ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2004 г. N 298-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2005 ГОД"
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 11 апреля
1996 года N 167-I "О республиканских целевых программах" в целях
предупреждения распространения наркомании в Удмуртской Республике
Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в Удмуртской Республике на 2005 год" (прилагается).
2. Определить республиканским заказчиком Республиканской
целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской
Республике на 2005 год" Министерство здравоохранения Удмуртской
Республики.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
И.Н.СЕМЕНОВ
Утверждена
постановлением
Государственного Совета
Удмуртской Республики
от 26 октября 2004 г. N 298-III
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2005 ГОД"
I. Паспорт
Республиканской целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2005 год"
----------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Комплексные меры противодействия злоупотреблению¦
¦Программы ¦наркотиками и их незаконному обороту ¦
¦ ¦в Удмуртской Республике на 2005 год ¦
¦ ¦(далее - Программа) ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Основание для ¦- Основы законодательства Российской Федерации ¦
¦разработки ¦об охране здоровья граждан; ¦
¦Программы ¦- Федеральный закон "О наркотических средствах ¦
¦ ¦и психотропных веществах"; ¦
¦ ¦- Закон Российской Федерации "О психиатрической ¦
¦ ¦помощи и гарантиях прав граждан при ее ¦
¦ ¦оказании"; ¦
¦ ¦- Закон Удмуртской Республики "О профилактике ¦
¦ ¦безнадзорности и правонарушений ¦
¦ ¦несовершеннолетних в Удмуртской Республике"; ¦
¦ ¦- распоряжение Правительства Российской ¦
¦ ¦Федерации от 13 ноября 2003 года N 1650-р ¦
¦ ¦"О разработке проекта Федеральной целевой ¦
¦ ¦программы "Комплексные меры противодействия ¦
¦ ¦злоупотреблению наркотиками и их незаконному ¦
¦ ¦обороту на 2005 - 2009 годы"; ¦
¦ ¦- распоряжение Правительства Удмуртской ¦
¦ ¦Республики от 15.06.2004 N 586-р "О разработке ¦
¦ ¦проекта Республиканской целевой программы ¦
¦ ¦"Комплексные меры противодействия ¦
¦ ¦злоупотреблению наркотиками и их незаконному ¦
¦ ¦обороту в Удмуртской Республике на 2005 - 2009 ¦
¦ ¦годы" ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦- обеспечение условий для приостановления роста ¦
¦ ¦злоупотребления наркотиками и их незаконного ¦
¦ ¦оборота, поэтапного сокращения распространения ¦
¦ ¦наркомании и связанных с ней преступности ¦
¦ ¦и правонарушений до уровня минимальной опасности¦
¦ ¦для общества; ¦
¦ ¦- совершенствование системы противодействия ¦
¦ ¦незаконному обороту наркотиков и профилактики ¦
¦ ¦потребления наркотиков различными категориями ¦
¦ ¦населения, прежде всего молодежью ¦
¦ ¦и несовершеннолетними ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Основные задачи¦- совершенствование межведомственного ¦
¦Программы ¦сотрудничества в области противодействия ¦
¦ ¦злоупотреблению наркотиками и их обороту; ¦
¦ ¦- совершенствование антинаркотической ¦
¦ ¦пропаганды; ¦
¦ ¦- совершенствование системы лечения ¦
¦ ¦и реабилитации лиц, допускающих немедицинское ¦
¦ ¦потребление наркотиков; ¦
¦ ¦- совершенствование работы правоохранительных ¦
¦ ¦органов, специализирующихся на борьбе ¦
¦ ¦с незаконным оборотом наркотиков; ¦
¦ ¦- развитие системы подготовки специалистов ¦
¦ ¦в области профилактики и лечения наркомании ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦Срок реализации Программы - 2005 год. ¦
¦реализации ¦Программа состоит из одного этапа ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Республиканский¦Министерство здравоохранения Удмуртской ¦
¦заказчик ¦Республики ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Разработчики ¦- Министерство здравоохранения Удмуртской ¦
¦проекта ¦Республики; ¦
¦Программы ¦- Министерство внутренних дел Удмуртской ¦
¦ ¦Республики; ¦
¦ ¦- Управление Федеральной службы по контролю ¦
¦ ¦за оборотом наркотиков Российской Федерации ¦
¦ ¦по Удмуртской Республике; ¦
¦ ¦- Министерство образования и науки ¦
¦ ¦Удмуртской Республики ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- Министерство здравоохранения Удмуртской ¦
