ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 1998 г. N 510
О ПРОГРАММЕ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Рассмотрев проект Программы оздоровления государственных
финансов Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской
Республики постановляет:
Утвердить прилагаемую Программу оздоровления государственных
финансов Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
П.Н.ВЕРШИНИН
Утверждена
постановлением
Правительства УР
от 15 июня 1998 г. N 510
ПРОГРАММА
ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Введение
Финансовая политика в сложных условиях по выходу из кризиса и
экономической стабилизации, в условиях ограниченности финансовых
ресурсов, большого дефицита бюджета и государственного долга,
задержки налоговых поступлений и взаимных неплатежей является
приоритетным направлением работы государственной власти Удмуртской
Республики. При этом необходимо отметить, что финансовая политика
по оздоровлению государственных финансов на уровне субъектов
федерации решающим образом зависит от финансовой политики
федеральной власти и от государственной экономической политики в
целом.
При формировании данной Программы учитывалось, что в стране до
сих пор стабильно не функционирует следующая основополагающая
система "условия для благоприятной работы финансового капитала в
реальном секторе экономики - накопление капитала - расширение
потребительского спроса - удовлетворение потребностей в кредитных
ресурсах - рост производства и занятости - рост бюджетных
доходов - сокращение бюджетного дефицита - стабильное
функционирование системы жизнеобеспечения", а снижение инфляции и
финансовая стабилизация в стране достигнуты не за счет
сбалансированного бюджета, а за счет увеличения государственного
долга.
В таблице 1 приведены основные экономические показатели
Удмуртской Республики за 1997 год, предшествующие анализу
экономического и финансового состояния республики за первый
квартал 1998 года.
Таблица 1
1. Основные экономические показатели Удмуртской
Республики за 1997 год
-------------------------------T---------T------T-------T----------T------¬
¦ Наименование показателей ¦ Ед. ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ Факт 1998¦План ¦
¦ ¦измерения¦ г. ¦ г. ¦ года ¦1998 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +------T---+г. 12 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 ¦1 ¦меся- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦квар- ¦по-¦цев ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тал ¦лу-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998 ¦го-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦дие¦ ¦
+------------------------------+---------+------+-------+------+---+------+
¦ 1. Валовой внутренний продукт¦млн. руб.¦ 15124¦20537 ¦4400 ¦ ¦22623 ¦
¦ В сопоставимых ценах к ¦ % ¦ 92¦ 100,7 ¦ 103 ¦ ¦ 102 ¦
¦ соответствующему периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2. Промышленная продукция ¦млн. руб.¦ 12333¦15220 ¦3861 ¦ ¦17200 ¦
¦ В сопоставимых ценах к ¦ % ¦ 86¦ 100,2 ¦ 100,5¦ ¦ 105,4¦
¦ соответствующему периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3. Промышленная продукция по ¦млн. руб.¦ 10714¦13358 ¦3472 ¦ ¦15070 ¦
¦ крупным и средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ В сопоставимых ценах к ¦ % ¦ 85¦ 100,5 ¦ 99,8¦ ¦ 105,4¦
¦ соответствующему периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4. Потребительские товары ¦млн. руб.¦ 3003¦ 3139 ¦ 603 ¦ ¦ 3420 ¦
¦ В сопоставимых ценах к ¦ % ¦ 86¦ 99 ¦ 86,7¦ ¦ 103 ¦
¦ соответствующему периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5. Объем инвестиций в ¦млн. руб.¦ 3350¦ 3669 ¦ 435,5¦ ¦ 4486 ¦
¦ основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ В сопоставимых ценах к ¦ % ¦ 80¦ 95 ¦ 93 ¦ ¦ 100 ¦
¦ соответствующему периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6. Объем валовой продукции ¦млн. руб.¦3938,5¦3987,7 ¦ - ¦ ¦4847,2¦
¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦в ценах¦ ¦ ¦ ¦
¦ В сопоставимых ценах к ¦ ¦ ¦1996 г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ соответствующему периоду ¦ % ¦ 91,5¦ 101,2 ¦ 108 ¦ ¦ 100,3¦
¦ 7. Розничный товарооборот ¦млн. руб.¦ 7196¦ 8265 ¦2023,4¦ ¦8445,0¦
¦ В сопоставимых ценах к ¦ % ¦ 106¦ 101,7 ¦ 115,9¦ ¦ 102 ¦
¦ соответствующему периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8. Общая численность ¦тыс. чел.¦ 112¦ н/д ¦ н/д ¦ ¦ ¦
¦ безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе официально ¦тыс. чел.¦ 59,3¦ 46,6 ¦48,305¦ ¦ ¦
¦ зарегистрированных (на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ конец периода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ К соответствующему периоду¦ % ¦ 85¦ 79 ¦ 85,7¦ ¦ ¦
¦ 9. Индекс потребительских цен¦ % ¦ 126¦ 112 ¦ 109,5¦ ¦ 107,5¦
¦ на товары и услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Фактическое исполнение ¦ % ¦ 100¦123,7 ¦ - ¦ ¦ 100 ¦
¦ доходной части ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦ ¦ ¦
¦ республиканского бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+---------+------+-------+------+---+-------
--------------------------------
<*> с учетом заимствований из федерального бюджета и кредитных
учреждений
I. Краткий анализ экономического и финансового состояния
Удмуртской Республики за первый квартал 1998 года
1.1. Анализ экономического состояния
Социально - экономическая ситуация, складывавшаяся в 1
квартале 1998 года характеризуется следующими основными
показателями.
