Принят
решением
Дебесского районного
Совета депутатов
от 16 июня 2005 г. N 29
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕБЕССКИЙ РАЙОН"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального
образования
1. Наименование муниципального образования - "Дебесский район".
2. В соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об
установлении границ муниципальных образований и наделении
соответствующим статусом муниципальных образований на территории
Дебесского района Удмуртской Республики" муниципальное образование
"Дебесский район" наделено статусом муниципального района.
3. Территорию муниципального района составляют территории всех
муниципальных образований-поселений, образованных на территории
Дебесского района Удмуртской Республики.
Границы муниципального района установлены Законом Удмуртской
Республики "Об установлении границ муниципальных образований и
наделении соответствующим статусом муниципальных образований на
территории Дебесского района Удмуртской Республики".
Административным центром муниципального района является село
Дебесы.
Статья 2. Устав муниципального района
Настоящий Устав муниципального района (далее - Устав) является
актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории
муниципального района.
Нормативные и иные правовые акты органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренные настоящим Уставом, не должны противоречить Уставу.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами Российской Федерации,
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов
исполнительной власти, Конституцией Удмуртской Республики,
законами Удмуртской Республики, издаваемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов государственной власти
Удмуртской Республики, настоящим Уставом, решениями, принятыми на
местных референдумах, и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 4. Официальные символы муниципального района
1. Официальными символами муниципального района являются герб и
флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные
местные традиции и особенности.
2. Порядок официального использования герба и флага
муниципального района устанавливается решением Совета
муниципального образования "Дебесский район" (далее - районного
Совета депутатов).
Статья 5. Участие муниципального района и органов местного
самоуправления муниципального района в межмуниципальном
сотрудничестве
1. В целях организации взаимодействия муниципального района с
другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих
интересов муниципальных образований, в том числе в целях
представления указанных интересов в федеральных органах
государственной власти, органах государственной власти Удмуртской
Республики, иных государственных органах, муниципальный район
вправе вступать в советы муниципальных образований, заключать
договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органы
местного самоуправления муниципального района вправе заключать
договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных
муниципальных образований.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных
ресурсов для решения вопросов местного значения районный Совет
депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим
Уставом вправе принимать решения об образовании межмуниципальных
объединений, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и
создании других межмуниципальных организаций. В этих же целях
органы местного самоуправления муниципального района могут
заключать договоры и соглашения.
Статья 6. Участие муниципального района и органов местного
самоуправления муниципального района во взаимодействии с органами
государственной власти
1. Муниципальный район, органы местного самоуправления
муниципального района вправе в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными
федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики,
законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями
районного Совета депутатов взаимодействовать с органами
государственной власти.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
по отдельным вопросам своей деятельности заключать договоры и
соглашения с органами государственной власти.
3. В целях координации своей деятельности органы местного
самоуправления муниципального района вправе создавать и (или)
участвовать в деятельности временных и постоянно действующих
совместных с органами государственной власти координационных,
консультационных, совещательных и других рабочих органов.
4. Районный Совет депутатов в соответствии с Конституцией
Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики
осуществляет право законодательной инициативы в Государственном
Совете Удмуртской Республики.
5. Взаимодействие органов местного самоуправления
муниципального района и органов государственной власти при
осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий осуществляется в порядке и по
основаниям, предусмотренным федеральным законом или законом
Удмуртской Республики, предусматривающим наделение органов
местного самоуправления муниципального района отдельными
государственными полномочиями.
Органы местного самоуправления муниципального района
осуществляют реализацию отдельных государственных полномочий в
пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.
6. В случае возникновения споров и разногласий между органами
местного самоуправления муниципального района и органами
государственной власти они разрешаются согласительными комиссиями
или с помощью иных согласительных процедур или в судебном порядке.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена в соответствии с
законодательством Российской Федерации местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и республиканского значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Удмуртской Республики, организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального района, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации
по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального
района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Удмуртской Республики).
3. Органы местного самоуправления муниципального района в
порядке, предусмотренном настоящим Уставом, вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений,
входящих в состав муниципального района, о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты
соответствующих поселений.
Статья 8. Порядок заключения органами местного самоуправления
муниципального района с органами местного самоуправления поселений
соглашений о передаче им осуществления части своих полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, находящихся на территории муниципального района, о
передаче им осуществления части своих полномочий (далее -
Соглашения) на срок не более 1 года в пределах финансового года.
2. Решение о подготовке проекта Соглашения вправе принимать
глава муниципального образования "Дебесский район" (далее - глава
муниципального образования) или глава администрации муниципального
образования "Дебесский район" (далее - глава администрации
района). Проект Соглашения разрабатывается администрацией
муниципального образования "Дебесский район" (далее -
администрация района).
Проект Соглашения должен содержать:
1) вид и наименование муниципального образования-поселения,
органам местного самоуправления которого передаются
соответствующие полномочия;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления
муниципального района, а также прав и обязанностей органов
местного самоуправления поселения при осуществлении передаваемых
полномочий;
3) порядок отчетности органов местного самоуправления поселения
об осуществлении переданных им отдельных полномочий;
4) порядок осуществления органами местного самоуправления
муниципального района контроля за осуществлением полномочий,
переданных органам местного самоуправления поселений, и
наименования органов и (или) должностных лиц, осуществляющих
указанный контроль;
5) основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том
числе основания и порядок досрочного прекращения действия;
6) финансовые санкции за неисполнение Соглашения.
3. Проект Соглашения вносится на рассмотрение районного Совета
депутатов главой муниципального образования или главой
администрации района при наличии положительного заключения главы
муниципального образования. Проект Соглашения вносится на
рассмотрение районного Совета депутатов одновременно с проектом
бюджета муниципального района на очередной финансовый год или с
проектом решения о внесении изменений в бюджет муниципального
района на очередной финансовый год, предусматривающих
предоставление субвенций из бюджета муниципального района в
бюджеты соответствующих поселений на реализацию Соглашения.
4. В случае одобрения проекта Соглашения районным Советом
депутатов глава муниципального образования или глава администрации
района (если Соглашение регламентирует передачу полномочий
администрации района) заключает Соглашение. Районный Совет
депутатов принимает решение об одобрении проекта Соглашения после
принятия бюджета муниципального района на очередной финансовый год
или решения о внесении изменений в бюджет муниципального района на
очередной финансовый год, предусматривающих предоставление
субвенций из бюджета муниципального района в бюджеты
соответствующих поселений на реализацию Соглашения.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Местный референдум
1. На всей территории муниципального района в целях решения
непосредственно населением вопросов местного значения может
проводиться местный референдум.
2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме,
порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. В целях избрания депутатов районного Совета депутатов
проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов
проводятся на основе мажоритарной избирательной системы
относительного большинства по одномандатным избирательным округам,
образуемым на территории муниципального района в порядке,
предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
3. Муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов
назначаются районным Советом депутатов, за исключением случаев,
предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Решение районного Совета депутатов о назначении выборов
депутатов районного Совета депутатов должно быть принято не
позднее 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны
депутаты районного Совета депутатов действующего созыва.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета
депутатов или непринятия им решения о назначении выборов депутатов
районного Совета депутатов в сроки, предусмотренные настоящим
Уставом, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными
законами и законами Удмуртской Республики, выборы депутатов
районного Совета депутатов назначаются районной избирательной
комиссией в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами
и законами Удмуртской Республики.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 11. Голосование по отзыву депутата районного Совета
депутатов
1. Депутат районного Совета депутатов может быть отозван
избирателями в порядке, предусмотренном федеральными законами и
настоящим Уставом.
2. Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного
Совета депутатов осуществляется в порядке, предусмотренном
федеральным законом и законом Удмуртской Республики для проведения
местного референдума.
3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета депутатов
могут являться:
1) однократное грубое либо систематическое нарушение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции
Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, настоящего
Устава, решений районного Совета депутатов, постановлений главы
местной администрации (под грубым нарушением правовых актов,
указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие
(бездействие) депутата районного Совета депутатов, повлекшие за
собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под
систематическим нарушением депутатом районного Совета депутатов
правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается
совершение в период текущего срока полномочий депутата районного
Совета депутатов двух и более нарушений, повлекших нарушения прав
и свобод граждан);
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности,
определенных настоящим Уставом и Положением о статусе депутата
районного Совета депутатов, в том числе отказ депутата районного
Совета депутатов от ведения приема избирателей, рассмотрения их
жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях районного
Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов районного
Совета депутатов;
3) совершение противоправных поступков, порочащих звание
депутата районного Совета депутатов и умаляющих авторитет власти;
4) возникновение обстоятельств о противоправной деятельности
депутата районного Совета депутатов, открывшихся после избрания
депутата районного Совета депутатов, если данные обстоятельства
могли быть существенными или решающими при определении выбора
избирателей.
Основаниями для отзыва депутата могут служить конкретные
противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные
настоящей частью, в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Не могут являться основаниями для отзыва депутата районного
Совета депутатов:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании на заседании районного
Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и
которые являются в соответствии с федеральным законодательством
самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата
районного Совета депутатов.
