ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2005 г. N 552-III
О ВНЕСЕНИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации
Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и проект Федерального
закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об
общем числе мировых судей и количестве судебных участков в
субъектах Российской Федерации" для согласования в Верховный Суд
Российской Федерации.
3. Направить настоящее постановление и проект Федерального
закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об
общем числе мировых судей и количестве судебных участков в
субъектах Российской Федерации" на заключение в Правительство
Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.
4. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Богомольному Е.И., Смирновой С.К.,
Плескачевскому В.С., Сапожникову Н.И. с просьбой поддержать
указанную законодательную инициативу Государственного Совета
Удмуртской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
И.Н.СЕМЕНОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Совета
Удмуртской Республики
от 13 декабря 2005 г. N 552-III
Вносится
Государственным Советом
Удмуртской Республики
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999
года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N
7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N
12, ст. 1034; N 31, ст. 3227) слова "Удмуртская Республика - 73"
заменить словами "Удмуртская Республика - 94".
Статья 2
Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10
Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых
судьях в Российской Федерации", в Удмуртской Республике в 2006
году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах
средств, выделенных на содержание мировых судей.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Москва, Кремль
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем
числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации" для Удмуртской Республики определено 73
мировых судьи и соответствующее им количество судебных участков.
Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ
"О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что
судебные участки создаются из расчета численности населения на
одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-
территориальных образованиях с численностью населения менее 15
тысяч человек создается один судебный участок.
В соответствии с указанными Федеральными законами
Государственным Советом Удмуртской Республики принят Закон
Удмуртской Республики от 20 июня 2000 года N 201-II "О мировых
судьях Удмуртской Республики", в котором максимально учтены
критерии расчета количества судебных участков и должностей мировых
судей.
Вместе с тем, в Удмуртской Республике на судебном участке
Малопургинского района число жителей превышает норму,
установленную ст. 4 Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации".
Анализ работы мировых судей в Удмуртской Республике за 2001 -
2005 годы показывает, что нагрузка по рассматриваемым уголовным и
гражданским делам, административным материалам выросла и составила
по итогам 2004 года 125,6 дела на одного судью в месяц.
В 2004 году мировыми судьями республики рассмотрено 30%
уголовных, 63% гражданских дел, 85% дел об административных
правонарушениях от общего количества дел и материалов, поступивших
в суды общей юрисдикции.
В 2005 году тенденция увеличения нагрузки по рассмотрению
уголовных и гражданских дел, административных материалов мировыми
судьями Удмуртской Республики сохраняется. За 9 месяцев 2005 года
число дел и материалов, находящихся в производстве мировых судей,
по сравнению с тем же периодом 2004 года увеличилось на 18%.
Ниже приведена сравнительная таблица служебной нагрузки судей
федеральных судов (210 должностей) и мировых судей Удмуртской
Республики (73 должности) за 2004 год:
Категория дел Судьи Нагрузка Мировы Нагрузка
районных на одного е на
(городских судью судьи одного
) районного мирового
судов (городского) судью
суда в месяц в месяц
Уголовные 8711 3,5 3776 5,2
Гражданские 26452 10,5 45312 62,1
Административные 29641 11,8 42537 58,3
Общее количество 64804 25,8 91625 125,6
На четвертой части судебных участков нагрузка превысила
показатель 140 дел на судью в месяц.
Значительно увеличили нагрузку на мировых судей вступившие с 1
июля 2002 года Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
в соответствии с которыми к подсудности мировых судей
дополнительно отнесены 25 составов уголовных преступлений и 196
составов административных правонарушений.
Серьезно осложнил ситуацию принятый 30 ноября 2004 года
Федеральный закон N 142-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный
закон "О мировых судьях в Российской Федерации", который
установил, что в случае прекращения или приостановления полномочий
мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового
судьи исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью
другого судебного участка.
С учетом длительности отпусков, временной нетрудоспособности по
болезни, прекращения полномочий мировые судьи постоянно несут
двойную нагрузку. Например, в период с 2001 года по сентябрь 2005
года 31 мировой судья прекратил полномочия в связи с переходом в
федеральные суды. Причем периоды с момента исключения мирового
судьи из штата и назначения нового судьи составляют от двух
месяцев до одного года.
С целью обеспечения доступа граждан к правосудию,
своевременного и качественного отправления правосудия,
выравнивания нагрузки необходимо увеличить число мировых судей в
Удмуртской Республике с 73 до 94, то есть на 21.
Таблица расчета количества судебных участков и числа
мировых судей в Удмуртской Республике
N Наименование Насе- Количест-Коли- Число Необхо-
п городов ление во феде- честв мировых димое
/ и районов (тыс. ральных о судей коли-
п республики чел.) судей судеб- по чество
по штату ных штату мировы
(ед.) участ- (ед.) х
ков судей
(ед.)
