕМЕНОВ
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                       от 26 октября 2004 г. N 357-III
                                   
                               ОБРАЩЕНИЕ
             ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
           К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
       М.Е. ФРАДКОВУ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ УЧАСТИЮ
         ГРАЖДАН И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ,
       ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ПРЕСЕЧЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ,
      В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
                         БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ"
                                   
                      Уважаемый Михаил Ефимович!
                                   
       Указом  Президента Российской Федерации "О неотложных мерах  по
   повышению   эффективности   борьбы  с  терроризмом"   Правительству
   Российской    Федерации    предложено    совместно    с    органами
   исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации   создать
   условия,   способствующие  участию  граждан  и  их  объединений   в
   обеспечении     безопасности,    предупреждении    и     пресечении
   террористических проявлений.
       В  Удмуртской Республике принят и действует Закон  "Об  участии
   граждан  в  охране  общественного  порядка",  которым  предусмотрен
   порядок  создания  и  деятельности  объединений  граждан  в   форме
   народных дружин и самодеятельных групп.
       Однако  развитие  и  результативность  общественной  инициативы
   граждан  сдерживается неурегулированностью вопросов, относящихся  к
   ведению  Российской  Федерации  в части  предоставления  социальных
   гарантий   народным  дружинникам,  полномочий,   правовой   защиты.
   Действующий   Федеральный  закон  "Об  общественных   объединениях"
   соответствующих  норм  не  содержит,  носит  общий  и   гражданско-
   правовой  характер, применяемый ко всем общественным  объединениям,
   в   то  время  как  общественные  функции  по  охране  правопорядка
   специфичны  и  должны  быть урегулированы  специальным  федеральным
   законом.
       Имеющийся в Удмуртской Республике опыт участия граждан в охране
   общественного  порядка  позволяет просить Правительство  Российской
   Федерации  внести  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
   Российской  Федерации  проект  специального  закона,  регулирующего
   вопросы   содержания  прав  и  обязанностей,  социальных  гарантий,
   ответственности  за  посягательство на жизнь  и  здоровье  граждан,
   участвующих  в  охране  правопорядка,  взаимодействия   граждан   и
   народных  дружин  с милицией, ограничения прав нарушителей  законов
   при их проверке, задержании и доставлении в милицию.
       При  разработке  проекта закона просим учесть Закон  Удмуртской
   Республики  "Об  участии  граждан в охране общественного  порядка",
   Положение  о добровольных народных дружинах РСФСР от 19  июля  1974
   года   N   1423  и  Обращение  Государственного  Совета  Удмуртской
   Республики  к  Президенту  Российской  Федерации  В.В.  Путину   по
   правовому   обеспечению  участия  граждан  в  охране  общественного
   порядка от 5 июня 2002 года.
   
                                  Председатель Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                                           И.Н.СЕМЕНОВ