¦Программы ¦Республики; ¦
¦ ¦- Министерство внутренних дел Удмуртской ¦
¦ ¦Республики; ¦
¦ ¦- Управление Федеральной службы по контролю ¦
¦ ¦за оборотом наркотиков Российской Федерации ¦
¦ ¦по Удмуртской Республике (по согласованию); ¦
¦ ¦- Министерство образования и науки Удмуртской ¦
¦ ¦Республики ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Ресурсное ¦Объем средств, необходимых для реализации ¦
¦обеспечение ¦Программы, составляет 13795,0 тыс. руб. Источник¦
¦Программы ¦финансирования Программы - бюджет Удмуртской ¦
¦ ¦Республики. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Распределение финансирования по ведомствам: ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦- Министерство здравоохранения ¦
¦ ¦Удмуртской Республики 9635,0 тыс. руб.¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦- Министерство образования ¦
¦ ¦и науки Удмуртской Республики 800,0 тыс. руб.¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦- Министерство внутренних дел ¦
¦ ¦Удмуртской Республики 3360,0 тыс. руб.¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Объемы финансирования носят ориентировочный ¦
¦ ¦характер и подлежат корректировке ¦
¦ ¦в соответствии с Законом Удмуртской Республики ¦
¦ ¦"О бюджете Удмуртской Республики на 2005 год" ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Механизм ¦Программой определен круг исполнителей. ¦
¦реализации ¦Исполнители: ¦
¦Программы ¦- несут ответственность за качество ¦
¦ ¦ и своевременность исполнения мероприятий ¦
¦ ¦ в соответствии с объемом средств, выделяемых ¦
¦ ¦ на реализацию данных мероприятий; ¦
¦ ¦- представляют в Министерство финансов ¦
¦ ¦ Удмуртской Республики заявки о необходимых ¦
¦ ¦ финансовых средствах для исполнения ¦
¦ ¦ программных мероприятий; ¦
¦ ¦- представляют отчетность о ходе реализации ¦
¦ ¦ Программы в соответствии с установленными ¦
¦ ¦ сроками и формами ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦План основных ¦- укрепление материально-технической базы; ¦
¦мероприятий ¦- профилактика злоупотребления наркотическими ¦
¦Программы ¦средствами; ¦
¦ ¦- лечение и реабилитация лиц, допускающих ¦
¦ ¦немедицинское потребление наркотиков; ¦
¦ ¦- пресечение незаконного оборота наркотиков; ¦
¦ ¦- межведомственное сотрудничество в области ¦
¦ ¦противодействия распространению наркомании ¦
¦ ¦и незаконному обороту наркотиков ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Контроль ¦Общий контроль за исполнением Программы ¦
¦реализации ¦осуществляет Министерство здравоохранения ¦
¦Программы ¦Удмуртской Республики - республиканский ¦
¦ ¦заказчик. ¦
¦ ¦Исполнители Программы представляют ¦
¦ ¦в Министерство здравоохранения Удмуртской ¦
¦ ¦Республики: ¦
¦ ¦- отчет по исполнению мероприятий Программы, ¦
¦ ¦включая финансово-экономическую деятельность, - ¦
¦ ¦ежеквартально; ¦
¦ ¦- развернутый отчет о ходе работ по реализации ¦
¦ ¦Программы с анализом по ситуации достижения ¦
¦ ¦ожидаемых результатов - до 1 февраля 2006 года. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерство здравоохранения Удмуртской ¦
¦ ¦Республики представляет: ¦
¦ ¦- ежеквартальный отчет по исполнению мероприятий¦
¦ ¦Программы в Министерство экономики Удмуртской ¦
¦ ¦Республики; ¦
¦ ¦- письменный отчет о ходе реализации Программы ¦
¦ ¦в Правительственную комиссию Удмуртской ¦
¦ ¦Республики по противодействию злоупотреблению ¦
¦ ¦наркотическими средствами, их незаконному ¦
¦ ¦обороту и предупреждению распространения ¦
¦ ¦ВИЧ-инфекции - до 1 февраля 2006 года ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- повышение эффективности мероприятий ¦
¦конечные ¦по профилактике злоупотребления наркотиками; ¦
¦результаты ¦- создание новых моделей профилактической работы¦
¦реализации ¦среди молодежи; ¦
¦Программы ¦- снижение уровня незаконного оборота наркотиков¦
¦ ¦путем увеличения количества изъятых наркотиков, ¦
¦ ¦прежде всего героина, а также ужесточения ¦
¦ ¦контроля за легальным оборотом наркотических ¦
¦ ¦средств и психотропных веществ; ¦
¦ ¦- совершенствование методик лечения ¦
¦ ¦и реабилитации лиц, больных наркоманией; ¦
¦ ¦- снижение уровня наркопреступности за счет ¦
