ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2004 г. N 156
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР,
СОДЕРЖАЩИХ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ
(в ред. постановления Правительства УР от 16.05.2005 N 81)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Удмуртской Республики от 4
ноября 2004 года N 52-РЗ "О порядке получения права пользования
участками недр, содержащими общераспространенные полезные
ископаемые" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в пользование
участков недр, содержащих общераспространенные полезные
ископаемые.
2. Установить, что специально уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Удмуртской Республики в области
недропользования является Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики.
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней
после его официального опубликования.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
Утвержден
постановлением
Правительства УР
от 27 декабря 2004 г. N 156
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР, СОДЕРЖАЩИХ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ
(в ред. постановления Правительства УР от 16.05.2005 N 81)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах",
Законом Удмуртской Республики от 4 ноября 2004 года N 52-РЗ "О
порядке получения права пользования участками недр, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые", иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики и
регулирует отношения, связанные с предоставлением в пользование
участков недр, содержащих общераспространенные полезные
ископаемые, на территории Удмуртской Республики (далее - участки
недр).
2. Специально уполномоченный исполнительный орган
государственной власти Удмуртской Республики в области
недропользования (далее - специально уполномоченный орган)
обеспечивает функционирование государственной системы
лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Удмуртской Республики.
3. Право пользования участками недр предоставляется на
основании решения специально уполномоченного органа.
4. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
II. Подача и рассмотрение заявок на получение права
пользования участком недр
5. Для получения права пользования участком недр субъект
предпринимательской деятельности, претендующий на использование
участка недр (далее - заявитель), подает заявку в специально
уполномоченный орган в количестве трех экземпляров. Заявка
юридического лица подписывается руководителем и скрепляется
печатью юридического лица.
6. Заявка должна содержать:
наименование, организационно-правовую форму, место нахождения,
юридический адрес и банковские реквизиты - для юридических лиц;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;
должность, фамилию, имя, отчество руководителя организации-
заявителя и лица, которое представляет организацию-заявителя при
подаче заявки;
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для
проведения работ, связанных с использованием участка недр;
данные о технических и технологических возможностях заявителя,
а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков
(данные о наличии оборудования, предназначенного для
геологического изучения и (или) добычи общераспространенных
полезных ископаемых, квалифицированных специалистов для ведения
работ на участке недр, лицензий на осуществление отдельных видов
деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров
с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);
информацию о предыдущей деятельности за последние пять лет и об
опыте работы заявителя по геологическому изучению и (или) добыче
общераспространенных полезных ископаемых, в том числе информацию о
наличии других лицензий на право пользования недрами и выполнении
условий пользования недрами;
предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том
числе программу деятельности на заявляемом участке недр с
указанием видов, объемов работ с разбивкой по годам.
7. К заявке должны быть приложены:
копии учредительных документов;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или
из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей, выданная налоговым органом;
доверенность на лицо, которое представляет заявителя при подаче
заявочных документов, в случае если заявитель подает заявку через
представителя;
справка о предварительном согласии органа управления земельными
ресурсами либо собственника земельного участка на его отвод для
целей недропользования;
копии бухгалтерских балансов организаций-заявителей за
последний год и последний отчетный период с отметкой о приеме
каждого из них налоговым органом;
документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных и
(или) заемных средств, необходимых для выполнения работ по
освоению участка недр, с приложением соответствующих договоров
займа или кредита;
копии лицензий, договоров, отчетов, справок, подтверждающих
предоставляемые сведения об опыте работы заявителя по добыче
общераспространенных полезных ископаемых;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
справка налогового органа о состоянии расчетов
налогоплательщика с бюджетом по федеральным, региональным и
местным налогам по состоянию на дату не ранее месяца до дня подачи
заявки;
(абзац введен постановлением Правительства УР от 16.05.2005 N 81)
справка заявителя об отсутствии (наличии) просроченной
задолженности по выплате заработной платы по состоянию на 1 число
месяца, в котором подается заявка. При наличии просроченной
задолженности по выплате заработной платы в справке указываются ее
размер и период (в месяцах) задолженности;
(абзац введен постановлением Правительства УР от 16.05.2005 N 81)
топографический план, согласованный с организацией, выполняющей
функции территориального фонда геологической информации (далее -
территориальный фонд), в масштабе не менее 1:10000 с изображением
контуров испрашиваемого участка недр, разведочных выработок в
пределах месторождения, рельефа местности и населенных пунктов с
приложением ведомости географических координат угловых пунктов;
справка о состоянии геологической изученности испрашиваемого
участка недр, выданная территориальным фондом, с указанием всех
запасов в пределах испрашиваемого участка недр и приложением копии
протокола утверждения запасов.