5. Процедура отзыва депутата районного Совета депутатов должна
осуществляться при соблюдении следующих условий:
1) лица, инициирующие отзыв депутата районного Совета
депутатов, должны обеспечить уведомление депутата районного Совета
депутатов о времени и месте собрания инициативной группы граждан
по проведению голосования о его отзыве, а также в случае согласия
депутата районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на
указанном собрании инициативной группы и его выступление наравне с
членами инициативной группы;
2) глава муниципального образования, а в случае рассмотрения
вопроса об отзыве депутата районного Совета депутатов-главы
муниципального образования заместитель председателя районного
Совета депутатов должны обеспечить уведомление депутата районного
Совета депутатов о времени и месте всех заседаний районного Совета
депутатов, на которых будет рассматриваться вопрос о его отзыве, а
также в случае согласия депутата районного Совета депутатов
обеспечить его присутствие на указанных заседаниях и его
выступление по любым вопросам, связанным с отзывом депутата
районного Совета депутатов;
3) председатель комиссии, организующей проведение голосования
по отзыву депутата районного Совета депутатов, должен обеспечить
уведомление отзываемого депутата районного Совета депутатов о
времени и месте всех заседаний комиссии, а также в случае согласия
депутата районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на
указанных заседаниях и его выступление наравне с членами комиссии;
4) равенство прав на участие в агитации по отзыву депутата
районного Совета депутатов для инициативной группы граждан по
проведению голосования об отзыве депутата районного Совета
депутатов и отзываемого депутата районного Совета депутатов;
5) при проведении агитации по отзыву депутата районного Совета
депутатов запрещается участвовать в указанной агитации лицам,
находящимся на государственной или муниципальной службе, лицам,
замещающим иные государственные должности или выборные
муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей, за исключением отзываемого депутата
районного Совета депутатов;
6) депутат районного Совета депутатов считается отозванным,
если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6. Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного
Совета депутатов не может быть осуществлено ранее чем через 6
месяцев со дня официального опубликования результатов выборов
депутата районного Совета депутатов и позднее чем за 12 месяцев до
окончания установленного настоящим Уставом срока полномочий
депутата районного Совета депутатов.
Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного
Совета депутатов по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3
части 3 настоящей статьи, может быть осуществлено не позднее чем
через 1 год после вступления в законную силу соответствующего
решения суда при условии соблюдения сроков, предусмотренных
абзацем первым настоящей части.
7. Инициативная группа граждан по проведению голосования об
отзыве депутата районного Совета депутатов обращается в районную
избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной
группы. Районная избирательная комиссия со дня получения
ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата
районного Совета депутатов.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения
и приложены документы, предусмотренные федеральным законом и
законом Удмуртской Республики для инициативной группы по
проведению местного референдума, а также указано конкретное
противоправное решение или действие (бездействие), предусмотренное
настоящей статьей, послужившее основанием для выдвижения
инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов,
с приложением к ходатайству соответствующего решения суда
(официально заверенной копии решения суда) с отметкой о вступлении
указанного решения суда в законную силу.
Районная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики и
настоящего Устава - о регистрации инициативной группы по
проведению голосования об отзыве депутата районного Совета
депутатов;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается
решение районной избирательной комиссии, в котором указываются
основания отказа.
8. В случае регистрации инициативной группы по проведению
голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов
инициативная группа вправе начать сбор подписей в поддержку
инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов.
Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы
проведения отзыва депутата районного Совета депутатов составляет
20 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению
голосования об отзыве депутата районного Совета.
Проверку подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы
проведения отзыва депутата районного Совета депутатов,
осуществляет районная избирательная комиссия в течение 10 дней со
дня их поступления.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
отзыва требованиям федерального закона, закона Удмуртской
Республики, настоящего Устава, Положения об отзыве депутата
районного Совета депутатов районная избирательная комиссия в
течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписей
избирателей направляет подписные листы, экземпляр протокола об
итогах сбора подписей и копию своего постановления в районный
Совет депутатов. Копия постановления районной избирательной
комиссии направляется также инициативной группе по проведению
голосования об отзыве.
9. Решение о назначении отзыва принимается районным Советом
депутатов в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет
депутатов подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора
подписей и копии постановления районной избирательной комиссии об
итогах проверки подписей избирателей для принятия решения о
назначении отзыва депутата районного Совета депутатов.
Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов
должно быть проведено не позднее чем через 55 дней и не ранее чем
через 35 дней со дня принятия решения районного Совета депутатов о
назначении отзыва депутата районного Совета депутатов.
Решение районного Совета депутатов о назначении отзыва депутата
районного Совета депутатов подлежит официальному опубликованию в
районной газете "Новый путь" в течение 10 дней со дня его
принятия.
10. Члены инициативной группы по проведению голосования об
отзыве депутата районного Совета депутатов, не собравшие в
предусмотренный настоящим Уставом срок необходимое для принятия
решения о назначении отзыва депутата районного Совета депутатов
количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой
проведения голосования по отзыву депутата районного Совета
депутатов по тем же основаниям ранее чем через 6 месяцев с
последнего дня периода сбора подписей при условии соблюдения
сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
В случае принятия решения об отказе в регистрации инициативной
группы члены соответствующей группы по проведению голосования об
отзыве депутата районного Совета депутатов не могут в течение 6
месяцев со дня принятия указанного решения выступать с инициативой
проведения голосования по отзыву депутата районного Совета
депутатов по тем же основаниям при условии соблюдения сроков,
предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Если отзыв депутата районного Совета депутатов был признан
несостоявшимся или по результатам голосования депутат районного
Совета депутатов не был отозван, повторное выдвижение инициативы
проведения голосования по отзыву депутата районного Совета
депутатов по тем же основаниям невозможно.
11. Процедура отзыва депутата районного Совета депутатов, в том
числе порядок официального опубликования (обнародования) итогов
голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов,
устанавливается Положением об отзыве депутата районного Совета
депутатов, утверждаемым районным Советом депутатов в соответствии
с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 12. Голосование по вопросу преобразования муниципального
района
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях
получения согласия населения при преобразовании муниципального
района проводится голосование по вопросу преобразования
муниципального района.
2. Голосование по вопросу преобразования муниципального района
назначается районным Советом депутатов и проводится на всей
территории муниципального района или на части его территории в
соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан в количестве не менее 1 процента
от числа избирателей, зарегистрированных на территории
муниципального района, вправе выступить с правотворческой
инициативой о внесении в районный Совет депутатов, главе
муниципального образования, главе местной администрации проекта
муниципального правового акта.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан,
порядок принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного гражданами, порядок
информирования инициативной группы граждан о результатах
рассмотрения проекта муниципального акта, внесенного в порядке
правотворческой инициативы, устанавливаются решением районного
Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим
Уставом.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, районным
Советом депутатов, главой муниципального образования могут
проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения
районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав
муниципального района;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) иные проекты муниципальных правовых актов, для обсуждения
которых районным Советом депутатов или главой муниципального
образования принято решение о проведении публичных слушаний.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний
устанавливается решением районного Совета депутатов в соответствии
с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления на
части территории муниципального района могут проводиться собрания
граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
районного Совета депутатов, главы муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета
депутатов или главы муниципального образования, назначается
соответственно районным Советом депутатов или главой
муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается районным Советом депутатов при условии обращения в
районный Совет депутатов инициативной группы граждан в количестве
не менее 50 избирателей, зарегистрированных на части территории
муниципального района, где предполагается проведение собрания
граждан, с представлением в районный Совет депутатов заявления, в
котором должно быть указано место, время, цель проведения собрания
граждан (перечень предполагаемых к обсуждению вопросов), перечень
должностных лиц, участие которых предполагается в собрании
граждан, фамилия, имя, отчество представителя инициативной группы
граждан, дата подачи заявления.
Районный Совет депутатов обязан принять решение о назначении
собрания граждан в течение 30 дней со дня поступления в районный
Совет депутатов вышеуказанного заявления.
3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления
муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления муниципального района, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня их
поступления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются решением районного Совета
депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим
Уставом.
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решением районного Совета
депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов, порядок официального
опубликования (обнародования) итогов конференции граждан (собрания
делегатов) определяются решением районного Совета депутатов.
Статья 17. Опрос граждан
1. На всей территории муниципального района или на части его
территории может проводиться опрос граждан для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением районного Совета депутатов в соответствии с федеральным
законом и настоящим Уставом.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
муниципального района и к должностным лицам местного
самоуправления муниципального района
1. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления муниципального района и к должностным
лицам местного самоуправления муниципального района
устанавливаются решением районного Совета депутатов в соответствии
с федеральным законом и законом Удмуртской Республики.
2. Должностные лица местного самоуправления за нарушение
установленных порядка и срока письменного ответа на обращения
граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления несут административную ответственность в
соответствии с законом Удмуртской Республики и дисциплинарную
ответственность в соответствии с законодательством о труде.
Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Органы местного самоуправления муниципального района и
должностные лица местного самоуправления муниципального района
обязаны оказывать содействие населению в непосредственном
осуществлении населением местного самоуправления и участии
населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах
наряду с предусмотренными настоящим Уставом, не противоречащих
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции
Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики.
Глава 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
НАИМЕНОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 20. Структура органов местного самоуправления
муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального
района составляют:
представительный орган муниципального района - Совет депутатов
муниципального образования "Дебесский район" (одновременно
допускается использование наименования Дебесский районный Совет
депутатов);
глава муниципального образования - глава муниципального
образования "Дебесский район" (одновременно допускается
использование наименования глава Дебесского района);
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования) - администрация муниципального
образования "Дебесский район" (одновременно допускается
использование наименования администрация Дебесского района).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется районным Советом депутатов не
иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в
соответствии с федеральным законом.