¦ ¦снижения доли наркопреступлений до 1,0 - 1,5% ¦
¦ ¦(2002 - 2003 год - 3,2%), в том числе ¦
¦ ¦в результате выявления групповых преступлений; ¦
¦ ¦- совершенствование взаимодействия учреждений ¦
¦ ¦Министерства здравоохранения Удмуртской ¦
¦ ¦Республики, правоохранительных органов и других ¦
¦ ¦заинтересованных ведомств в сфере ¦
¦ ¦противодействия незаконному обороту наркотиков, ¦
¦ ¦а также между государственными организациями, ¦
¦ ¦органами местного самоуправления ¦
¦ ¦и общественными организациями по профилактике ¦
¦ ¦наркомании; ¦
¦ ¦- стабилизация наркоситуации в Удмуртской ¦
¦ ¦Республике ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Оценка ¦Реализация Программы будет способствовать: ¦
¦эффективности ¦- снижению латентности (скрытости) наркомании, ¦
¦Программы ¦в том числе за счет устранения причин, ¦
¦ ¦ей способствующих; ¦
¦ ¦- уменьшению потерь общества от преступлений, ¦
¦ ¦связанных с наркотиками, оптимизации затрат ¦
¦ ¦на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, ¦
¦ ¦больных наркоманией, а также на деятельность ¦
¦ ¦правоохранительных органов по борьбе ¦
¦ ¦с наркопреступностью; ¦
¦ ¦- уменьшению числа лиц, допускающих ¦
¦ ¦немедицинское потребление наркотиков; ¦
¦ ¦- разобщению организованных структур ¦
¦ ¦наркобизнеса, усилению позиций ¦
¦ ¦правоохранительных органов в сфере ¦
¦ ¦противодействия незаконному обороту наркотиков; ¦
¦ ¦- повышению антинаркотической ориентации ¦
¦ ¦общества, формированию здорового образа жизни ¦
L---------------+-------------------------------------------------
II. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Наркомания - одно из распространенных социально значимых
заболеваний, являющееся одной из наиболее приоритетных проблем
здравоохранения, выходящих за его рамки, как на национальном, так
и на мировом уровне.
Значимость проблемы наркомании для Удмуртской Республики, как и
для Российской Федерации в целом, определяется основными
составляющими:
1. Медицинская:
- наркомания - тяжелое хроническое рецидивирующее заболевание,
нарушающее психическую и физическую деятельность человека,
приводящее к быстрой деградации личности и преждевременной смерти;
- больные, как правило, нуждаются в помощи многих специалистов
(врачей разных специальностей, психологов, социальных работников и
др.);
- больные наркоманией нуждаются в длительном лечении и
реабилитации.
2. Социально-экономическая:
- наркомания может развиться у любого человека независимо от
возраста, пола, национальности и социального положения;
- наркотическая зависимость влечет за собой преждевременную и
стойкую утрату трудоспособности потребителей, что снижает
экономический и военный потенциал общества;
- расширение масштабов, повышение опасности преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков, особенно вовлечение
молодежи в преступную деятельность;
- высокие расходы на лечение больных наркотической
зависимостью;
- затраты на длительную реабилитацию для возвращения
трудоспособного человека в общество.
Немедицинское потребление наркотических средств и психотропных
веществ, их незаконный оборот приобретают в Удмуртской Республике
массовый характер и находят широкое распространение, особенно
среди детей и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет.
Наркотические средства становятся причиной целого ряда
преступлений. Число преступлений, связанных с наркотиками, за
последние 10 лет увеличилось в 78 раз. Увеличение массы изъятых
наркотических средств, прежде всего героина (3,6 кг в 2003 году и
6,7 кг в первом полугодии 2004 года), и доли зарегистрированных
тяжких и особо тяжких наркопреступлений (с 67,4% в 2003 году до
82,3% в первом полугодии 2004 года) свидетельствуют об остроте
криминальной обстановки в сфере оборота наркотических средств и
психотропных веществ.
За последние три года число лиц с наркотической зависимостью,
состоящих под наблюдением в наркологических учреждениях
республики, выросло на 46% (по Российской Федерации прирост
составил за тот же период 20,7%), что связано с должным уровнем
межведомственного взаимодействия в вопросах выявления лиц,
употребляющих наркотические вещества.