Валовый внутренний продукт. По предварительным данным объем
валового внутреннего продукта в первом квартале текущего года
увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого на 3
процента. В первую очередь, это увеличение произошло за счет роста
услуг торговли.
В целях обеспечения выполнения бюджетообразующих показателей
доходной части республиканского бюджета Удмуртской Республики,
утвержденных в Программе социально - экономического развития
Удмуртской Республики на 1998 год, и для контроля налоговых
поступлений принято постановление Правительства Удмуртской
Республики от 30 апреля 1998 года N 323, где произведена
поквартальная разбивка исполнения бюджетообразующих показателей.
Кроме реализации вышеназванного постановления, для обеспечения
выполнения прогноза на 1998 год, в рамках Программы социально -
экономического развития Удмуртской Республики на 1998 год доведены
основные бюджетообразующие показатели по городам и районам,
согласованные с комитетами по экономике территорий. По результатам
народно - хозяйственной деятельности в 1 квартале 1998 года с
представителями городов и районов проведены согласования отчетных
и уточнение годовых плановых цифр. Данные рабочие совещания
проводятся ежеквартально.
Программой социально - экономического развития Удмуртской
Республики на 1998 год был установлен плановый объем промышленного
производства в размере 17200 млн. рублей.
За январь - март текущего года произведено промышленной
продукции на сумму 3861 млн. рублей, что в физическом исчислении
составляет 100,5 процентов к аналогичному периоду прошлого года.
Исполнение прогнозного показателя в 1 квартале составило 101,7
процента.
Величина остатков готовой продукции собственного производства
на складах крупных и средних предприятий в период с 1 января до 1
апреля текущего года увеличилась с 1008 до 1062 млн. рублей в
действующих ценах каждого соответствующего периода или на 5,4
процентов.
Из отраслей промышленности рост к соответствующему периоду
прошлого года по полному кругу предприятий наблюдается по:
- черной металлургии на 0,8 процента;
- химической на 5 процентов;
- стекольной на 4,1 процента;
- пищевой на 6,4 процентов;
- мукомольно - крупяной на 37,6 процентов.
В других отраслях произошло падение, которое наиболее остро
ощущается в машиностроении и металлообработке (удельный вес
отрасли в общем объеме промышленного производства 35,2 процентов),
электроэнергетике (19 процентов), топливной промышленности (16,6
процентов), что связано с высокой концентрацией предприятий
оборонного комплекса в Удмуртской Республике. Падение производства
произошло, в первую очередь, из-за сокращения оборонного заказа,
хронических неплатежей со стороны федеральных ведомств за
отгруженную продукцию оборонного назначения, из-за трудностей
проведения конверсии и ряда других причин. Все это привело к росту
задолженности данных предприятий перед бюджетом.
По результатам работы за три месяца нарастающим итогом
практически не изменилась структура объема промышленного
производства по кругу крупных и средних предприятий от
соответствующих показателей за аналогичный период прошлого года.
Незначительно сократилась доля отрасли машиностроения и
металлообработки и увеличилась доля пищевой промышленности.