Статья 21. Органы местного самоуправления муниципального района
как юридические лица
1. Районный Совет депутатов, администрация района наделяются
правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями,
образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат
государственной регистрации в качестве юридических лиц в
соответствии с федеральным законом.
2. От имени муниципального района и соответствующих органов
местного самоуправления муниципального района приобретать и
осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в
суде без доверенности могут глава муниципального образования в
рамках реализации полномочий районного Совета депутатов и главы
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом, и
глава администрации района в рамках реализации полномочий
администрации района и главы администрации района, предусмотренных
настоящим Уставом.
Статья 22. Районный Совет депутатов
1. Районный Совет депутатов - представительный орган
муниципального района, обладающий правом представлять интересы
населения района и принимать от его имени решения, действующие на
всей территории муниципального района.
2. Районный Совет депутатов формируется на муниципальных
выборах и состоит из 30 депутатов.
3. Срок полномочий районного Совета депутатов одного созыва
составляет 5 лет.
4. Районный Совет депутатов является постоянно действующим
органом.
Районный Совет депутатов является правомочным в случае избрания
не менее двух третей от установленной настоящим Уставом
численности депутатов районного Совета депутатов.
5. Районный Совет депутатов возглавляет глава муниципального
образования.
6. Основной формой работы районного Совета депутатов является
сессия. Сессия состоит из одного или нескольких заседаний.
Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух
третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов
районного Совета депутатов.
7. Первое заседание первой сессии вновь сформированного
районного Совета депутатов проводится в течение 20 дней после
избрания в районный Совет депутатов не менее двух третей от
установленной настоящим Уставом численности депутатов районного
Совета депутатов, созывается и открывается председателем районной
избирательной комиссии. До избрания главы муниципального
образования (председателя районного Совета депутатов) его
заседание ведет старейший из депутатов районного Совета депутатов.
8. Порядок деятельности районного Совета депутатов, в том числе
порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений районного
Совета депутатов, устанавливается Регламентом районного Совета
депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим
Уставом.
Статья 23. Органы и должностные лица районного Совета депутатов
1. Глава муниципального образования имеет заместителя
председателя районного Совета депутатов.
Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается
районным Советом депутатов из числа депутатов районного Совета
открытым голосованием на сессии районного Совета депутатов по
представлению главы муниципального образования.
Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленным главой муниципального образования, а в случае
отсутствия главы муниципального образования или невозможности
исполнения им своих обязанностей выполняет обязанности главы
муниципального образования по руководству и организации работы
районного Совета депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования его полномочия временно (до вступления в должность
нового главы муниципального образования) исполняет заместитель
председателя районного Совета депутатов.
Заместитель председателя районного Совета депутатов
осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Заместитель председателя районного Совета депутатов подотчетен
районному Совету депутатов и главе муниципального образования, его
полномочия могут быть прекращены досрочно по решению районного
Совета депутатов.
Порядок избрания заместителя председателя районного Совета
депутатов и досрочного прекращения его полномочий устанавливается
Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с настоящим
Уставом.
2. Для организации работы районного Совета депутатов и его
органов, координации деятельности районного Совета депутатов с
иными органами местного самоуправления, органами государственной
власти и их должностными лицами, а также для осуществления
отдельных полномочий по вопросам организации деятельности
районного Совета депутатов, предусмотренных нормативными правовыми
актами районного Совета депутатов, районный Совет депутатов
формирует из числа депутатов районного Совета рабочий орган -
президиум районного Совета депутатов.
Президиум районного Совета депутатов возглавляет глава
муниципального образования.
В рамках осуществления возложенных на него полномочий президиум
районного Совета депутатов принимает решения, обязательные для
исполнения главой муниципального образования как председателем
районного Совета депутатов, комиссиями районного Совета депутатов,
депутатскими объединениями и депутатскими группами районного
Совета депутатов, депутатами районного Совета депутатов.
Президиум районного Совета депутатов подотчетен районному
Совету депутатов.
Порядок формирования и деятельности президиума районного Совета
депутатов, его полномочия, порядок взаимодействия с иными органами
местного самоуправления, органами государственной власти и их
должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом
районного Совета депутатов и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.
3. Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов,
отнесенных к ведению районного Совета депутатов и президиума
районного Совета депутатов, а также для оказания содействия в
реализации правовых актов районного Совета депутатов и решений
президиума районного Совета депутатов и осуществления контроля за
их исполнением районный Совет депутатов формирует из числа
депутатов районного Совета депутатов постоянные комиссии районного
Совета депутатов.
В состав постоянных комиссий районного Совета депутатов не
могут быть включены глава муниципального образования и заместитель
председателя районного Совета депутатов.
Количество постоянных комиссий районного Совета депутатов и
направления их деятельности определяются районным Советом
депутатов.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя
постоянной комиссии и секретаря постоянной комиссии, а в случае
необходимости - заместителя председателя постоянной комиссии.
Председатели постоянных комиссий утверждаются районным Советом
депутатов в порядке, установленном Регламентом районного Совета
депутатов.
Постоянные комиссии районного Совета депутатов подотчетны
районному Совету депутатов и главе муниципального образования.
Порядок формирования и деятельности постоянных комиссий
районного Совета депутатов, их полномочия, порядок взаимодействия
между собой, с иными органами местного самоуправления, органами
государственной власти и их должностными лицами определяются
настоящим Уставом, Регламентом районного Совета депутатов и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
районного Совета депутатов.
4. В случае необходимости районный Совет депутатов может
образовывать временные комиссии районного Совета депутатов.
Порядок формирования и деятельности временных комиссий
районного Совета депутатов, полномочия и срок полномочий временных
комиссий районного Совета депутатов, порядок взаимодействия с
постоянными комиссиями районного Совета депутатов, с иными
органами местного самоуправления, органами государственной власти
и их должностными лицами определяются районным Советом депутатов
при их образовании в соответствии с настоящим Уставом и
Регламентом районного Совета депутатов.
5. В районном Совете депутатов могут создаваться депутатские
группы и депутатские объединения.
Порядок формирования депутатских групп и депутатских
объединений, их полномочия, порядок взаимодействия с комиссиями
районного Совета депутатов определяются Регламентом районного
Совета депутатов.
6. В целях контроля за исполнением бюджета муниципального
района, соблюдением установленного порядка подготовки и
рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении,
контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, а также в целях контроля за исполнением
администрацией района и должностными лицами местного
самоуправления муниципального района полномочий по решению
вопросов местного значения районный Совет депутатов формирует
контрольную комиссию.
Контрольная комиссия формируется районным Советом депутатов из
своего состава.
Полномочия и порядок деятельности контрольной комиссии,
количество членов контрольной комиссии, а также порядок ее
взаимодействия с органами местного самоуправления, органами
государственной власти и их должностными лицами определяются
Положением о контрольной комиссии, утверждаемым районным Советом
депутатов.
Органы местного самоуправления муниципального района и
должностные лица местного самоуправления муниципального района
обязаны представлять в контрольную комиссию по ее требованию
необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее
компетенции.
7. Районный Совет депутатов имеет свой аппарат, который
обеспечивает его деятельность и работу главы муниципального
образования, президиума районного Совета депутатов и комиссий
районного Совета депутатов.
Структура, порядок формирования и деятельности аппарата
районного Совета депутатов, предельная численность работников
аппарата районного Совета депутатов, его полномочия, порядок
взаимодействия с комиссиями районного Совета депутатов, с иными
органами местного самоуправления, органами государственной власти
и их должностными лицами определяются Положением об аппарате
районного Совета депутатов, утверждаемым районным Советом
депутатов.
Статья 24. Исключительная компетенция районного Совета
депутатов
В исключительной компетенции районного Совета депутатов
находятся:
1) принятие настоящего Устава и внесение в него изменений и
дополнений, толкование настоящего Устава и правовых актов
районного Совета депутатов;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах установление, изменение и отмена местных налогов
и сборов, установление налоговых льгот и оснований для их
использования налогоплательщиками;
4) принятие планов и программ социально-экономического развития
муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) одобрение проектов соглашений между администрацией района и
органами местного самоуправления поселений, входящих в состав
муниципального района, о передаче осуществления части полномочий;
6) утверждение соглашений (договоров) администрации района с
органами местного самоуправления иных муниципальных образований,
предусматривающих установление или изменение финансовых
обязательств муниципального образования, а также предусматривающих
расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета;
7) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
8) формирование контрольной комиссии;
9) определение в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации порядка образования и использования целевых
районных бюджетных фондов, за исключением районного фонда
финансовой поддержки поселений;
10) определение порядка получения кредитов администрацией
района;
11) определение в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации порядка предоставления заемных средств из
средств местного бюджета, районных бюджетных фондов и гарантий на
основе имущества, находящегося в муниципальной собственности;
12) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
13) определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
14) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления муниципального района;
15) контроль за исполнением органами местного самоуправления
муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления муниципального района полномочий по решению
вопросов местного значения;
16) осуществление права законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики;
17) согласование заключения трудовых договоров с заместителями
главы администрации района.