Копии документов заверяются подписью и печатью заявителя.
Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются
подписью и печатью заявителя.
8. Заявка принимается специально уполномоченным органом после
ее проверки на наличие обязательных сведений, которые должна
содержать заявка. Заявки, представленные заявителем, учитываются в
журнале приема заявок.
9. При несоответствии заявки требованиям, установленным в
пунктах 6, 7 настоящего Порядка, заявка не принимается.
10. Принятые заявки и приложенные к ним документы
рассматриваются и проверяются с участием представителей органов
местного самоуправления, на чьей территории находится участок
недр, предоставляемый в пользование, в порядке, определяемом
специально уполномоченным органом, на достоверность изложенных в
них сведений и соответствие законодательству. Срок рассмотрения и
проверки заявок не может превышать одного месяца с момента
принятия заявки. По решению специально уполномоченного органа
данный срок может быть продлен еще на один месяц.
11. Специально уполномоченный орган вправе потребовать у
заявителя дополнительные документы, подтверждающие достоверность
представленных сведений, наличие у него финансовых и технических
ресурсов для проведения работ на участке недр. Указанные документы
должны быть представлены в специально уполномоченный орган в
установленный им срок.
12. По результатам рассмотрения и проверки специально
уполномоченный орган регистрирует заявку в журнале регистрации
заявок либо отказывает в регистрации заявки.
13. Специально уполномоченный орган вправе отказать в
регистрации заявки в следующих случаях:
1) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
2) заявитель не представил или не может представить в
установленный специально уполномоченным органом срок
доказательства того, что он обладает или будет обладать
необходимыми финансовыми и техническими средствами,
квалифицированными специалистами для эффективного и безопасного
проведения работ на участке недр;
3) заявка на получение права пользования участком недр подана с
нарушением установленных настоящим Порядком требований;
4) если в случае предоставления права пользования участком недр
данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
14. Отказ в регистрации заявки составляется в письменной форме
с указанием причин отказа. Об отказе в регистрации заявки
заявитель уведомляется почтовым отправлением с уведомлением о
вручении.
15. После регистрации заявки специально уполномоченный орган в
соответствии с законодательством Удмуртской Республики принимает
решение о предоставлении права пользования участком недр и выдаче
лицензии либо о публикации в одном или нескольких (по его выбору)
средствах массовой информации, являющихся официальными источниками
опубликования нормативных правовых актов Удмуртской Республики,
извещения о наличии заявки на право пользования определенным
участком недр (далее - извещение).
16. В извещении указываются:
исполнительный орган государственной власти Удмуртской
Республики, куда должна быть направлена заявка и его адрес;
место нахождения и краткое описание участка недр, для получения
права пользования которым подана заявка;
возможность подачи в 30-дневный срок других заявок на
предоставление права пользования данным участком недр.
17. Поступившие в течение установленного срока заявки на право
пользования участком недр, указанном в извещении, должны
соответствовать требованиям, установленным в пунктах 6, 7
настоящего Порядка. Указанные заявки принимаются специально
уполномоченным органом и учитываются в журнале приема заявок, при
этом их рассмотрение и проверка проводятся в соответствии с
пунктом 29 настоящего Порядка.
18. При наличии других заявок на право пользования участком
недр, указанном в извещении, по истечении срока подачи заявок
специально уполномоченный орган принимает решение о проведении
торгов (конкурса или аукциона) по данному участку недр.