На эффективность работы по противодействию наркомании
отрицательно влияют недооценка социальных и психологических
факторов, отсутствие действенной системы профилактики наркомании.
В Удмуртской Республике отсутствует реабилитация
наркозависимых, продолжает иметь место практика лечения
наркомании, направленная только на снятие физической зависимости
от наркотических средств, нет условий для восстановления
психической деятельности лиц, прекративших употреблять наркотики.
Недостаточная обеспеченность правоохранительных органов
Удмуртской Республики оперативно-техническими средствами не
позволяет выявлять непосредственных организаторов наркобизнеса,
своевременно ликвидировать наркопритоны.
Вместе с тем, наркомания - процесс чрезвычайно скрытый,
требующий социологических исследований. По данным социологического
исследования, проведенного в 2002 году, среди учащихся старших
классов образовательных учреждений г. Ижевска 15,5% юношей и 6,1%
девушек имеют опыт употребления наркотических или токсических
веществ.
В ходе реализации Республиканской целевой программы
"Комплексные меры борьбы с наркоманией и незаконным оборотом
наркотиков в Удмуртской Республике на 2001 - 2004 годы" было
выполнено следующее:
- расширен спектр лабораторных исследований по определению
содержания психоактивных веществ в биологических жидкостях;
- создан банк данных потребителей наркотических веществ,
позволяющий осуществлять оперативный обмен информацией с
правоохранительными органами;
- организована система подготовки медицинских кадров;
- подготовлены обучающие программы для специалистов;
частично приобретена аппаратура для отделения неотложной
наркологической помощи: наркозные аппараты, аппараты для контроля
за жизненно важными функциями организма;
- амбулаторно-поликлинические подразделения и лаборатория
республиканского наркологического диспансера в достаточном объеме
ежегодно оснащаются реактивами и тест-системами для экспресс-
диагностики психоактивных веществ;
- открыты женское отделение на 45 коек и детское отделение на
30 коек.
Коечный фонд республиканского наркологического диспансера в
настоящее время составляет 255 коек, или 1,6 на 10 тысяч населения
(по Российской Федерации - 2,2).
Исходя из анализа сложившейся ситуации, становится очевидной
необходимость дальнейшего программного интегрированного подхода к
решению вопросов, связанных с проблемой распространения наркомании
и незаконного оборота наркотиков, с использованием
республиканского финансирования.
III. Социально-экономическая значимость проблемы
для населения Удмуртской Республики
Представленная Программа является скоординированным планом
действий, предупреждающим распространение наркомании в Удмуртской
Республике путем пресечения незаконного оборота наркотических
средств, профилактики наркомании, оказания медицинской помощи
наркозависимой части населения за счет организации системы
лечебных и реабилитационных учреждений, предупреждения и
пресечения правонарушений, совершаемых под действием наркотиков,
проведения активной психологической профилактики среди учащихся
школ, средних профессиональных и высших учебных заведений,
подготовки специалистов, занимающихся проблемами наркомании.
IV. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на обеспечение условий для приостановления
роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота,
поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней
преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для
общества.
Необходимо совершенствовать систему противодействия незаконному
обороту наркотиков путем укрепления материально-технической базы
структур, занимающихся данной проблемой.
Данная Программа является механизмом, позволяющим:
- совершенствовать межведомственное сотрудничество в области
противодействия злоупотреблению наркотиками и их обороту;
- активизировать антинаркотическую пропаганду и
профилактическую деятельность;
- разрабатывать и внедрять новые технологии диагностики,
лечения и реабилитации больных наркоманией;
- создать информационно-методический банк данных по
профилактике злоупотребления психоактивными веществами;
- заниматься подготовкой специалистов в области профилактики и
лечения наркомании.
В Программе предусматривается организация профилактики
злоупотребления наркотическими средствами посредством издания
специальной антинаркотической литературы и программ профилактики,
проведения антинаркотических акций для молодежи, пресечение
незаконного оборота наркотиков.
V. План программных мероприятий
В целях реализации Программы предусмотрено осуществить комплекс
следующих основных мероприятий.
Укрепление материально-технической базы:
- оснащение аппаратурой и оборудованием подразделений
республиканского наркологического диспансера;
- создание в составе республиканского наркологического
диспансера реабилитационного центра и открытие второго кабинета
медицинского освидетельствования в г. Ижевске;
- оснащение аппаратурой и оборудованием подразделений
Министерства внутренних дел Удмуртской Республики.