Статья 25. Компетенция районного Совета депутатов
К компетенции районного Совета депутатов относятся:
1) принятие в соответствии с федеральным законодательством и
настоящим Уставом Положения о бюджетном процессе в муниципальном
районе;
2) установление за счет средств местного бюджета льгот и
преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального
района, определение порядка их предоставления;
3) принятие решений по вопросам организации деятельности
районного Совета депутатов и иных решений в соответствии с
компетенцией, установленной настоящим Уставом;
4) контроль за исполнением настоящего Устава, решений районного
Совета депутатов;
5) принятие Регламента районного Совета, внесение в него
изменений;
6) формирование и упразднение постоянных и других комиссий
районного Совета депутатов, иных органов районного Совета
депутатов, заслушивание отчета об их деятельности;
7) утверждение структуры районного Совета депутатов, структуры
аппарата районного Совета депутатов, утверждение расходов на
содержание районного Совета депутатов и аппарата районного Совета
депутатов;
8) утверждение по представлению главы администрации района
структуры администрации района, утверждение положений о
структурных подразделениях (органах) администрации района;
9) утверждение условий контракта для главы администрации района
в части осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения;
10) рассмотрение отчетов главы муниципального района и главы
администрации района о положении дел в муниципальном районе,
реализации целевых программ и планов социально-экономического
развития муниципального района, о работе органов местного
самоуправления;
11) осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
12) утверждение перечня объектов (имущества), находящихся в
муниципальной собственности;
13) в соответствии с законодательством Российской Федерации
регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере
электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)
для потребителей, установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
14) принятие решения о целях, формах и суммах долгосрочных
заимствований;
15) утверждение в соответствии с федеральными законами и
законами Удмуртской Республики составов комиссий при администрации
района: административной, по делам несовершеннолетних, по
восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий
и лиц, пострадавших от политических репрессий, иных комиссий;
16) установление размеров расходов на содержание органов
местного самоуправления муниципального района, установление
размеров и условий оплаты труда главы муниципального образования,
депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
главы администрации района;
17) внесение предложений по проектам планов социально-
экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также
по проектам планов предприятий, расположенных в муниципальном
районе, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей
населения, экономическим и социальным развитием территории;
18) утверждение программы приватизации муниципального
имущества, согласование планов приватизации муниципального
имущества;
19) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий, присвоение звания "Почетный гражданин
Дебесского района";
20) образование согласительных комиссий по разрешению споров
между районным Советом депутатов и администрацией района;
21) избрание главы муниципального образования, избрание и
освобождение от должности заместителя председателя районного
Совета депутатов, утверждение в должности председателей постоянных
комиссий районного Совета депутатов, заслушивание отчетов об их
деятельности;
22) в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом
принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата
районного Совета депутатов;
23) защита прав депутатов районного Совета депутатов;
24) в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов
рассмотрение запросов депутатов районного Совета депутатов и
принятие по ним решений;
25) принятие решения о самороспуске районного Совета депутатов;
26) принятие решений об участии муниципального района в советах
муниципальных образований, ассоциациях (союзах) муниципальных
образований, принятие решений об образовании межмуниципальных
объединений, учреждении хозяйственных межмуниципальных обществ и
создании других межмуниципальных организаций;
27) в соответствии с федеральными законами принятие решения о
назначении муниципальных выборов, формирование районной
избирательной комиссии, принятие решения о назначении местного
референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета
депутатов;
28) принятие решений о вынесении на публичные слушания проектов
решений районного Совета депутатов, утверждает результаты их
обсуждения;
29) принятие решений о передаче муниципального имущества в
федеральную собственность, собственность Удмуртской Республики,
собственность другого муниципального образования;
30) учреждение средств массовой информации;
31) утверждает схемы территориального планирования
муниципального района;
31) содействие органам суда, прокуратуры, юстиции, милиции в
осуществлении их полномочий;
32) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Удмуртской
Республики и решениями районного Совета депутатов;
33) наделяет в соответствии с федеральным законом избирательную
комиссию муниципального образования правами юридического лица.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены
досрочно:
1) в случае вступления в силу закона Удмуртской Республики о
роспуске районного Совета депутатов в порядке и по основаниям,
предусмотренным федеральным законом;
2) в случае принятия районным Советом депутатов решения о
самороспуске в порядке, предусмотренном настоящей статьей;
3) в случае вступления в силу решения Верховного Суда
Удмуртской Республики о неправомочности данного состава депутатов
районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Инициировать вопрос о рассмотрении районным Советом
депутатов вопроса о самороспуске может глава муниципального
образования или группа депутатов районного Совета депутатов
численностью не менее одной третьей от установленной настоящим
Уставом численности депутатов районного Совета депутатов.
Решение о самороспуске не может быть принято районным Советом
депутатов в течение 12 месяцев после избрания в районный Совет
депутатов не менее двух третей от установленной настоящим Уставом
численности депутатов районного Совета депутатов.
О времени и месте рассмотрения решения о самороспуске районного
Совета депутатов глава муниципального образования не позднее чем
за 10 дней до даты рассмотрения уведомляет Президента Удмуртской
Республики, Государственный Совет Удмуртской Республики и
население муниципального образования.
Принятие решения о самороспуске осуществляется районным Советом
депутатов путем проведения тайного голосования.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим
Уставом численности депутатов районного Совета депутатов.
Порядок рассмотрения и принятия решения о самороспуске
устанавливается Регламентом районного Совета депутатов в
соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
3. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно
по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 части 1 настоящей
статьи, с момента вступления в силу соответствующего закона
Удмуртской Республики.
Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно по
основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, с
момента вступления в силу решения районного Совета депутатов о
самороспуске.
Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно по
основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, с
момента вступления в законную силу соответствующего решения
Верховного Суда Удмуртской Республики.
Статья 27. Статус депутата районного Совета депутатов
1. Депутатом районного Совета депутатов является гражданин,
избранный в соответствии с федеральным законом, законом Удмуртской
Республики и настоящим Уставом депутатом районного Совета
депутатов, представляющий население избирательного округа,
уполномоченный осуществлять в районном Совете депутатов
полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами
Удмуртской Республики и настоящим Уставом.
В своей деятельности депутат районного Совета депутатов
руководствуется собственными убеждениями и действует в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, Конституцией Удмуртской
Республики, законодательством Удмуртской Республики, настоящим
Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Муниципальный район в лице его органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики, настоящим Уставом гарантирует депутату районного
Совета депутатов условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления его полномочий, защищает его права, честь и
достоинство.
Полномочия депутата районного Совета депутатов не подлежат
передаче другому лицу.
2. Срок полномочий депутата районного Совета депутатов одного
созыва соответствует сроку полномочий районного Совета депутатов
данного созыва.
Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания
районного Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев
досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета
депутатов.
3. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои
полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов
депутатов районного Совета депутатов от установленной настоящим
Уставом численности депутатов районного Совета депутатов, включая
главу муниципального образования.
Районный Совет депутатов вправе принять решение об
осуществлении депутатом районного Совета депутатов своих
полномочий на постоянной основе только при наличии в местном
бюджете собственных финансовых средств (за исключением субвенций и
дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета
Удмуртской Республики).
4. Депутат районного Совета депутатов в течение срока
полномочий обладает неприкосновенностью, гарантии которой
устанавливаются федеральным законом.
Ограничения для депутата районного Совета депутатов,
осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,
устанавливаются федеральным законом.
5. Формами депутатской деятельности депутата районного Совета
депутатов являются:
1) участие в сессиях (заседаниях) районного Совета депутатов;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий районного
Совета депутатов, контрольной комиссии, иных органов контроля,
образуемых районным Советом депутатов;
3) осуществление права правотворческой инициативы в районном
Совете депутатов;
4) подготовка проектов решений районного Совета депутатов и
поправок к ним;
5) участие в выполнении поручений районного Совета депутатов и
его органов;
6) участие в депутатских слушаниях, организуемых и проводимых
районным Советом депутатов;
7) внесение предложений об обращении с запросом (обращением)
районного Совета депутатов;
8) обращение с депутатским запросом;
9) обращение к руководителям и иным должностным лицам органов
государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти Удмуртской Республики, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений;
10) работа с избирателями, работа с письмами, обращениями и
жалобами граждан;
11) взаимодействие с органами территориального общественного
самоуправления;
12) инициативное участие в организации и проведении местных
референдумов, местных консультативных референдумов, публичных
слушаний, сходов, собраний, конференций, опросов граждан;
13) участие в работе депутатских объединений и групп в районном
Совете депутатов;
14) участие в осуществлении контроля за соблюдением и
исполнением решений районного Совета депутатов;
15) иные формы наряду с предусмотренными настоящим Уставом, не
противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской
Республики.
6. Полномочия депутатов районного Совета депутатов по
реализации форм депутатской деятельности, предусмотренных
настоящим Уставом, порядок взаимоотношения депутата районного
Совета депутатов с избирателями, в том числе порядок ведения
приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, гарантии
депутатской деятельности депутата районного Совета депутатов, в
том числе порядок его взаимоотношений с главой муниципального
образования, главой администрации района, иными должностными
лицами органов местного самоуправления муниципального района,
устанавливаются Положением о статусе депутата районного Совета
депутатов, утверждаемым районным Советом депутатов.
7. В соответствии с федеральным законом полномочия депутата
районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства-участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районного Совета
депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
8. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются
досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 6, 7, 10 части
7 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения районного
Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата
районного Совета депутатов. Решение о досрочном прекращении
полномочий депутата районного Совета депутатов принимается
районным Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом
районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и
настоящим Уставом, в срок не позднее 30 дней со дня наступления
обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения
полномочий депутата районного Совета депутатов.
Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются
досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 7
настоящей статьи, с момента поступления в районный Совет депутатов
письменного заявления депутата районного Совета депутатов об
отставке по собственному желанию. Заявление депутата об отставке
по собственному желанию доводится до сведения депутатов районного
Совета депутатов.
Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются
досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5 части 7
настоящей статьи, с момента вступления в законную силу
соответствующего решения (приговора) суда.
Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются
досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 7
настоящей статьи, с момента официального опубликования
(обнародования) итогов голосования по отзыву депутата районного
Совета депутатов.
Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются
досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 7
настоящей статьи, с момента досрочного прекращения полномочий
районного Совета депутатов.
Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета
депутатов по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, влечет
досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования,
если указанный депутат районного Совета депутатов был избран
главой муниципального образования.
Статья 28. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается районным Советом
депутатов из своего состава и является председателем районного
Совета депутатов.
Глава муниципального образования избирается районным Советом
депутатов тайным голосованием большинством голосов от
установленной настоящим Уставом численности депутатов районного
Совета депутатов на первой сессии районного Совета депутатов.
Районный Совет депутатов обязан принять решение об избрании
главы муниципального образования не позднее 30 дней после избрания
в районный Совет депутатов не менее двух третей от установленной
настоящим Уставом численности депутатов районного Совета
депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования или досрочного прекращения полномочий депутата
районного Совета депутатов, являющегося главой муниципального
образования, районный Совет депутатов обязан принять решение об
избрании главы муниципального образования не позднее 15 дней со
дня досрочного прекращения полномочий соответственно главы
муниципального образования или депутата районного Совета
депутатов.
Порядок избрания главы муниципального образования
устанавливается Регламентом районного Совета депутатов в
соответствии с настоящим Уставом.
3. Срок полномочий главы муниципального образования
соответствует сроку полномочий районного Совета депутатов, из
состава которого он был избран.
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня
его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания
районного Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев
досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования.
4. Глава муниципального образования осуществляет свои
полномочия на постоянной основе.
5. Глава муниципального образования в течение срока полномочий
обладает неприкосновенностью, гарантии которой устанавливаются
федеральным законом.
Ограничения для главы муниципального образования
устанавливаются федеральным законом.
6. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен
населению и районному Совету депутатов.
7. В соответствии с федеральным законом полномочия главы
муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения его от должности Президентом Удмуртской Республики
в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства-участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования;
10) досрочного прекращения полномочий районного Совета
депутатов.
8. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 7, 8 части 7
настоящей статьи, с момента вступления в силу решения районного
Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования. Решение о досрочном прекращении
полномочий главы муниципального образования принимается районным
Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом районного
Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим
Уставом, в срок не позднее 30 дней со дня наступления
обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения
полномочий главы муниципального образования. Одновременно с
принятием решения о досрочном прекращении главы муниципального
образования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 7, 8 части
7 настоящей статьи, районный Совет депутатов обязан принять
решение о досрочном прекращении полномочий депутата районного
Совета депутатов, избранного главой муниципального образования, в
порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Устава.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 7
настоящей статьи, с момента поступления в районный Совет депутатов
письменного заявления главы муниципального образования об отставке
по собственному желанию. Заявление главы муниципального
образования об отставке по собственному желанию доводится до
сведения депутатов районного Совета депутатов.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5, 6, 9
части 7 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу
соответствующего решения (приговора) суда или указа Президента
Удмуртской Республики.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 7
настоящей статьи, с момента досрочного прекращения полномочий
районного Совета депутатов.
Статья 29. Полномочия главы муниципального образования по
руководству и организации работы районного Совета депутатов
Глава муниципального образования по руководству и организации
работы районного Совета депутатов:
1) представляет районный Совет депутатов в отношениях с
населением, органами государственной власти, органами местного
самоуправления, их должностными лицами, общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями,
органами территориального общественного самоуправления;
2) осуществляет руководство подготовкой сессий и заседаний
районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение
районного Совета депутатов;
3) в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов
созывает сессии районного Совета депутатов, вносит вопросы и
проекты решений на рассмотрение сессии районного Совета депутатов,
доводит до сведения депутатов районного Совета депутатов и
населения время и место их проведения, а также проект повестки дня
сессии районного Совета депутатов;
4) ведет заседания районного Совета депутатов, ведает
внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районного
Совета депутатов;
5) возглавляет, организует работу президиума районного Совета
депутатов, ведет его заседания;
6) подписывает решения районного Совета депутатов, не имеющие
нормативного характера, протоколы сессий районного Совета
депутатов (совместно с секретарем сессии), другие документы
районного Совета депутатов;
7) организует работу по контролю за исполнением решений
районного Совета депутатов;
8) вносит на утверждение районного Совета депутатов структуру
районного Совета депутатов;
9) координирует деятельность постоянных и иных комиссий
районного Совета депутатов;
10) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета
депутатов;
11) руководит деятельностью председателей постоянных комиссий
районного Совета депутатов и депутатов районного Совета депутатов,
работающих на постоянной основе;
12) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с
освобождением депутатов районного Совета депутатов от выполнения
служебных или производственных обязанностей для работы в районном
Совете депутатов, его органах и избирательных округах;
13) организует работу по реализации предложений и замечаний,
высказанных во время отчетов депутатов районного Совета депутатов
перед избирателями, а также предложений и замечаний, внесенных
депутатами районного Совета депутатов на сессиях районного Совета
депутатов;
14) открывает и закрывает счета районного Совета депутатов в
банковских учреждениях, является распорядителем по этим счетам;
15) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов
районного Совета депутатов;
16) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе районного Совета депутатов;
17) организует в районном Совете депутатов прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
18) вносит на утверждение районного Совета депутатов Положение
об аппарате районного Совета депутатов, предложения о размере
расходов на содержание аппарата районного Совета депутатов,
утверждает штатное расписание аппарата районного Совета депутатов;
19) руководит работой аппарата районного Совета депутатов,
назначает на должность и освобождает от занимаемой должности
работников аппарата районного Совета депутатов, в соответствии с
законодательством применяет меры поощрения к работникам аппарата
районного Совета депутатов и налагает на них дисциплинарные
взыскания;
20) регулярно информирует районный Совет депутатов о своей
деятельности, о результатах работы депутатов районного Совета
депутатов и комиссий районного Совета депутатов;
21) не менее чем один раз в год отчитывается перед районным
Советом депутатов;
22) издает постановления и распоряжения;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Удмуртской Республики, настоящим Уставом, Регламентом районного
Совета депутатов и решениями районного Совета депутатов.
Статья 30. Полномочия главы муниципального образования -
высшего должностного лица муниципального района
1. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо
муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом
депутатов;
3) вправе требовать созыва внеочередной сессии (заседания)
районного Совета депутатов и рассмотрения его предложений
(проектов решений) в первоочередном порядке;
4) вправе требовать от главы администрации района
ежеквартального отчета главы администрации района о деятельности
главы администрации района и администрации района. Предложения
главы муниципального образования по результатам рассмотрения
отчета подлежат рассмотрению главой администрации района в
первоочередном порядке с представлением ответа в течение 10 дней;
5) принимает меры по обеспечению и защите интересов
муниципального района в судах, а также соответствующих органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
6) согласовывает (дает заключение) внесение главой
администрации района на рассмотрение районного Совета депутатов:
проекта местного бюджета, проекта решения районного Совета
депутатов о внесении изменений в местный бюджет, проекта отчета об
исполнении местного бюджета;
проектов планов и программ социально-экономического развития
муниципального района, проектов отчетов об их исполнении;
проектов решений районного Совета депутатов о регулировании
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за
исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или)
теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей, проектов решений районного Совета депутатов об
установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями;
проекта структуры администрации района, проекта решения
районного Совета депутатов о внесении в нее изменений;
проекта решения районного Совета депутатов, предусматривающего
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;
проекта решения районного Совета депутатов, предусматривающего
осуществление расходов из местного бюджета;
проекта программы приватизации муниципального имущества,
проектов планов приватизации муниципального имущества;
проектов решений районного Совета депутатов об утверждении
положений о структурных подразделениях (органах) администрации
района;
проекта решения районного Совета депутатов о согласовании
заключения трудовых договоров с заместителями главы администрации
района;
проекта Соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, находящихся на территории муниципального района, о
передаче им осуществления части полномочий органов местного
самоуправления муниципального района;
7) согласовывает (дает заключение) проекты постановлений главы
администрации района по вопросам исполнения местного бюджета в
порядке, установленном решением районного Совета депутатов;
8) согласовывает (дает заключение) проекты постановлений главы
администрации района по вопросам управления муниципальной
собственностью в порядке, установленном решением районного Совета
депутатов;
9) согласовывает заключение трудовых договоров главой
администрации района с руководителями муниципальных предприятий и
учреждений;
10) согласовывает заключение трудовых договоров главой
администрации района с руководителями структурных подразделений
(органов) администрации района.
2. Глава муниципального образования обязан принять решение о
согласовании (несогласовании) (дать заключение) проекта,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 10 дней со
дня его поступления на согласование (дачу заключения) главе
муниципального образования.
Если глава муниципального образования не принял решение о
согласовании (несогласовании) (не предоставил заключения) проекта,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение срока,
предусмотренного настоящей частью, согласование (положительное
заключение) главы муниципального образования считается полученным.
3. Глава администрации района в случае принятия главой
муниципального образования решения о несогласовании (получения
отрицательного заключения) проекта, предусмотренного частью 1
настоящей статьи, не вправе, соответственно, вносить его на
рассмотрение районного Совета депутатов или принимать указанное
постановление.
