ПРЕЗИДИУМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
N 338
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
N 410
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 1997 года
О СОГЛАШЕНИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И ФЕДЕРАТИВНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ
ОТНОШЕНИЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 24 января 1997 года N 1-П, Указа Президента
Российской Федерации "О мерах по реализации постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 года
N 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской
Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской
Республике" и рекомендаций межведомственной рабочей группы,
образованной Правительством Российской Федерации, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской
Республики, Законом Удмуртской Республики "О Государственном
Совете Удмуртской Республики" и Законом Удмуртской Республики "О
Правительстве Удмуртской Республики", Президиум Государственного
Совета и Правительство Удмуртской Республики постановляют:
1. Одобрить в основном проект Соглашения между Министерством
Российской Федерации по делам национальностей и федеративным
отношениям и органами государственной власти Удмуртской Республики
о сотрудничестве в сфере федеративных отношений и национальной
политики.
2. Внести на совместное рассмотрение сторон поправки к тексту
проекта согласно прилагаемому перечню.
3. Уполномочить Председателя Государственного Совета
Удмуртской Республики Волкова А.А. и Председателя Правительства
Удмуртской Республики Вершинина П.Н. подписать Соглашение с учетом
рассмотрения прилагаемых поправок.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
Первый заместитель
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
Приложение
к постановлению
Президиума Госсовета УР
и Правительства УР
от 15 апреля 1997 г. N 338/410
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И
ФЕДЕРАТИВНЫМ ОТНОШЕНИЯМ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ
ОТНОШЕНИЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Дополнить название Соглашения словами: "...и развития
местного самоуправления" и изложить его в следующей редакции:
"Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам
национальностей и федеративным отношениям и органами
государственной власти Удмуртской Республики о сотрудничестве в
сфере федеративных отношений, национальной политики и развития
местного самоуправления".
2. Абзац 3 преамбулы изложить в следующей редакции:
"в целях сохранения единства и территориальной целостности
российского государства".
3. Абзац 4 преамбулы после слов "и национальных отношений"
дополнить словами: "совершенствовании системы государственной
власти Удмуртской Республики, а также", далее по тексту.
4. Статью 1 проекта изложить в следующей редакции:
"Настоящее Соглашение определяет основные принципы и рамки
совместной деятельности Сторон по реализации на территории
Удмуртской Республики государственной политики в сфере
федеративных и национальных отношений, развитии государственности
Удмуртской Республики, становления и осуществления местного
самоуправления, на основе принципов Конституции Российской
Федерации, федерального законодательства и решениях
Конституционного Суда Российской Федерации".
5. Абзац 4 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"совместная реализация федеральных и региональных программ
социально - экономического и национально - культурного развития;".
6. Последний абзац части 1 статьи 2 дополнить словами:
"в том числе по вопросам государственного строительства".
7. Название части 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"В сфере взаимодействия органов государственной власти и
органов местного самоуправления".
8. Абзац 1 части 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"реализация на практике конституционных принципов организации
государственной власти и местного самоуправления;".
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И ФЕДЕРАТИВНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ
ОТНОШЕНИЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Министерство Российской Федерации по делам национальностей и
федеративным отношениям, действующее на основании Конституции
Российской Федерации, Положения о Министерстве и органы
государственной власти Удмуртской Республики, действующие на
основании Конституции Российской Федерации и Удмуртской
Республики, далее именуемые Сторонами,
в соответствии с Договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики
в целях сохранения целостности российского государства,
исходя из взаимной заинтересованности в развитии федеративных
и национальных отношений, в становлении и осуществлении местного
самоуправления,
сознавая необходимость сохранения и укрепления политического,
социально - экономического, правового и информационного
пространства Российской Федерации,
учитывая географические, социально - экономические,
национально - культурные особенности и исторические традиции
Удмуртской Республики,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Статья 1. Настоящее Соглашение определяет основные принципы и
рамки совместной деятельности Сторон по реализации на территории
Удмуртской Республики государственной политики в сфере
национальных и федеративных отношений, становления и развития
местного самоуправления, вытекающей из принципов Конституции
Российской Федерации и выраженной в системе федеральных законов,
указах и распоряжениях Президента Российской Федерации и решениях
Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 2. Совместная деятельность Сторон осуществляется по
следующим основным направлениям.