19. Если в установленный срок других заявок не поступило,
специально уполномоченный орган принимает решение о предоставлении
права пользования участком недр и выдаче лицензии заявителю, чья
заявка зарегистрирована.
III. Особенности предоставления участков недр, включенных
в Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления
в пользование в целях разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых
20. Специально уполномоченный орган для обеспечения
потребностей экономики Удмуртской Республики вправе утвердить
Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в
пользование в целях разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых (далее - Перечень).
21. В Перечень могут быть включены участки недр, имеющие
наиболее значимое социально-экономическое значение для Удмуртской
Республики, в соответствии с программами социально-экономического
развития или программами развития и использования минерально-
сырьевой базы Удмуртской Республики. При подготовке Перечня
учитываются предложения исполнительных органов государственной
власти Удмуртской Республики и субъектов предпринимательской
деятельности.
22. В Перечень должны быть включены следующие сведения:
наименование и описание участка недр, степень его геологической
изученности;
данные об оценке запасов участка недр;
обоснование включения участка недр в Перечень;
сроки и порядок вовлечения участка недр в освоение.
Порядок ведения Перечня определяется специально уполномоченным
органом.
Сроки предоставления участков недр, включенных в Перечень, в
пользование согласовываются с Министерством экономики Удмуртской
Республики, Министерством промышленности и транспорта Удмуртской
Республики, Министерством строительства архитектуры и жилищной
политики Удмуртской Республики.
23. Участки недр, включенные в Перечень, предоставляются в
пользование по результатам проведения торгов (конкурса или
аукциона).
IV. Порядок проведения торгов (конкурсов или аукционов)
24. Специально уполномоченный орган осуществляет
организационное обеспечение проведения торгов (конкурсов или
аукционов), в том числе:
принимает решение о проведении торгов (конкурсов или аукционов)
по определенному участку недр;
обеспечивает подготовку, согласование и утверждение документов,
связанных с проведением торгов (конкурсов или аукционов);
определяет порядок и условия проведения торгов (конкурсов или
аукционов), форму торгов;
комплектует пакеты геологической и иной информации по выносимым
на торги (конкурс или аукцион) участкам недр, организует
ознакомление с ними заявителей;
подготавливает и обеспечивает своевременную публикацию в
средствах массовой информации сведений о предстоящих торгах
(конкурсах или аукционах);
обеспечивает деятельность конкурсных (аукционных) комиссий:
формирует конкурсные (аукционные) комиссии, в состав которых
включаются также представители органов местного самоуправления, на
территории которых находится участок недр, предоставляемый в
пользование, определяет порядок их работы и принятия решений;
осуществляет оформление, комплектацию и ответственное хранение
документации по проводимым торгам (конкурсам или аукционам);
определяет сумму сбора за участие в конкурсе (аукционе) исходя
из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов
торгов (конкурса или аукциона), оплату труда привлекаемых
экспертов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Порядком.
25. Специально уполномоченный орган объявляет о проведении
торгов (конкурсов или аукционов) в средствах массовой информации,
являющихся официальными источниками опубликования правовых актов
Удмуртской Республики, не позднее чем за 30 дней до даты их
проведения, считая с даты публикации.
26. В объявлении о проведении торгов (конкурса или аукциона)
указываются:
организатор торгов (конкурса или аукциона) и адрес, куда должна
быть направлена заявка;
время и место проведения торгов (конкурса или аукциона);
местонахождение и краткое описание участка недр, на получение
права пользования которым проводятся торги (конкурс или аукцион);
основные условия проведения торгов (конкурса или аукциона);
основные условия пользования участком недр;
сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе);
порядок ознакомления с более подробной информацией о подаче
заявок на участие в торгах (конкурсе или аукционе), условиями и
порядком проведения торгов (конкурса или аукциона).
27. Заявка на участие в торгах (конкурсе или аукционе) должна
соответствовать требованиям пунктов 6, 7 настоящего Порядка.