За прошедший период произведено автомобилей 2,3 процента от
плановых показателей года (680 штук), мотоциклов 11,5 процентов
(6881 штук), при этом следует отметить, что при равномерной
помесячной разбивке плановых цифр выполнение прогноза 3 месяцев
составило:
- по автомобилям - 9,0 процентов;
- по мотоциклам - 45,9 процентов.
Из наиболее крупных предприятий отрасли машиностроения и
металлообработки лишь ГПО "Воткинский завод" (514,1 процентов), АО
"Ижсталь" (111,0 процентов), АО "Сарапульский электрогенераторный
завод" (123,4 процента) и АО "Элеконд" (124,3 процента) достигли
роста объема производства в действующих ценах к соответствующему
периоду прошлого года. Наиболее сильное падение наблюдается на ГП
"ЭМЗ" (54,2 процента), ОАО "Ижмаш" (90,9 процентов), АО "Аксион"
(91,7 процента) - ведущих оборонных предприятиях республики.
Добыча нефти на территории республики в натуральном выражении
за январь - март 1998 года составила 1966,9 тыс. тонн, т.е. 96,6
процентов от уровня прошлого года. Выполнение прогнозного значения
1 квартала составило в целом по республике 98,3 процентов.
Розничный товарооборот во всех каналах реализации составил за
3 месяца 1998 года 2023 млн. рублей или 116 процентов к прошлому
году в сопоставимых ценах, что выше темпов роста товарооборота,
запланированных Программой социально - экономического развития УР
на 1998 год. Выполнение плана 1 квартала составило 102 процента.
В макроструктуре розничного товарооборота более половины (52
процента) составляют продовольственные товары. Непродовольственных
товаров реализовано на 968 млн. рублей, что выше объема продажи
1997 года на 19 процентов.
В первом квартале 1998 года наблюдается увеличение продажи
мяса, рыбы, животного масла, цельномолочной продукции. Несколько
снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
объемы продаж яиц, масла растительного, сахара.
Производство алкогольной продукции за 3 месяца 1998 года при
плане 575 тыс. дал. составило 582 тыс. дал. или 101,2 процента,
пива произведено 100 процентов к расчетным показателям доходной
части республиканского бюджета 1998 года.
Фонд оплаты труда во всех отраслях народного хозяйства за 1
квартал составил 1474 млн. рублей или 22 процента к прогнозу, что
соответствует динамике выполнения плана 1996 - 1997 г.г.
При выполнении, в основном, плана 1 квартала по объемным
показателям оказались невыполненными основные налоговые
поступления по налогу на прибыль, НДС.
Основными причинами невыполнения плана по налогу на прибыль и
НДС предприятиями являются:
1. Снижение поступления налоговых платежей от ОАО
"Удмуртнефть" за счет продолжающейся тенденции сокращения объемов
добычи нефти действующими нефтедобывающими предприятиями и
отсутствием новых предприятий. По данным ГНИ по УР за 3 месяца
т.г. удельный вес топливной промышленности по налоговым
поступлениям во все уровни бюджетов ко всей отрасли сократился с
начала года с 46 процентов до 37 процентов.
2. Падение стоимости нефти на мировом рынке. При расчете
бюджета на 1998 год среднегодовая цена на нефть (налогооблагаемая
база) была заложена в размере 456 рублей. По итогам 3 месяцев
текущего года средняя цена нефти составила 446 рублей сократившись
с 468 рублей в январе 1998 года до 436 рублей в марте. В апреле и
мае сохранилась тенденция снижения цены нефти и составила
соответственно 418 и 386 рублей.
3. Увеличение неплатежей во все уровни бюджетов. С начала года
недоимка во все уровни бюджетов возросла на 118 млн. рублей или в
1,1 раза и составила на 1.04.98 г. 1177 млн. рублей. При этом в
республиканский бюджет недоимка увеличилась в 1,5 раза и составила
за 3 месяца т. г. 69 млн. рублей против 44 млн. рублей на начало
года, в местные бюджеты - в 1,18 раза (314 млн. рублей к 267 млн.
рублей), в федеральный бюджет - в 1,06 раза (794 млн. рублей к 748
млн. рублей).