Статья 31. Администрация района
1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган
муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями
по решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального района федеральными
законами и законами Удмуртской Республики.
2. Администрацией района руководит глава администрации района
на принципах единоначалия.
3. Администрация района формируется главой администрации района
в соответствии с настоящим Уставом.
4. В составе администрации района в соответствии со структурой
администрации района создаются структурные подразделения (органы)
- управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения
(органы), непосредственно подчиненные главе администрации района.
Структура администрации района утверждается районным Советом
депутатов по представлению главы администрации района в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом.
5. Функции и полномочия структурных подразделений (органов)
администрации района, а также организация и порядок их
деятельности определяются положениями о структурных подразделениях
(органах) администрации района.
6. Руководители структурных подразделений (органов)
администрации района назначаются и освобождаются от должности
главой администрации района в порядке, предусмотренном настоящим
Уставом.
Статья 32. Глава администрации района
1. Глава администрации района назначается на должность районным
Советом депутатов по контракту, заключаемому по результатам
конкурса на замещение должности главы администрации района, на
период осуществления полномочий назначившего его районного Совета
депутатов.
2. Глава администрации района подотчетен населению, районному
Совету депутатов и главе муниципального образования.
3. Глава администрации района имеет первого заместителя главы
администрации и заместителей главы администрации района по
соответствующим направлениям деятельности в соответствии со
структурой администрации района.
Первый заместитель главы администрации района выполняет функции
в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой
администрации района в соответствии со структурой администрации
района, а в случае отсутствия главы администрации района или
невозможности исполнения им своих обязанностей выполняет
обязанности главы администрации района.
Заместители главы администрации района выполняют функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленным главой
администрации района в соответствии со структурой администрации
района.
4. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно
в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон;
4) расторжения контракта в судебном порядке в соответствии с
федеральным законом;
5) отрешения его от должности Президентом Удмуртской Республики
в соответствии с федеральным законом;
6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства-участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право замещать указанную должность;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
12) нарушения срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения.
5. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно
по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 9, 10, 11, 12 части 4
настоящей статьи, с момента вступления в силу решения районного
Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы
администрации района. Решение о досрочном прекращении полномочий
главы администрации района принимается районным Советом депутатов
в порядке, установленном Регламентом районного Совета депутатов в
соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом, в срок не
позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся
основаниями для досрочного прекращения полномочий главы
администрации района.
Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно по
основанию, предусмотренному пунктом 2 части 4 настоящей статьи, с
момента поступления в районный Совет депутатов письменного
заявления главы администрации района об отставке по собственному
желанию. Заявление главы администрации района об отставке по
собственному желанию доводится до сведения депутатов районного
Совета депутатов.
Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно по
основанию, предусмотренному пунктом 3 части 4 настоящей статьи, в
порядке, определенном соглашением сторон.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 6, 7, 8
части 4 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу
соответствующего решения (приговора) суда или указа Президента
Удмуртской Республики.
Статья 33. Полномочия главы администрации района
Глава администрации района:
1) представляет администрацию района в отношениях с населением,
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
их должностными лицами, общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями, органами
территориального общественного самоуправления, обеспечивает защиту
интересов администрации района в судебных органах и органах
государственной власти, органах местного самоуправления;
2) организует исполнение администрацией района полномочий,
установленных настоящим Уставом, и несет ответственность перед
населением, районным Советом депутатов и главой муниципального
образования за деятельность администрации района в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом;
3) возглавляет администрацию района на принципах единоначалия,
руководит деятельностью администрации района;
4) не реже одного раза в год представляет районному Совету
депутатов отчет о деятельности администрации района, в
соответствии с настоящим Уставом отчитывается о своей деятельности
и деятельности администрации района перед главой муниципального
образования;
5) заключает от имени администрации района договоры и
соглашения в пределах компетенции, установленной настоящим
Уставом;
6) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, разрабатывает
и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру
администрации района, формирует штат администрации района в
пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
7) обладает правом правотворческой инициативы в районном Совете
депутатов, участвует в работе районного Совета депутатов в
порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета депутатов;
8) издает постановления и распоряжения;
9) вправе требовать созыва внеочередной сессии (заседания)
районного Совета депутатов;
10) утверждает положения о структурных подразделениях (органах)
администрации района, должностные инструкции работников;
11) организует исполнение местного бюджета в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом и
Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе;
12) отменяет приказы и распоряжения руководителей структурных
подразделений (органов) администрации района, противоречащие
законодательству Российской Федерации, законодательству Удмуртской
Республики, настоящему Уставу, решениям районного Совета
депутатов;
13) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, представляет
на утверждение районного Совета депутатов проект местного бюджета,
проекты решений о внесении изменений в местный бюджет, проекты
планов и программ социально-экономического развития муниципального
района, а также отчеты об их исполнении, проекты решений районного
Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных
налогов и сборов;
14) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, представляет
на рассмотрение районного Совета депутатов проекты решений
районного Совета депутатов о регулировании тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса-
производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или)
теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей, проекты решений районного Совета депутатов об
установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями;
15) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, назначает на
должность и освобождает от должности первого заместителя,
заместителей главы администрации района, руководителей структурных
подразделений (органов) администрации района, иных работников
администрации района, в соответствии с законодательством применяет
меры поощрения к работникам администрации района и налагает на них
дисциплинарные взыскания;
16) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, утверждает
уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на
должность и освобождает от должности руководителей муниципальных
предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
17) утверждает документацию по планировке территории;
18) открывает и закрывает счета администрации района в
банковских учреждениях, является распорядителем по этим счетам;
19) осуществляет руководство гражданской обороной на территории
муниципального района;
20) организует прием населения, рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб, принимает по ним соответствующие решения;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями районного
Совета депутатов.
Статья 34. Полномочия администрации района
К полномочиям администрации района относятся:
1) разработка проекта местного бюджета, проектов решений
районного Совета депутатов о внесении изменений в местный бюджет,
проектов планов и программ социально-экономического развития
муниципального района, а также отчетов об их исполнении, проектов
решений районного Совета депутатов об установлении, изменении и
отмене местных налогов и сборов;
2) исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, в соответствии с порядком,
определенным районным Советом депутатов;
4) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
5) организация в границах муниципального района энерго- и
газоснабжения поселений;
6) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами муниципального района,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ
населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения;
7) разработка схем территориального планирования муниципального
района, документации по планировке территории, организация и
ведение системы обеспечения градостроительной деятельности на
территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального
района для муниципальных нужд;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
11) формирование и содержание архива муниципального района,
включая хранение архивных фондов поселений;
12) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
13) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
14) создание условий для социально-культурного строительства на
территории муниципального района;
15) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды, в соответствии с федеральным
законодательством организация и осуществление экологического
контроля;
16) в соответствии с действующим законодательством создание и
финансирование муниципальных предприятий и учреждений, определение
порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных
предприятий, учреждений об их деятельности;
17) формирование и размещение муниципального заказа,
осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение
работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного
значения и осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Удмуртской Республики;
18) опека и попечительство;
19) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Удмуртской Республики, организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального района, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
20) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
21) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
22) осуществление материально-технического обеспечения
подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов районного
Совета депутатов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата районного Совета депутатов, голосования по вопросу
преобразования муниципального района;
23) организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального района, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы муниципального района;
24) осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
25) в соответствии с действующим законодательством организация
и осуществление мероприятий по гражданской обороне, осуществление
мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья;
26) в соответствии с действующим законодательством, решениями
районного Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы
администрации района исполнение решений районного Совета депутатов
по реализации вопросов местного значения;
27) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления муниципального района
федеральными законами и законами Удмуртской Республики;
28) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями районного
Совета депутатов.
Статья 35. Муниципальная служба
Муниципальная служба в муниципальном районе, включая требования
к муниципальным должностям муниципальной службы, определение
статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным
законом, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и
принимаемым районным Советом депутатов в соответствии с ними
Положением о муниципальной службе в муниципальном районе.
Статья 36. Социальные гарантии, связанные со статусом
должностных лиц муниципального образования
1. Глава муниципального образования и депутаты, осуществляющие
свои полномочия на постоянной основе, глава администрации района
продолжают получать денежное вознаграждение на уровне заработной
платы вновь избранных или назначенных главы муниципального
образования, депутатов, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, главы администрации района до устройства на
новое место работы в течение года после освобождения их от
должности в следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
2) при упразднении должностей в связи с преобразованием
муниципального образования;
3) после отставки по собственному желанию, если они проработали
в этой должности не менее года;
4) при досрочном прекращении полномочий представительного
органа местного самоуправления.
2. В случае если на новом месте работы глава муниципального
образования, депутаты, осуществляющие свои полномочия на
постоянной основе, глава администрации района получают заработную
плату ниже размеров прежней заработной платы, производится выплата
денежного вознаграждения до уровня прежней заработной платы с
учетом индексации, но не более одного календарного года со дня
ухода с должности.