28. Заявка на участие в торгах (конкурсе или аукционе)
принимается специально уполномоченным органом после уплаты
заявителем сбора за участие в конкурсе (аукционе), подтвержденной
соответствующим документом. Принятые заявки учитываются в журнале
приема заявок на участие в торгах (конкурсе или аукционе).
29. Рассмотрение, проверку, оценку представленных на торги
(конкурс или аукцион) заявок и определение победителя торгов
(конкурса или аукциона) осуществляет конкурсная (аукционная)
комиссия в соответствии с условиями проведения торгов (конкурса
или аукциона).
30. Основными критериями для выявления победителя при
проведении конкурса на право пользования участком недр является
технический уровень программ использования участка недр, полнота
извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое
развитие территории, эффективность мероприятий по охране недр и
окружающей среды.
31. Основным критерием для выявления победителя при проведении
аукциона на право пользования участком недр является размер
разового платежа за право пользования участком недр.
32. По результатам рассмотрения заявок конкурсная или
аукционная комиссия вправе принять решение об отстранении
заявителя от участия в торгах (конкурсе или аукционе) в случаях,
установленных пунктом 13 настоящего Порядка.
33. По результатам проведения торгов (конкурса или аукциона)
конкурсная или аукционная комиссия вправе принять следующие
решения:
об определении победителя торгов (конкурса или аукциона);
о признании торгов (конкурса или аукциона) несостоявшимися.
Решение оформляется протоколом и подписывается всеми членами
конкурсной или аукционной комиссии.
34. Торги (конкурс или аукцион) признаются конкурсной или
аукционной комиссией несостоявшимися в следующих случаях:
при отсутствии заявок на участие в торгах (конкурсе или
аукционе) или в случае, если все заявители отстранены от участия в
торгах (конкурсе или аукционе) в соответствии с пунктом 32
настоящего Порядка;
на участие в торгах (конкурсе или аукционе) подана одна заявка;
содержание всех заявок не соответствует объявленным условиям
торгов (конкурса или аукциона).
35. Специально уполномоченный орган по результатам торгов
(конкурса или аукциона) принимает решение об утверждении
результатов торгов (конкурса или аукциона) и о предоставлении
победителю торгов (конкурса или аукциона) права пользования
участком недр и выдаче лицензии.
В случае признания торгов (конкурса или аукциона)
несостоявшимися специально уполномоченный орган вправе принять
решение о предоставлении права пользования участком недр и выдаче
лицензии оставшемуся участнику на объявленных условиях с учетом
его технико-экономических предложений по освоению участка недр и
предложений по величине разового платежа за пользование недрами.
V. Порядок оформления, регистрации и выдачи лицензий
и разрешений на право пользования участками недр
36. Решение специально уполномоченного органа о предоставлении
права пользования участком недр и выдаче лицензии или разрешения
оформляется распоряжением.
37. Лицензии и разрешения оформляются на бланках установленного
образца (приложения 1, 2 к настоящему Порядку).
38. Оформление и выдача лицензий и разрешений на право
пользования участками недр осуществляется специально
уполномоченным органом.
39. Разрешение на право пользования участками недр выдается по
заявлению собственника, владельца земельного участка с указанием
цели и способов использования участка недр.
К заявлению прикладываются:
копии документов, удостоверяющих право собственности, владения
земельным участком, с нанесением на топографический план
земельного участка места расположения выработки
общераспространенных полезных ископаемых;
заключение территориального фонда об отсутствии на учете в
государственном балансе данного участка недр.
40. Лицензия включает в себя текстовые, графические и иные
приложения, являющиеся ее неотъемлемыми составными частями, в том
числе заявку (со всеми приложенными к ней документами) и
лицензионное соглашение.
41. Лицензионное соглашение заключается между специально
уполномоченным органом и лицом, в отношении которого принято
решение о предоставлении права пользования участком недр. В
лицензионном соглашении определяются условия пользования недрами
на предоставляемом в пользование участке недр, права и обязанности
недропользователя, платежи при пользовании участком недр и иные
условия, определяющие порядок использования участка недр.