Профилактика злоупотребления наркотиками:
- издание специальной антинаркотической литературы и программ
профилактики, проведение антинаркотических акций для молодежи;
- создание информационно-методического банка данных по
профилактике злоупотребления психоактивными веществами, проведение
социологических исследований.
Подготовка специалистов, работающих в сфере профилактики
наркомании.
Создание условий для лечения и реабилитации лиц, допускающих
немедицинское потребление наркотиков, разработка и внедрение новых
технологий диагностики, лечения и реабилитации больных
наркоманией.
Пресечение незаконного оборота наркотиков.
Межведомственное сотрудничество в области противодействия
распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков.
Конкретные мероприятия Программы указаны в приложении к
настоящей Программе.
VI. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - один год.
Программа состоит из одного этапа.
VII. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Целевой программы обеспечивается посредством
текущего финансирования за счет бюджета Удмуртской Республики.
Необходимые для реализации Программы финансовые ресурсы
представлены в Плане мероприятий Программы. Общая сумма
финансирования мероприятий Программы составляет 13795,0 тыс.
рублей.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой,
носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской
Республики на 2005 год".
VIII. Механизм реализации Программы
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики обеспечивает
реализацию Программы в пределах средств, предусмотренных Законом
Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2005
год".
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики уточняет с
учетом выделяемых на Программу средств целевые показатели и
затраты на программные мероприятия.
Исполнители формируют бюджетные заявки на ассигнования из
бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы и в
установленном порядке представляют их в Министерство экономики
Удмуртской Республики.
Каждый из исполнителей заключает договоры для реализации
мероприятий Программы в соответствии с законодательством,
принимает и оплачивает произведенную и доставленную продукцию,
выполненные работы и оказанные услуги, необходимые для реализации
Программы, в соответствии с условиями соответствующих договоров.
IX. Организация управления Программой
Организация управления Программой осуществляется
республиканским заказчиком - Министерством здравоохранения
Удмуртской Республики - в соответствии с законодательством.
Общий отчет по исполнению Программы составляет республиканский
заказчик - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.
Исполнители Программы представляют в Министерство
здравоохранения Удмуртской Республики:
- отчет по исполнению мероприятий Программы, включая финансово-
экономическую деятельность, - ежеквартально;
- развернутый отчет о ходе работ по реализации Программы с
анализом по ситуации достижения ожидаемых результатов - до 1
февраля 2006 года.
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
представляет:
- ежеквартальный отчет по исполнению мероприятий Программы в
Министерство экономики Удмуртской Республики;
- письменный отчет о ходе реализации Программы в
Правительственную комиссию Удмуртской Республики по
противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их
незаконному обороту и предупреждению распространения ВИЧ-инфекции
- до 1 февраля 2006 года.
X. Контроль за реализацией Программы
Контроль за Программой осуществляется в соответствии с
законодательством, в том числе с Законом Удмуртской Республики от
11 апреля 1996 года N 167-I "О республиканских целевых
программах".
Контроль и ответственность за реализацию Программы возлагается
на Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.
Министерство экономики Удмуртской Республики проводит
выборочные проверки целевого использования средств бюджета
Удмуртской Республики, выделенных на реализацию Программы.
XI. Оценка эффективности результатов реализации Программы
По экспертным оценкам реализация мероприятий Программы
позволит:
- снизить латентность (скрытость) наркомании, в том числе за
счет устранения причин, ей способствующих;
- уменьшить потери общества от преступлений, связанных с
наркотиками, оптимизировать затраты на профилактику, лечение и
реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность
правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью;
- уменьшить число лиц, допускающих немедицинское потребление
наркотиков;
- разобщить организованные структуры наркобизнеса, усилить
позиции правоохранительных органов в сфере противодействия
незаконному обороту наркотиков;
- повысить антинаркотическую ориентацию общества, сформировать
позиции здорового образа жизни.