В сфере федеративных отношений:
реализация конституционных принципов федерализма, включая (в
том числе) принципов государственной целостности, единства системы
государственной власти, равноправия субъектов Российской Федерации
в отношениях с федеральными органами государственной власти;
координация работы по разграничению предметов ведения и
полномочий между органами исполнительной власти РФ, УР и органами
местного самоуправления;
подготовка и осуществление конституционно - правовой реформы в
УР в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;
совместная реализация федеральных и региональных программ
социально - экономического развития;
учет и защита государственных интересов Удмуртской Республики
на федеральном уровне.
В сфере национальных отношений:
гармонизация межнациональных отношений на основе подготовки
нормативных правовых актов, реализации федеральных целевых
программ, программ Удмуртской Республики;
развитие национальных культур и языков народов Российской
Федерации, укрепление духовной общности россиян;
обеспечение политической и правовой защищенности малочисленных
народов и национальных меньшинств.
В сфере местного самоуправления:
реализация на практике конституционных принципов организации
местного самоуправления;
формирование правовых основ местного самоуправления с учетом
местных, национальных и иных особенностей;
становление и совершенствование механизма взаимодействия
органов государственной власти Удмуртской Республики и органов
местного самоуправления по вопросам социально - экономического
развития поселений и Удмуртской Республики в целом;
совместная реализация федеральных программ и программ
Удмуртской Республики государственной поддержки местного
самоуправления;
формирование на территории Удмуртской Республики системы
опорных зон по совместной экспериментальной отработке норм и
принципов организации местного самоуправления и осуществлению
пилотных проектов в организационно - управленческой сфере.
Статья 3. Стороны взаимодействуют:
в подготовке и проведении мероприятий, направленных на
укрепление дружбы народов, их всестороннего сотрудничества и
взаимопомощи, на поддержку народных обычаев, традиций, духовной
культуры, народных промыслов и ремесел;
в создании условий для духовного развития удмуртского,
русского и других народов, населяющих Удмуртскую Республику,
издания на языках этих народов книг, журналов, газет,
осуществления радио- и телевещания;
в проведении международных и межрегиональных конференций,
совещаний, фестивалей и иных мероприятий по проблемам национальных
отношений, направленных на развитие культурного сотрудничества
народов России, СНГ, других государств, поддерживающих культурные
связи с Российской Федерацией и Удмуртской Республикой.
(Добавить федеративные отношения и местное самоуправление)
Статья 4. Министерство Российской Федерации по делам
национальностей и федеративным отношениям обязуется:
1. Координировать и обеспечивать взаимодействие федеральных
органов исполнительной власти при решении ими вопросов, связанных
с развитием федерализма, реализацией государственной национальной
и региональной политики, становления и развития местного
самоуправления в Удмуртской Республике, а также, в пределах своей
компетенции, оказывать содействие в реализации принятых указов
Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, направленных на поддержку
социально - экономического развития Удмуртской Республики,
национальной культуры и образования.
2. Оказывать консультативную и организационно - методическую
помощь в реализации государственной национальной и региональной
политики, развитии федерализма, создании правовых, финансово -
экономических основ местного самоуправления, в осуществлении
экспертизы разрабатываемых в республике проектов законов и
нормативных актов, федеральных и региональных программ,
реализуемых на территории Удмуртской Республики, а также в
организации научных исследований проблем национальных и
федеративных отношений, проблем становления и развития местного
самоуправления, мониторинга этнополитических и социально -
экономических процессов в республике.
3. Способствовать реализации в Удмуртской Республике Концепции
государственной национальной политики Российской Федерации,
Федеральных законов "О национально - культурной автономии", "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", других федеральных законов, регулирующих сферу
национальных и федеративных отношений и местного самоуправления.
4. Содействовать обеспечению интересов Удмуртской Республики в
процессе реализации федеральных целевых программ, связанных с
реализацией национальной, региональной политики и местного
самоуправления.
5. Оказывать содействие в разработке, принятии Правительством
Российской Федерации и реализации федеральных целевых программ, а
также в подготовке предложений по первоочередным мерам, в том
числе, в части законодательной инициативы в области устойчивого
социально - экономического развития Удмуртской Республики.
6. Способствовать подготовке и переподготовке государственных
и муниципальных служащих Удмуртской Республики по проблемам
национальных и федеративных отношений, местного самоуправления.