3. Положения частей 1 и 2 настоящей статьи не применяются:
1) для главы муниципального образования в случаях:
- отзыва избирателями в качестве депутата районного Совета
депутатов;
- отрешения его от должности Президентом Удмуртской Республики
в соответствии с федеральным законом;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
2) для депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, в случаях:
- отзыва избирателями;
- вступления в отношении их в законную силу обвинительного
приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
3) для главы администрации района в случаях:
- расторжения контракта в связи с нарушением главой
администрации условий контракта;
- отрешения его от должности Президентом Удмуртской Республики
в соответствии с федеральным законом;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
- досрочного прекращения полномочий в связи с нарушением срока
издания муниципального правового акта, необходимого для реализации
решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
4. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств местного бюджета.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 37. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципального
района непосредственно и (или) органами местного самоуправления
муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления муниципального района принимаются муниципальные
правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, могут
приниматься муниципальные правовые акты на основании и во
исполнение положений, установленных соответствующими федеральными
законами и (или) законами Удмуртской Республики.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления муниципального района и должностными лицами
местного самоуправления муниципального района в пределах их
компетенции, подлежат обязательному исполнению на всей территории
муниципального района.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законам
Удмуртской Республики, иным нормативным правовым актам Удмуртской
Республики.
Статья 38. Виды муниципальных правовых актов
1. К муниципальным правовым актам относятся:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения районного Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы муниципального
образования;
5) постановления и распоряжения главы администрации района;
6) распоряжения и приказы заместителя председателя районного
Совета депутатов, первого заместителя главы администрации района,
заместителей главы администрации района, руководителей структурных
подразделений (органов) администрации района.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,
имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами Удмуртской Республики,
настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории муниципального района, а
также решения по вопросам организации деятельности районного
Совета депутатов.
4. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного
Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности районного Совета депутатов.
5. Глава администрации района в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Удмуртской
Республики, настоящим Уставом, решениями районного Совета
депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, а также
распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
6. Заместитель председателя районного Совета депутатов, первый
заместитель главы администрации района, заместители главы
администрации района, руководители структурных подразделений
(органов) администрации района издают распоряжения и приказы по
вопросам организации деятельности районного Совета депутатов,
вопросам организации работы администрации района или структурных
подразделений (органов) администрации района соответственно.
Статья 39. Право правотворческой инициативы
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами районного Совета депутатов, постоянными комиссиями
районного Совета депутатов, депутатскими группами и депутатскими
объединениями районного Совета депутатов, главой муниципального
образования, главой администрации района, органами
территориального общественного самоуправления, инициативными
группами граждан в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего
Устава.
2. Проекты решений районного Совета депутатов и постановлений и
распоряжений главы муниципального образования кроме органов и
должностных лиц, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, могут
вносить президиум районного Совета депутатов, временные комиссии
районного Совета депутатов, контрольная комиссия, аппарат
районного Совета депутатов.
3. Проекты постановлений и распоряжений главы администрации
района кроме органов и должностных лиц, предусмотренных частью 1
настоящей статьи, могут вносить первый заместитель главы
администрации района, заместители главы администрации района,
руководители структурных подразделений (органов) администрации
района.
4. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на местный
референдум осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным
законом и законом Удмуртской Республики.
5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты, за исключением внесения проекта
муниципального правового акта в порядке правотворческой инициативы
граждан, внесение которого осуществляется в соответствии со
статьей 13 настоящего Устава.
Статья 40. Порядок принятия и официального опубликования
(обнародования) решений районного Совета депутатов
1. Решения районного Совета депутатов принимаются районным
Советом депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом районного
Совета депутатов.
Решение районного Совета депутатов считается принятым, если за
его принятие проголосовало большинство от установленной настоящим
Уставом численности депутатов районного Совета депутатов, за
исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом
или настоящим Уставом решение считается принятым, если за его
принятие проголосовало не менее двух третей от установленной
настоящим Уставом численности депутатов районного Совета
депутатов.
Решения районного Совета депутатов должны содержать указание на
финансовые, материально-технические, организационные и иные
средства для обеспечения их выполнения.
2. Решение районного Совета депутатов, принятое районным
Советом депутатов, за исключением решений, предусмотренных частью
10 настоящей статьи, направляется в трехдневный срок главе
муниципального образования для подписания и обнародования.
Обязательному обнародованию в соответствии с настоящей статьей
подлежат нормативные правовые акты районного Совета депутатов -
решения районного Совета депутатов, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории муниципального района
(устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные
для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное
применение и действующие независимо от того, возникли или
прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные решением
районного Совета депутатов).
Ответственность за своевременное направление решения районного
Совета депутатов и соответствие (подлинность) текста решения
районного Совета депутатов, направляемого главе муниципального
образования, принятого районным Советом депутатов, несет
руководитель аппарата районного Совета депутатов либо лицо,
исполняющее его обязанности.
3. Текст принятого решения районного Совета депутатов
исполняется с указанием следующих реквизитов:
а) изображения герба муниципального района (в случаях и
порядке, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О
Государственном гербе Удмуртской Республики", - изображения
Государственного герба Удмуртской Республики);
б) наименования формы нормативного правового акта - решение
районного Совета депутатов;
в) наименования решения районного Совета депутатов;
г) указания на орган, принявший решение районного Совета
депутатов - районный Совет депутатов;
д) даты принятия решения районного Совета депутатов;
е) должности, инициалов и фамилии лица, подписывающего решение
районного Совета депутатов;
ж) места и даты подписания решения районного Совета депутатов;
з) знака, обозначающего номер решения районного Совета
депутатов.
4. Реквизиты решения районного Совета депутатов имеют следующие
наименования с расположением их в определенной последовательности:
а) в верхней части первой страницы текста решения районного
Совета депутатов посередине помещается изображение герба
муниципального района (в случаях и порядке, предусмотренных
Законом Удмуртской Республики "О Государственном гербе Удмуртской
Республики", - изображение Государственного герба Удмуртской
Республики);
б) ниже изображения герба муниципального района (в случаях и
порядке, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О
Государственном гербе Удмуртской Республики", - изображения
Государственного герба Удмуртской Республики) отдельной строкой
указывается: "Решение Дебесского районного Совета депутатов";
в) наименование решения районного Совета депутатов
располагается ниже указанного в пункте "б" настоящей части
реквизита;
г) под наименованием решения районного Совета депутатов
указывается дата его принятия районным Советом депутатов;
д) под текстом решения районного Совета депутатов указываются
должность, инициалы и фамилия должностного лица, подписывающего
решение районного Совета депутатов: в левой части - "глава
муниципального образования", в правой части - инициалы и фамилия
главы муниципального образования;
е) ниже реквизитов, приведенных в пункте "д" настоящей части, в
левой части указываются: место подписания решения районного Совета
депутатов - "административный центр муниципального района", строка
для размещения даты подписания решения районного Совета депутатов,
знак, обозначающий номер решения районного Совета депутатов.
5. Глава муниципального образования обязан подписать решение
районного Совета депутатов в течение двух дней со дня его
поступления главе муниципального образования.
Глава муниципального образования подписывает решение районного
Совета депутатов, указывая при этом дату подписания решения
районного Совета депутатов и его регистрационный номер.
6. Обнародование решения районного Совета депутатов
осуществляется главой муниципального образования путем его
официального опубликования в порядке, предусмотренном частями 7 и
8 настоящей статьи (в отношении решений районного Совета
депутатов, официальное опубликование которых предусмотрено
законодательством или настоящим Уставом, а также решений районного
Совета депутатов, в отношении которых районным Советом депутатов
принято решение об официальном опубликовании), или обнародования в
порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи.
7. Официальное опубликование решения районного Совета депутатов
осуществляется в районной газете "Новый путь" или в печатном
средстве массовой информации, учрежденном для официального
опубликования муниципальных правовых актов (далее - печатное
средство массовой информации).
Датой официального опубликования решения районного Совета
депутатов считается дата первой публикации его полного текста в
районной газете "Новый путь" (печатном средстве массовой
информации).
Датой публикации решения районного Совета депутатов является
дата выхода в свет (обозначенная на первой странице или на
титульном листе) районной газеты "Новый путь" (печатного средства
массовой информации), в которой официально опубликовано решение
районного Совета депутатов.
Официальное сообщение об ошибках и опечатках, допущенных при
официальном опубликовании решения районного Совета депутатов,
производится в течение десяти дней со дня официального
опубликования решения районного Совета депутатов в районной газете
"Новый путь" с указанием правильного прочтения.
8. Решение районного Совета депутатов в течение трех дней с
момента его подписания направляется главой муниципального
образования для его официального опубликования в районную газету
"Новый путь" (печатное средство массовой информации).
Официальное опубликование решения районного Совета депутатов
осуществляется районной газетой "Новый путь" в течение десяти дней
со дня его поступления.
В случае если официальное опубликование решения районного
Совета депутатов невозможно в срок, предусмотренный настоящей
частью, официальное опубликование решения районного Совета
депутатов по согласованию с главой муниципального образования
осуществляется районной газетой "Новый путь" в иной срок, но не
позднее тридцати дней со дня его поступления.
Срок официального опубликования решения районного Совета
депутатов в печатном средстве массовой информации устанавливается
районным Советом депутатов.
9. Решение районного Совета депутатов, официальное
опубликование которого не предусмотрено законодательством и
настоящим Уставом, а также в отношении которого районным Советом
депутатов не принято решение об официальном опубликовании,
обнародуется главой муниципального образования:
- путем размещения копий решения районного Совета депутатов в
помещении районного Совета депутатов и администрации района на
специально оборудованных местах, обеспечивающих возможность
ознакомления с ними граждан;
путем направления копий решения районного Совета депутатов
главам муниципальных образований-поселений, находящихся на
территории муниципального района, для их последующего размещения в
помещениях органов местного самоуправления на специально
оборудованных местах, обеспечивающих возможность ознакомления с
ними граждан;
путем направления копий решения районного Совета депутатов в
организации библиотечного обслуживания населения для их
последующего предоставления гражданам для ознакомления.