Крупнейшими предприятиями - должниками республики по налоговым
платежам во все уровни бюджетов (на 1.04.98) являются:
- ОАО "Удмуртнефть" - 279 млн. рублей;
- ПО ЧМЗ - 146 млн. рублей - предприятие Министерства
Российской Федерации по атомной энергии;
- АО "Ижмаш" - 69 млн. рублей - предприятие оборонного
комплекса;
- ОАО "Аксион" - 47 млн. рублей - предприятие оборонного
комплекса ;
- ДОАО "Ижмаш - авто" - 45 млн. рублей;
- Удмуртгеология - 35 млн. рублей;
- ГП "Ижевский механический завод" - 23 млн. рублей -
предприятие оборонного комплекса.
На долю указанных предприятий приходится 55 процентов общей
суммы задолженности по налоговым платежам.
1.2. Исполнение бюджета Удмуртской Республики
По итогам первого квартала плановые показатели по доходам
бюджета Удмуртской Республики исполнены в сумме 778,7 млн. рублей
или 88,3 процентов. Собственные доходы бюджета исполнены в сумме
543,3 млн. рублей или 86,2 процентов плана.
Недопоступление собственных доходов было компенсировано
средствами мобилизованными на покрытие дефицита в сумме 116,1
млн. рублей, в т.ч. бюджетные ссуды - 11,8 млн. руб., кредиты -
133,6 млн. руб. С учетом привлеченных средств доходы бюджета
составили 894,8 млн. рублей или 101,4 процента плана.
Необходимо отметить, что в 1994 - 1997 годах на основании
Указов Президента Российской Федерации и постановлений
Правительства Российской Федерации с целью освобождения
промышленных предприятий республики от несвойственных им функций в
Удмуртской Республике принято в муниципальную собственность
объектов жилья, жилищно - коммунального хозяйства и социальной
сферы на сумму 1624 млн. рублей.
При определении объема финансовой помощи из федерального
бюджета на 1998 год указанная сумма была включена в исходные
показатели, учитываемые при расчете трансферта. С учетом этого
общая сумма недостающих доходов для обеспечения минимальных,
социально ориентированных расходов составила 1840,9 млн. руб.
Федеральным бюджетом на 1998 год предусмотрено оказание финансовой
помощи республике в сумме 617 млн. руб. или 33,5 процента от
потребности (при условии 100 процентов исполнения федерального
бюджета). Таким образом, плановый дефицит бюджета Удмуртской
Республики на 1998 год составляет 1223,9 млн. руб. или 24,4
процента от общего объема расходов, учтенных Минфином России для
расчета трансферта.
Кроме того, в расходной части бюджета Удмуртской Республики не
учтена кредиторская задолженность бюджета, которая по отчету на
01.01.98 года составила 1131,3 млн. руб. и задолженность по
обязательствам перед коммерческими банками за привлеченные кредиты
в сумме 450 млн. руб., которые в течении 1997 года были направлены
на погашение задолженности по выплате заработной платы. В
результате дефицит бюджета Удмуртской Республики на 1998 год
составляет 2805,2 млн. рублей или 42,5 процента от объема
расходной части бюджета.
Ограниченность ресурсов, которыми реально располагал бюджет,
Удмуртской Республики предопределила жесткость подходов к
исполнению расходной части. В приоритетном порядке средства из
бюджета направлялись на финансирование защищенных статей
(заработной платы, стипендий, пособия, медикаменты и т.д.),
определенных статьей 19 Закона УР "О республиканском бюджете УР на
1998 год".
Задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной
сферы Удмуртской Республики и отчислениям в государственные
внебюджетные фонды на 01.04.98 г. составила 112,6 млн. рублей и
341,6 млн. рублей соответственно. Долг бюджета по выплате пособий
на детей за 1998 год составил по итогам квартала 84,8 млн. рублей.
II. Участники государственной финансовой
политики Удмуртской Республики
К основным участникам государственной финансовой политики
Удмуртской Республики относятся:
- органы государственной власти Российской Федерации, в том
числе, функционирующие на территории республики;
- органы государственной власти Удмуртской Республики;
- органы местного самоуправления городов и районов Удмуртской
Республики;
- хозяйствующие субъекты (предприятия, финансовые институты);
- инвесторы.
Поэтому политика по оздоровлению государственных финансов
республики, в первую очередь, связана с формированием эффективных
форм взаимодействия между всеми участниками государственной
финансовой политики на территории республики, а Программа содержит
регламентированный перечень мероприятий, направленных на
достижение поставленных целей.