7. Информировать органы государственной власти Удмуртской
Республики о деятельности Правительства Российской Федерации в
области национальной и региональной политики, развития
федеративных отношений и местного самоуправления.
8. Оказывать консультативную и методическую помощь органам
государственной власти и органам местного самоуправления
Удмуртской Республики по организационным, правовым проблемам
местного самоуправления, по вопросам разработки и реализации
программ комплексного социально - экономического развития
муниципальных образований, а также по другим вопросам
осуществления реформы местных властей с выездом для решения
конкретных вопросов в Удмуртскую Республику.
9. В течение месяца со дня подписания настоящего Соглашения
организовать проведение экспертизы законодательства УР на предмет
его соответствия Конституции РФ и федеральным законам.
Статья 5. Органы государственной власти Удмуртской Республики
обязуются:
1. Учитывать интересы представителей всех национальностей,
проживающих на территории республики, и обеспечивать необходимые
условия для организации и функционирования национально -
культурных центров, обществ, землячеств; информировать
Министерство о планируемых и проводимых мероприятиях по этим
направлениям;
2. Проводить консультации с Министерством при разработке
правовых нормативных актов по вопросам национальных, федеративных
отношений и местного самоуправления, а также предоставлять
Министерству вступившие в силу нормативные правовые акты, в
которых затрагиваются указанные проблемы;
3. Предоставлять Министерству информацию о социально -
экономической, этнополитической, демографической обстановке, о
межнациональных отношениях в республике, осуществлении процесса
становления и развития местного самоуправления;
4. Выявлять назревающие социально - политические и
межнациональные противоречия, информировать о них Министерство и
предлагать меры по их разрешению;
5. Участвовать в разработке и реализации относящихся к
Удмуртской Республике федеральных целевых программ, а также
действующих в настоящее время федеральных целевых, межрегиональных
и региональных программ социально - экономического, национального
развития и государственной поддержки местного самоуправления;
6. Содействовать Министерству в создании информационно -
справочного банка данных по Удмуртской Республике;
7. Разработать республиканскую программу государственной
поддержки местного самоуправления;
8. Оказывать организационно - техническую помощь по выполнению
договорных обязательств Сторонами настоящего Соглашения.
9. В течение 6 месяцев, на основании экспертных материалов
Министерства РФ по делам национальностей и федеративным
отношениям, привести законодательство Удмуртской Республики в
соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами.
Статья 6. Стороны обязуются:
руководствоваться в своей деятельности положениями настоящего
Соглашения и соблюдать его условия;
не принимать решений и не осуществлять действий в сфере
национальных федеративных отношений и местного самоуправления вне
рамок своей компетенции, закрепленной в Конституции Российской
Федерации и иных федеративных нормативных правовых актах;
оказывать взаимную консультативную, экспертную, организационно
- методическую, информационно - справочную и иную помощь в
процессе реализации настоящего Соглашения;
в течение месяца с момента подписания настоящего Соглашения
разработать план совместных мероприятий по его реализации.
Статья 7. 1. Изменения и дополнения условий Соглашения, а
также его реализация осуществляются путем принятия по взаимному
согласию Сторон дополнительных соглашений, протоколов, планов и
программ, являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
2. В целях контроля за ходом выполнения настоящего Соглашения
и реализации его положений, а также урегулирования возникших
разногласий создаются двусторонние комиссии и рабочие группы.
3. Соглашение вступает в силу со дня его подписания.
Настоящее Соглашение подписано в г. Москве ... апреля 1997
года в трех подлинных экземплярах, имеющих равную силу.
Юридические адреса и реквизиты Сторон:
Министерство Российской Федерации Органы государственной власти
по делам национальностей и Удмуртской Республики:
федеративным отношениям
Государственный Совет
121819, г. Москва, ГСП-2, Удмуртской Республики
Трубниковский пер., 19
Правительство Удмуртской
Республики
426007, г. Ижевск,
Дом Правительства
Подписи сторон:
За Министерство Российской За органы государственной
Федерации по делам национальностей власти Удмуртской Республики:
и федеративным отношениям:
Председатель Государственного
Министр В.А.Михайлов Совета Удмуртской Республики
" " апреля 1997 г. А.А. Волков
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
П.Н.Вершинин
" " апреля 1997 г.
|