42. Изменения и дополнения в условия пользования недрами
вносятся на основании решения специально уполномоченного органа
при согласии пользователя недр или по его инициативе.
43. В случаях и в порядке, установленных законодательством,
специально уполномоченный орган вправе принять решение о
прекращении, приостановлении или ограничении права пользования
недрами.
44. Лицензии и разрешения вступают в силу с даты их
государственной регистрации. Государственная регистрация лицензий
и разрешений осуществляется в порядке, определяемом специально
уполномоченным органом.
45. При предоставлении лицензий без проведения торгов
(конкурсов или аукционов) все предусмотренные законодательством
согласования условий пользования недрами проводятся специально
уполномоченным органом совместно с заявителем.
46. За выдачу лицензии взимается сбор. Размер сбора
устанавливается специально уполномоченным органом исходя из
стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию
выдаваемой лицензии.
47. Переоформление лицензий на право пользования участком недр
осуществляется в случаях и в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку
предоставления в пользование
участков недр, содержащих
общераспространенные
полезные ископаемые
Герб
Удмуртской
Республики
ЛИЦЕНЗИЯ
на право пользования недрами
-----T----T----¬ -----T----T----T----T----¬ -----T----¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+----+----- L----+----+----+----+----- L----+-----
серия номер вид лицензии
Выдана ___________________________________________________________
(субъект предпринимательской деятельности, получивший
__________________________________________________________________
данную лицензию)
__________________________________________________________________
в лице ___________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, представляющего субъект предпринимательской
__________________________________________________________________
деятельности)
с целевым назначением и видами работ _____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Участок недр расположен __________________________________________
(наименование населенного пункта,
__________________________________________________________________
района, области, края, республики)
Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии
топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении _______________
(N прилож.)
Право на пользование земельными участками получено от ____________
__________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления,
__________________________________________________________________
дата)
Копии документов и описание границ земельного участка приводятся в
приложении _______________________________________________________
(номер приложения, количество страниц)
Участок недр имеет статус ________________________________________
(геологического или горного отвода)
Срок окончания действия лицензии _________________________________
(число, месяц, год)
Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются
следующие документы:
__________________________________________________________________
(наименование документа, количество страниц)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель Руководитель
специально уполномоченного субъекта предпринимательской
органа деятельности, получающего лицензию
______________________________ __________________________________
______________________________ __________________________________
______________________________ __________________________________
Фамилия, имя, отчество Фамилия, имя, отчество
Подпись, дата ________________ Подпись, дата ____________________
М.П. М.П.
Приложение N 2
к Порядку
предоставления в пользование
участков недр, содержащих
общераспространенные
полезные ископаемые
Удмурт элькунысь Герб Министерство природных
инкуазез но музъем Удмуртской ресурсов и охраны
узырлыкъёсты Республики окружающей среды
утёнъя министерство Удмуртской Республики
426051, г. Ижевск, ул. Советская, 1, тел./факс 51-07-89
e-mail: mpr@udmnet.ru
___________ N ___________
исх. N __________________
РАЗРЕШЕНИЕ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ДЛЯ ДОБЫЧИ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Выдано _______________________________________________________
для осуществления добычи общераспространенного полезного
ископаемого (________), не числящегося на государственном балансе.
Участок недропользования расположен в ______ районе Удмуртской
Республики ____________________ на земельном участке с кадастровым
номером ________________, находящимся ____________________________
(наименование документа, удостоверяющего право собственности или
владения земельным участком).
Добыча общераспространенного полезного ископаемого (_________)
производится для собственных нужд землевладельца.
Пользование недрами в целях добычи общераспространенного
полезного ископаемого (___________) для собственных нужд владельца
земельным участком без оформления лицензии на право пользования
недрами разрешается в границах участка при соблюдении следующих
условий:
- Исключается применение взрывных работ.
- Глубина выработки не должна превышать 5 м.
Несоблюдение настоящих условий влечет за собой аннулирование
разрешения.
Министр
|