III. Цели Программы
3.1. Стратегическая цель Программы:
Обеспечение стабильного функционирования финансовой системы
Удмуртской Республики.
3.2. Структуризация стратегической цели:
1. Создание условий экономического и правого характера для
регулярных налоговых платежей в бюджет и во внебюджетные фонды
Удмуртской Республики и обеспечение стабильного их сбора.
2. Инвентаризация бюджетной сети республики, проверка
бюджетополучателей, реструктуризация бюджетных обязательств,
эффективный контроль за целевым использованием централизованных
финансовых ресурсов.
3. Сокращение дефицита бюджета и размеров государственного
долга.
4. Обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетной
сферы, погашение задолженности по выплате ежемесячных пособий
гражданам, имеющим детей, в первоочередном порядке семьям с
доходами ниже прожиточного минимума.
5. Сокращение перекрестного субсидирования, установление
лимитов на потребление энергоресурсов.
IV. Основные задачи Программы
4.1. В области бюджетной политики:
1. Формирование доходной части бюджета на основе достоверных
прогнозов, современной методологической и нормативной базы.
2. Оценка реальности разделения расходной части бюджета на
бюджет текущих расходов и бюджет развития.
3. Создание единой бюджетно - инвестиционно - кредитной
системы управления и стратегического планирования.
4. Совершенствование отношений между федеральным,
республиканским и местным бюджетами на основе разграничений
полномочий и ответственности за решение финансово - экономических
проблем.
5. Внедрение законодательного запрета на все решения властных
структур, приводящие к выпадению доходов или росту расходов,
утвержденных бюджетом.
6. Разработка платежного баланса республики для оценки суммы
притока и оттока капитала республики по всем обязательствам
государства, хозяйствующих субъектов, граждан, а также для
обоснованного формирования бюджетной, денежно - кредитной политик.
7. Разработка объективной системы статистической информации по
основным финансовым показателям.
8. Обеспечение функциональной согласованности финансовой
политики с другими основополагающими политиками республики.
9. Выпуск облигаций и других ценных бумаг с целью погашения
государственного долга или для стимулирования экономического
роста.
10. Выделение бюджетных средств на финансирование наиболее
перспективных проектов конкретным адресатам, выявленным по
результатам инвестиционных конкурсов.
11. Обеспечение эффективного использования бюджетных дотаций,
выделяемых отраслям народного хозяйства.
12. Внесение изменений в принципы финансирования расходов на
социальные нужды, положив в основу нормативы расходов для
обеспечения социальных стандартов.
13. Формирование системы финансовой безопасности Удмуртской
Республики как одного из средств оздоровления государственных
финансов.
4.2. В области налоговой политики:
1. Формирование эффективных форм взаимодействия органов
государственной власти Удмуртской Республики, территориальных
органов федеральной власти, органов местного самоуправления и
хозяйствующих субъектов в рамках единой налоговой системы
республики.
2. Реализация комплекса мер, препятствующих уклонению от
уплаты налоговых и других обязательных платежей.
3. Формирование системы республиканских налоговых льгот, в
интересах экономического роста и привлечения инвесторов.
4. Своевременное принятие необходимых нормативно - правовых
документов, стимулирующих производственный процесс.
4.3. В области экономии бюджетных ресурсов:
1. Составление перечня существующих схем перекрестного
субсидирования.
2. Разработка механизмов по сокращению перекрестного
субсидирования и установление лимитов на потребление
энергоресурсов, транспорта и связи.
4.4. В области обеспечения социальных гарантий:
1. Решение проблем по выплате заработной платы работникам
бюджетной сферы считать приоритетным направлением работы
Правительства Удмуртской Республики.
2. Разработка нетрадиционных механизмов погашения
задолженности по выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим
детей.
