Вопрос: В  соответствии  с Законом РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об
   образовании"  лицеи,  как  образовательные  учреждения,  в   части
   непредпринимательской  деятельности  освобождаются  от уплаты всех
   видов налогов.  В ходе документальной проверки было  подтверждено,
   что лицей не ведет предпринимательскую деятельность. Тем не менее,
   налоговые органы требуют внесения в бюджет  платы  за  загрязнение
   природной   среды,  оставляя  без  внимания  предусмотренные  этим
   законом льготы. Правомерны ли данные требования налоговых органов?
   Должны  ли  вноситься  указанные  платежи  после вступления в силу
   части первой Налогового кодекса Российской  Федерации,  в  ст.  13
   которого  говорится  об  экологическом  налоге,  а  не  о плате за
   загрязнение природной среды?
   
   05.05.2000
   
       Ответ: В Законе РФ от 10.07.92 N 3266-1  "Об  образовании"  (в
   ред.  Федеральных  законов  от  13.01.96  N  12-ФЗ и от 16.11.97 N
   144-ФЗ) записано,  что образовательные учреждения независимо от их
   организационно  -  правовых  форм  в  части  непредпринимательской
   деятельности,   предусмотренной   уставом   этих   образовательных
   учреждений,  освобождаются  от  уплаты  всех видов налогов,  в том
   числе платы за землю (п. 3 ст. 40).
       Однако  в ст. 3 этого же Закона предусмотрено, что федеральные
   законы  в  области  образования являются законами прямого действия
   только  в  части  регулирования в рамках установленной федеральной
   компетенции  вопросов  отношений  в  области  образования, которые
   должны  решаться  одинаково всеми субъектами Российской Федерации.
   Таким  образом,  в  сферу  законодательства Российской Федерации в
   области   образования  не  входит  непосредственное  регулирование
   вопросов налогообложения.
       После  вступления  в  силу  части  первой  Налогового  кодекса
   Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) (введена в действие
   Федеральным  законом  от  31.07.98  N  147-ФЗ)  налоги  и платежи,
   указанные  в  ст.  19,  20 и 21 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об
   основах  налоговой  системы  в  Российской Федерации" (в том числе
   платежи за пользование природными ресурсами), продолжают взиматься
   в  соответствии  с действующим порядком впредь до введения ст. 13,
   14  и  15  НК  РФ. В частности, ст. 13 НК РФ вступит в силу только
   после введения в действие части второй НК РФ.
       Отчисления от платы за загрязнение окружающей природной среды,
   направляемые  в  доход  федерального бюджета Российской Федерации,
   установлены  Законом РФ от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей
   природной  среды"  (в  ред.  Законов  РФ от 21.02.92 N 2397-1 и от
   02.06.93  N  5076-1), которым льготы, заключающиеся в освобождении
   от уплаты этих отчислений, не предусмотрены.
       Пунктом  5 ст. 3 НК РФ предусмотрено, что федеральные налоги и
   сборы устанавливаются, изменяются или отменяются НК РФ, а льготами
   по   налогам   и   сборам   признаются  предоставляемые  отдельным
   категориям   плательщиков   предусмотренные   законодательством  о
   налогах и сборах преимущества по сравнению с другими плательщиками
   (п. 1 ст. 56 НК РФ).
       В  связи  с вышеизложенным, образовательные организации должны
   вносить платежи за загрязнение природной среды.
   
   05.05.2000                        Отдел платы за природные ресурсы
                                              Управления МНС РФ по УР