Приложение
к Республиканской целевой
программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному
обороту в Удмуртской Республике
на 2005 год"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
1. Организационные и правовые мероприятия
-----T-------------------------------T---------------T-----------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнители ¦Финансиро- ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦вание ¦
¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦1.1 ¦Осуществление контроля за ¦Правительствен-¦ ¦
¦ ¦выполнением в Удмуртской ¦ная комиссия ¦ ¦
¦ ¦Республике Целевой программы ¦Удмуртской ¦ ¦
¦ ¦"Комплексные меры ¦Республики по ¦ ¦
¦ ¦противодействия злоупотреблению¦противодействию¦ ¦
¦ ¦наркотиками и их незаконному ¦злоупотреблению¦ ¦
¦ ¦обороту в Удмуртской Республике¦наркотическими ¦ ¦
¦ ¦на 2005 год" ¦средствами, их ¦ ¦
¦ ¦ ¦незаконному ¦ ¦
¦ ¦ ¦обороту и ¦ ¦
¦ ¦ ¦предупреждению ¦ ¦
¦ ¦ ¦распространения¦ ¦
¦ ¦ ¦ВИЧ-инфекции ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦1.2 ¦В целях создания общей ¦Правительствен-¦ ¦
¦ ¦концепции реабилитации ¦ная комиссия ¦ ¦
¦ ¦и профилактики зависимости ¦Удмуртской ¦ ¦
¦ ¦от психоактивных веществ ¦Республики по ¦ ¦
¦ ¦организация "Ассоциации ¦противодействию¦ ¦
¦ ¦антинаркотических общественных ¦злоупотреблению¦ ¦
¦ ¦организаций Удмуртской ¦наркотическими ¦ ¦
¦ ¦Республики", координация ¦средствами, их ¦ ¦
¦ ¦деятельности общественных ¦незаконному ¦ ¦
¦ ¦организаций, религиозных ¦обороту и ¦ ¦
¦ ¦конфессий в области борьбы ¦предупреждению ¦ ¦
¦ ¦с наркоманией, а также средств ¦распространения¦ ¦
¦ ¦массовой информации ¦ВИЧ-инфекции ¦ ¦
¦ ¦по включению материалов ¦ ¦ ¦
¦ ¦антинаркотической ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленности в существующие ¦ ¦ ¦
¦ ¦теле- и радиопрограммы ¦ ¦ ¦
¦ ¦и издания периодической печати ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦1.3 ¦Осуществление контроля за ¦Главы ¦ ¦
¦ ¦работой комиссий по противодей-¦администраций ¦ ¦
¦ ¦ствию злоупотреблениям ¦городов ¦ ¦
¦ ¦наркотическими средствами, ¦и районов ¦ ¦
¦ ¦их незаконному обороту и ¦Удмуртской ¦ ¦
¦ ¦предупреждению распространения ¦Республики (по ¦ ¦
¦ ¦ВИЧ-инфекции ¦согласованию) ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦1.4 ¦Организация действенного ¦Правительствен-¦ ¦
¦ ¦и эффективного взаимодействия ¦ная комиссия ¦ ¦
¦ ¦в сфере профилактики наркомании¦Удмуртской ¦ ¦
¦ ¦с заинтересованными ¦Республики по ¦ ¦
¦ ¦министерствами и ведомствами, ¦противодействию¦ ¦
¦ ¦общественными организациями ¦злоупотреблению¦ ¦
¦ ¦Удмуртской Республики ¦наркотическими ¦ ¦
¦ ¦ ¦средствами, ¦ ¦
¦ ¦ ¦их незаконному ¦ ¦
¦ ¦ ¦обороту и ¦ ¦
¦ ¦ ¦предупреждению ¦ ¦
¦ ¦ ¦распространения¦ ¦
¦ ¦ ¦ВИЧ-инфекции ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦1.5 ¦Создание информационно- ¦УФСН РФ по УР ¦Средства, ¦
¦ ¦аналитической базы о фактах ¦(по согласова- ¦предусмот- ¦
¦ ¦незаконного оборота наркотиков ¦нию), МВД УР, ¦ренные на ¦
¦ ¦и причастных к ним физических ¦Минздрав УР ¦финансиро- ¦
¦ ¦(юридических) лицах ¦ ¦вание ¦
¦ ¦ ¦ ¦основной ¦
¦ ¦ ¦ ¦деятельнос-¦
¦ ¦ ¦ ¦ти исполни-¦
¦ ¦ ¦ ¦телей ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятия¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦1.6 ¦Продолжение ежегодного ¦УФСН РФ по УР ¦Средства, ¦
¦ ¦проведения оперативно- ¦(по согласова- ¦предусмот- ¦
¦ ¦профилактических операций ¦нию), МВД УР, ¦ренные на ¦
¦ ¦"Мак" (пресечение поступления ¦Минздрав УР ¦финансиро- ¦
¦ ¦в незаконный оборот ¦ ¦вание ¦
¦ ¦наркотических средств ¦ ¦основной ¦
¦ ¦растительного происхождения), ¦ ¦деятельнос-¦
¦ ¦"Допинг" (по выявлению ¦ ¦ти исполни-¦
¦ ¦источников и перекрытию каналов¦ ¦телей ¦
¦ ¦поступления в незаконный оборот¦ ¦мероприятия¦
¦ ¦лекарственных наркотических ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств и психотропных ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществ), "Канал" (пресечение ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконного перемещения ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотических средств и ¦ ¦ ¦
¦ ¦психотропных веществ), иные ¦ ¦ ¦
¦ ¦плановые мероприятия, ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленные на обнаружение ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконных посевов ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркокультур, уничтожение ¦ ¦ ¦
¦ ¦очагов произрастания ¦ ¦ ¦
¦ ¦дикорастущей конопли, выявление¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений в системе ¦ ¦ ¦
¦ ¦легального оборота наркотиков, ¦ ¦ ¦
¦ ¦перекрытие каналов их утечки, ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявление и ликвидация ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпольных нарколабораторий, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также пресечение незаконного ¦ ¦ ¦