1 Индустриальный 108,9 16 6 6 6
район г. Ижевска
2 Ленинский район 113,9 16 5 5 6
г. Ижевска
3 Октябрьский район 142,5 21 6 6 8
г. Ижевска
4 Первомайский район 126,2 16 6 6 7
г. Ижевска
5 Устиновский район 135,5 16 6 6 7
г. Ижевска
6 г. Воткинск 122,5 16 5 5 7
и Воткинский район
7 г. Глазов 119,6 15 5 5 6
и Глазовский район
8 г. Можга 77,4 9 3 3 5
и Можгинский район
9 г. Сарапул 102,1 14 4 4 5
1 Алнашский район 21,9 2 1 1 2
0
1 Балезинский район 37,6 4 2 2 2
1
1 Вавожский район 17,3 2 1 1 1
2
1 Граховский район 10,7 2 1 1 1
3
1 Дебесский район 14,1 2 1 1 1
4
1 Завьяловский район 59,6 9 3 3 3
5
1 Игринский район 42,5 6 2 2 3
6
1 Камбарский район 21,0 4 1 1 2
7
1 Кезский район 26,2 3 1 1 2
8
1 Кизнерский район 22,8 3 1 1 2
9
2 Каракулинский 13,5 2 1 1 1
0 район
2 Киясовский район 11,5 2 1 1 1
1
2 Красногорский 12,1 2 1 1 1
2 район
2 Малопургинский 33,0 4 1 1 2
3 район
2 Сарапульский район 24,3 4 1 1 2
4
2 Селтинский район 13,3 2 1 1 1
5
2 Сюмсинский район 15,8 3 1 1 1
6
2 Увинский район 40,9 5 2 2 3
7
2 Шарканский район 21,4 2 1 1 2
8
2 Юкаменский район 11,5 2 1 1 1
9
3 Якшур-Бодьинский 22,6 4 1 1 2
0 район
3 Ярский район 18,7 2 1 1 1
1
Итого: 1560, 210 73 73 94
9
При этом на одного мирового судью (один судебный участок) будет
приходиться в среднем 16,6 тыс. человек, что не противоречит
Федеральному закону "О мировых судьях в Российской Федерации".
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
И.Н.СЕМЕНОВ
Приложение
к проекту
Федерального закона
"О внесении изменения
в статью 1 Федерального
закона "Об общем числе
мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расчет финансовых затрат на содержание 21 дополнительного
мирового судьи в Удмуртской Республике произведен на основании
пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992
года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10
Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых
судьях в Российской Федерации".
N Показатель Сумма
п/
п
1 Среднегодовая зарплата мирового судьи, тыс. 442,62
руб.
(расчет приведен в таблице 1)
2 Начисления на заработную плату мирового судьи 27,4
в год, тыс. руб. (расчет приведен в таблице 1)
3 Расходы на приобретение служебного 5,0
обмундирования
мирового судьи в год, тыс. руб.
4 Расходы на оплату проезда судьи к месту отдыха 7,5
и обратно, тыс. руб.
5 Расходы на санаторно-курортное лечение 20,0
мирового
судьи в год, тыс. руб.
6 Расходы на медицинское обслуживание мирового Централи-
судьи и членов его семьи в год, тыс. руб. зованные
расходы
7 Страхование жизни мирового судьи в год, тыс. Централи-
руб. зованные
расходы
8 Страхование имущества мирового судьи в год, Централи-
тыс. зованные
руб. расходы
9 Расходы на содержание мирового судьи в год, 502,52
тыс. руб.
10 Расходы на содержание 21 мирового судьи в год, 10552,92
тыс. руб.
11 Расходы на содержание 93 мировых судей в год, 47236,88
тыс. руб.
Таблица 1. Расчет среднегодовой заработной платы на мирового
судью
N Наименование Сумма
п/
п
1 Должностной оклад мирового судьи за 1 месяц 11080,07
2 Доплата за квалификационный класс 22% 2437,62
(11080,07 x 0,22)
3 Доплата к должностному окладу за особые 5540,04
условия труда 50% (11080,07 x 0,5)
4 Доплата за выслугу лет 33,3% (должностной 4501,39
оклад
11080,07 + доплата за квалификационный класс
2437,62) x 0,333
5 Доплата за сложность и напряженность в размере 923,34
одного должностного оклада в год.
За 1 месяц (11080,07 / 12)
6 Премии по итогам работы за квартал и год 5632,37
в размере пяти должностных окладов.
За 1 месяц (должностной оклад 11080,07 +
доплата
за квалификационный класс 2437,62) x 5 / 12
7 Районный коэффициент 15%. 4517,23
За 1 месяц (п. 1 + п. 2 + п. 3 + п. 4 + п. 5 +
п. 6) x 0,15
8 Материальная помощь в размере 2-х должностных 2252,95
окладов с учетом доплаты за квалификационный
класс
в год.
За 1 месяц (11080,07 + 2437,62) x 2 / 12
9 Итого заработная плата на 1 мирового судью в 442620,1
год 2
(п. 1 + п. 2 + п. 3 + п. 4 + п. 5 + п. 6 + п.
7 +
п. 8) x 12
10 Начисления на заработную плату в размере 6,2% 27442,45
от фонда оплаты в год (п. 9 x 0,062)
Расходы федерального бюджета, необходимые на реализацию проекта
Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации", при предлагаемом
увеличении числа мировых судей и количества судебных участков на
21 составят 10552,92 тысячи рублей.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
И.Н.СЕМЕНОВ
Приложение
к проекту
Федерального закона
"О внесении изменения
в статью 1 Федерального
закона "Об общем числе
мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует
внесения дополнительных изменений федерального законодательства.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
И.Н.СЕМЕНОВ
|