Одновременно с направлением (размещением) копий решения
районного Совета депутатов в районной газете "Новый путь" главой
муниципального образования публикуется информация о возможности
ознакомления с решением районного Совета депутатов с указанием его
наименования, срока и места ознакомления.
Датой обнародования решения районного Совета депутатов,
предусмотренного настоящей частью, считается дата публикации
информации о возможности ознакомления с решением районного Совета
депутатов в районной газете "Новый путь".
10. Решение районного Совета депутатов по вопросам организации
деятельности районного Совета депутатов, не имеющее нормативного
характера и не подлежащее обнародованию, подписывается главой
муниципального образования в течение двух дней со дня его принятия
районным Советом депутатов с указанием даты принятия решения
районного Совета депутатов и его регистрационного номера.
11. Настоящая статья не применяется при официальном
опубликовании (обнародовании) решений районного Совета депутатов,
в отношении которых федеральным законом установлен иной порядок
официального опубликования (обнародования).
Статья 41. Порядок официального опубликования (обнародования)
правовых актов главы муниципального образования, главы
администрации района
Правовые акты главы муниципального образования, главы
администрации района, официальное опубликование (обнародование)
которых предусмотрено законодательством или настоящим Уставом, а
также самим правовым актом главы муниципального образования, главы
администрации района, официально публикуются (обнародуются) в
порядке, предусмотренном статьей 40 настоящего Устава.
Статья 42. Порядок официального опубликования (обнародования)
правовых актов, принятых на местном референдуме
Официальное опубликование (обнародование) правовых актов,
принятых на местном референдуме, осуществляется в порядке,
предусмотренном федеральным законом и законом Удмуртской
Республики.
Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Решение районного Совета депутатов, которое в соответствии с
законодательством, настоящим Уставом, решением районного Совета
депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию),
вступает в силу одновременно на всей территории муниципального
района после его официального опубликования (обнародования), если
законодательством или настоящим Уставом, а также самим решением
районного Совета депутатов не установлен иной порядок вступления
его в силу.
Остальные решения районного Совета депутатов вступают в силу
одновременно на всей территории муниципального района после их
принятия районным Советом депутатов.
2. Правовые акты главы муниципального образования, главы
администрации района вступают в силу после издания (подписания),
если законодательством или настоящим Уставом, а также самим
правовым актом главы муниципального образования, главы
администрации района не установлен иной порядок вступления его в
силу.
3. Правовые акты заместителя председателя районного Совета
депутатов, первого заместителя главы администрации района,
заместителей главы администрации района, руководителей структурных
подразделений (органов) администрации района вступают в силу после
издания (подписания), если законодательством или настоящим
Уставом, а также самим правовым актом не установлен иной порядок
вступления его в силу.
4. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в
силу в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом
Удмуртской Республики.
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
6. Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах
вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом
Российской Федерации.
7. Решения районного Совета депутатов о местном бюджете,
решения районного Совета депутатов о внесении изменений в местный
бюджет вступают в силу в порядке, предусмотренном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
8. Если муниципальный правовой акт не опубликован официально
(не обнародован) до указанной в нем даты вступления в силу, то
днем его вступления в силу является день его официального
опубликования (обнародования), за исключением муниципальных
правовых актов, устраняющих обязанности и иным образом улучшающих
положение лиц, на которых они распространяются, либо
устанавливающих дополнительные гарантии защиты прав, которые
вступают в силу с указанной в них даты вступления в силу.
Статья 44. Устав муниципального района
1. Устав муниципального района принимается районным Советом
депутатов.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения
районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав
муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения районным Советом депутатов вопроса о принятии Устава
муниципального района, внесении изменений в Устав муниципального
района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в
порядке, предусмотренном статьей 40 настоящего Устава, с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту
Устава муниципального района, проекту решения районного Совета
депутатов о внесении изменений в Устав муниципального района, а
также порядка участия граждан в его обсуждении указанных проектов.
Проект Устава муниципального района, проект решения районного
Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального
района выносятся на публичные слушания в порядке, предусмотренном
настоящим Уставом.
3. Устав муниципального района, решение районного Совета
депутатов о внесении изменений в Устав муниципального района
принимаются большинством в две трети голосов от установленной
настоящим Уставом численности депутатов районного Совета
депутатов.
4. Устав муниципального района, решение районного Совета
депутатов о внесении изменений в Устав муниципального района
подлежат государственной регистрации в порядке, установленном
федеральным законом.
5. Устав муниципального района, решение районного Совета
депутатов о внесении изменений в Устав муниципального района
подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном
настоящим Уставом, после их государственной регистрации и вступают
в силу после их официального опубликования.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
муниципального района
Экономическую основу местного самоуправления района составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального
района.
Статья 46. Муниципальное имущество муниципального района
1. От имени муниципального района самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (осуществляют
права собственника муниципального имущества) районный Совет
депутатов и администрация района.
Районный Совет депутатов и администрация района осуществляют
права собственника муниципального имущества в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Уставом и Положением о порядке управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности
муниципального района, утверждаемым районным Советом депутатов.
2. Приватизация муниципального имущества осуществляется
администрацией района в соответствии с федеральными законами,
настоящим Уставом, программой приватизации муниципального
имущества, утверждаемой районным Советом депутатов.
Статья 47. Местный бюджет
1. Органы местного самоуправления муниципального района
самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а
также контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления муниципального района в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим
Уставом и принимаемым районным Советом депутатов в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом
Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.
3. Районный Совет депутатов утверждает местный бюджет, вносит в
него изменения, контролирует исполнение местного бюджета и
утверждает отчет о его исполнении.
4. Администрация района разрабатывает (составляет) местный
бюджет, разрабатывает проекты решений о внесении изменений в
местный бюджет, исполняет местный бюджет и отчитывается о его
исполнении.
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Администрация района и уполномоченные администрацией района
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о
муниципальном заказе, принимаемым районным Советом депутатов в
соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, настоящим Уставом.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального района несут ответственность перед
населением муниципального района, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и
настоящим Уставом.
Статья 50. Ответственность депутата районного Совета депутатов
перед населением
Депутат районного Совета депутатов несет ответственность перед
населением и может быть отозван населением по основаниям и в
порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим
Уставом.
Глава 8. РАЙОННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Статья 51. Районная избирательная комиссия
1. Районная избирательная комиссия осуществляет организацию
подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов районного
Совета депутатов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата районного Совета депутатов, голосования по вопросу
преобразования муниципального района.
Порядок формирования районной избирательной комиссии,
полномочия, порядок деятельности районной избирательной комиссии
при подготовке и проведении выборов депутатов районного Совета
депутатов, местного референдума, голосования по отзыву депутата
районного Совета депутатов, голосования по вопросу преобразования
муниципального района устанавливаются федеральными законами,
законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом.
2. Число членов районной избирательной комиссии с правом
решающего голоса составляет 9 человек.
3. Полномочия районной избирательной комиссии могут быть
возложены на территориальную избирательную комиссию Дебесского
района в порядке, установленном федеральным законом.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и
официальному опубликованию в соответствии с действующим
законодательством.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования) и применяется к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года, за исключением положений, для
которых настоящей статьей установлен иной порядок вступления в
силу (применения).
3. Избранные до вступления в силу настоящего Устава органы
местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования "Дебесский район" осуществляют
полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и настоящим Уставом с 1 января 2006 года.
Положения настоящего Устава о структуре органов местного
самоуправления и порядке избрания (назначения) должностных лиц
местного самоуправления применяются по истечении срока полномочий
Дебесского районного Совета депутатов третьего созыва.
Положения настоящего Устава о порядке избрания и сроке
полномочий районного Совета депутатов применяются к порядку
избрания и сроку полномочий районного Совета депутатов, выборы
которого будут назначены после вступления в силу настоящего
Устава.
4. Положения настоящего Устава о подписании и обнародовании
решений районного Совета депутатов главой муниципального
образования применяются со дня избрания главы муниципального
образования, избранного после вступления в силу настоящего Устава.
5. Признать утратившим силу с 1 января 2006 года Устав
муниципального образования "Дебесский район" (действующая
редакция), за исключением статьи 23, действующей до избрания главы
муниципального образования, избранного после вступления в силу
настоящего Устава, в части, не противоречащей настоящему Уставу.
6. В случае вступления в силу до 1 января 2006 года
федерального закона о вступлении в силу отдельных положений
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" аналогичные положения настоящего Устава применяются в
порядке и сроки, указанные федеральным законом.
7. Абзац четвертый части 1 статьи 23 Устава вступает в силу с
момента вступления в силу федерального закона о внесении
соответствующих изменений в статью 36 Федерального закона от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
8. На председателя Дебесского районного Совета депутатов
третьего созыва, главу администрации района, избранного до
вступления в силу настоящего Устава, распространяются социальные
гарантии главы муниципального образования, предусмотренные статьей
36 настоящего Устава.
9. Пункт 8 части 1 статьи 7 и пункт 9 статьи 34 настоящего
Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом,
определяющим порядок организации и деятельности муниципальной
милиции.
10. Устав принят решением Дебесского районного Совета депутатов
16 июня 2005 года N 29.
|