¦ ¦перемещения наркотиков ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦1.7 ¦Организация проверок объектов ¦УФСН РФ по УР ¦Средства, ¦
¦ ¦хранения и реализации ¦(по согласова- ¦предусмот- ¦
¦ ¦наркотических средств ¦нию), МВД УР, ¦ренные на ¦
¦ ¦и психотропных веществ, ¦Минздрав УР ¦финансиро- ¦
¦ ¦формирование реестров выданных ¦ ¦вание ¦
¦ ¦лицензий, физических и ¦ ¦основной ¦
¦ ¦юридических лиц, занимающихся ¦ ¦деятельнос-¦
¦ ¦их приобретением, реализацией, ¦ ¦ти исполни-¦
¦ ¦расходованием, организация ¦ ¦телей ¦
¦ ¦работы по их пополнению, ¦ ¦мероприятия¦
¦ ¦использованию их в повседневной¦ ¦ ¦
¦ ¦оперативно-служебной ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------+---------------+------------
2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы
-----T-------------------------------T---------------T-----------¬
¦2.1 ¦Проведение ремонта помещения ¦МВД УР ¦500,0 ¦
¦ ¦для обеспечения работы отдела ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦по противодействию незаконному ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороту наркотических средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦и психоактивных веществ МВД УР ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦2.2 ¦Проведение ремонтных работ ¦Минздрав УР ¦3500,0 ¦
¦ ¦и оснащение технологическим ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦оборудованием подразделений ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканского наркологичес- ¦ ¦ ¦
¦ ¦кого диспансера для оказания ¦ ¦ ¦
¦ ¦доступной качественной ¦ ¦ ¦
¦ ¦специализированной медицинской ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи лицам, употребляющим ¦ ¦ ¦
¦ ¦психоактивные вещества ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦2.3 ¦Оборудование территории ¦Минздрав УР ¦100,0 ¦
¦ ¦республиканского ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦наркологического диспансера ¦ ¦ ¦
¦ ¦спортивными площадками, зонами ¦ ¦ ¦
¦ ¦для игр и прогулок в целях ¦ ¦ ¦
¦ ¦соблюдения полноценного режима ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечения и начальных этапов ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации детей и подростков¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦2.4 ¦Оснащение оргтехникой ¦Минздрав УР ¦120,0 ¦
¦ ¦республиканского ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦наркологического диспансера ¦ ¦ ¦
¦ ¦для создания единой системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля за проведением ¦ ¦ ¦
¦ ¦диспансеризации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактическим наблюдением ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц, страдающих наркотической ¦ ¦ ¦
¦ ¦зависимостью ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦2.5 ¦Проведение ремонтных работ ¦Минздрав УР ¦800,0 ¦
¦ ¦центра медико-социальной ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦реабилитации республиканского ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркологического диспансера ¦ ¦ ¦
¦ ¦для молодежи с зависимостью ¦ ¦ ¦
¦ ¦от психоактивных веществ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по адресу: ул. Азина, 96а ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦2.6 ¦В целях проведения ¦ ¦ ¦
¦ ¦своевременного медицинского ¦ ¦ ¦
¦ ¦освидетельствования для ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявления лиц, находящихся ¦ ¦ ¦
¦ ¦в состоянии наркотического ¦ ¦ ¦
¦ ¦опьянения: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- проведение ремонта ¦Минздрав УР ¦500,0 ¦
¦ ¦и оснащение оборудованием ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦кабинета республиканского ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркологического диспансера ¦ ¦ ¦
¦ ¦для проведения медицинского ¦ ¦ ¦
¦ ¦освидетельствования ¦ ¦ ¦
¦ ¦на состояние опьянения; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оснащение кабинетов ¦Минздрав УР ¦160,0 ¦
¦ ¦наркологического ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦освидетельствования в городах и¦ ¦ ¦
¦ ¦районах Удмуртской Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦диагностическим оборудованием ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦2.7 ¦В целях повышения эффективности¦МВД УР ¦2000,0 ¦
¦ ¦борьбы с правонарушениями и ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦преступлениями в сфере оборота ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотических средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦и психотропных веществ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение средств связи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦автотранспорта, ¦ ¦ ¦
¦ ¦электронно-вычислительной ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники, технологического ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦2.8 ¦Приобретение автотранспорта ¦Минздрав УР ¦220,0 ¦
¦ ¦для республиканского ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦наркологического диспансера в ¦ ¦ ¦
¦ ¦целях оказания организационно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦методической помощи ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующим службам ¦ ¦ ¦
¦ ¦в городах и районах Удмуртской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦2.9 ¦Организация соблюдения ¦Минздрав УР ¦550,0 ¦
¦ ¦охранительного режима в ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦республиканском наркологическом¦ ¦ ¦
¦ ¦диспансере путем установки ¦ ¦ ¦
¦ ¦защитных жалюзи и обеспечение ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержания службы охраны ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦2.10¦В целях повышения эффективности¦ ¦ ¦
¦ ¦лечения и диагностики, а также ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы по раскрытию и ¦ ¦ ¦
¦ ¦расследованию наркопреступлений¦ ¦ ¦
¦ ¦оснащение: ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) химико-токсикологической ¦Минздрав УР ¦3395,0 ¦
¦ ¦лаборатории республиканского ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦наркологического диспансера ¦ ¦ ¦
¦ ¦диагностическим оборудованием; ¦ ¦ ¦
¦ ¦б) экспертно-криминалистических¦МВД УР ¦660,0 ¦
¦ ¦подразделений специальной ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦техникой ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------+---------------+------------
3. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
-----T-------------------------------T---------------T-----------¬
¦3.1 ¦Организация подготовки и ¦Минобразования ¦200,0 ¦
¦ ¦издания специальной литературы ¦и науки УР, ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦по антинаркотической пропаганде¦МВД УР, ¦200,0 ¦
¦ ¦(для родителей, педагогов, ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦медицинских работников, ¦Минздрав УР ¦50,0 ¦
¦ ¦социальных работников, ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦сотрудников МВД и других служб ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ведомств) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦3.2 ¦Проведение разъяснительной ¦Минздрав УР ¦90,0 ¦
¦ ¦работы в средствах массовой ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦информации, включая ¦ ¦ ¦
¦ ¦использование средств печати, ¦ ¦ ¦
¦ ¦наружной рекламы, создание ¦ ¦ ¦
¦ ¦видеороликов, телефильмов ¦ ¦ ¦
¦ ¦и других информационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦3.3 ¦Создание информационно- ¦Минздрав УР ¦50,0 ¦
¦ ¦методического банка данных по ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦профилактике злоупотребления ¦ ¦ ¦
¦ ¦психоактивными веществами ¦ ¦ ¦
¦ ¦и пропаганде здорового образа ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизни и оснащение с этой целью ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканского ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркологического диспансера ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующими компьютерными ¦ ¦ ¦
¦ ¦программами, ¦ ¦ ¦
¦ ¦специализированными печатными ¦ ¦ ¦
¦ ¦изданиями, сетью Интернет ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦3.4 ¦Проведение социологических ¦Минздрав УР ¦20,0 ¦
¦ ¦исследований по оценке ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦распространенности ¦ ¦ ¦
¦ ¦злоупотребления психоактивных ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществ среди различных групп ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения, а также факторов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦влияющих на ее динамику ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------+---------------+-----------+
¦3.5 ¦Организация проведения акции ¦Минздрав УР ¦80,0 ¦
¦ ¦"Лето без наркотиков", а также ¦ ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦в рамках акции: ¦Минобразования ¦600,0 ¦
¦ ¦работы профильных ¦и науки УР ¦тыс. руб. ¦
¦ ¦оздоровительных лагерных смен ¦ ¦ ¦
¦ ¦для детей "группы риска" ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------+---------------+------------
Реализация Целевой программы обеспечивается посредством
текущего финансирования за счет бюджета Удмуртской Республики.
Необходимые для реализации Программы финансовые ресурсы
представлены в Плане мероприятий Программы. Общая сумма
финансирования мероприятий Программы составляет 13795,0 тыс.
рублей.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой,
носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской
Республики на 2005 год".
|