V. План первоочередных мероприятий по оздоровлению
государственных финансов Удмуртской Республики
----T----------------------------------T-------------------T----------------T---------------------------¬
¦ ¦ Мероприятия ¦ Правовые акты и ¦ Срок внесения в¦ Ответственные исполнители ¦
¦ ¦ ¦ иные документы ¦ Государственный¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Совет и/или ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительство УР¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ 1.¦Инвентаризация бюджетной сети ¦ Доклад ¦сентябрь 1998 г.¦Минфин УР, ¦
¦ ¦и проверка бюджетополучателей ¦ Правительству ¦ ¦Комитет по труду при ¦
¦ ¦ ¦ Удмуртской ¦ ¦Правительстве УР, ¦
¦ ¦ ¦ Республики ¦ ¦заинтересованные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ 2.¦Разработка программы сокращения ¦ Постановление ¦ до 01.10.98 г. ¦Минэкономики УР, ¦
¦ ¦республиканских расходов ¦ Правительства УР ¦ ¦Минфин УР, заинтересованные¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканские органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ 3.¦Сокращение перечня организаций ¦ Постановление ¦ 01.10.98 г. ¦Минфин УР, ¦
¦ ¦прямых получателей средств ¦ Правительства УР ¦ ¦Комитет по труду при ¦
¦ ¦республиканского бюджета с ¦ ¦ ¦Правительстве УР ¦
¦ ¦учетом формирования эффективной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦структуры исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и сокращение численности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников бюджетных организаций, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансируемых из республиканского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ 4.¦Радикальное снижение размера ¦ Постановление ¦ 01.09.98 г. ¦Минфин УР, ¦
¦ ¦кредиторской задолженности ¦ Правительства УР ¦ ¦Минэкономики УР, ¦
¦ ¦бюджетных организаций и ¦ ¦ ¦ГНИ по УР ¦
¦ ¦урегулирование оставшейся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ 5.¦Обеспечение функциональной ¦ Концепция ¦ 01.10.98 г. ¦Минфин УР, заинтересованные¦
¦ ¦согласованности финансовой ¦финансовой политики¦ ¦республиканские органы ¦
¦ ¦политики с другими базовыми ¦ Удмуртской ¦ ¦исполнительной власти ¦
¦ ¦политиками Удмуртской Республики ¦ Республики ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ 6.¦Реструктуризация задолженности ¦ Закон УР, ¦ 01.07.98 г. ¦Минпром УР, ¦
¦ ¦юридических лиц перед ¦ Постановление ¦ ¦заинтересованные ¦
¦ ¦республиканским бюджетом ¦ Правительства УР ¦ ¦республиканские органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ 7.¦Разработка комплексных мер по ¦ Постановление ¦ 01.10.98 г. ¦Минфин УР, ¦
¦ ¦оздоровлению сферы обращения ¦ Правительства УР ¦ ¦ГНИ по УР. ¦
¦ ¦векселей, принимаемых в уплату ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканских и местных налогов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ 8.¦Реализация комплекса мер, ¦ Доклад ¦ 01.08.98 г. ¦ГНИ по УР, ¦
¦ ¦препятствующих уклонению от ¦ Правительству УР ¦ ¦УФСНП по УР, ¦
¦ ¦уплаты налоговых и других ¦ ¦ ¦Минфин УР ¦
¦ ¦обязательных платежей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦ 9.¦Размещение государственных ценных ¦ Постановление ¦ II полугодие ¦Минфин УР ¦
¦ ¦бумаг ¦ Правительства УР ¦ 1998 г. ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦10.¦Оказание помощи предприятиям в ¦ Проведение работы ¦ Постоянно ¦Минпром УР, ¦
¦ ¦получении средств за выполненный ¦ в Правительстве ¦ ¦Минфин УР, ¦
¦ ¦ранее государственный оборонный ¦ Российской ¦ ¦Минэкономики УР ¦
¦ ¦заказ за 1996 - 1998 годы ¦ Федерации ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦11.¦Реализация объектов ¦ Постановление ¦ II полугодие ¦Госкомитет УР по ¦
¦ ¦незавершенного строительства ¦ Правительства УР ¦ 1998 г. ¦архитектуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Госкомитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности УР ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦12.¦Продажа пакетов акций ¦ Постановление ¦ II полугодие ¦Государственный комитет ¦
¦ ¦приватизированных предприятий ¦ Правительства УР ¦ 1998 г. ¦по собственности УР, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минфин УР ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦13.¦Освобождение ввозимого ¦Внесение дополнений¦ 01.08.98 ¦Минпром УР, ¦
¦ ¦оборудования для АО "Ижмаш" по ¦ и изменений в ¦ ¦АО "Ижмаш" ¦
¦ ¦кредитным линиям ¦ федеральные законы¦ ¦ ¦
¦ ¦межправительственных соглашений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от уплаты таможенных пошлин и НДС ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦14.¦Проверка и анализ эффективности ¦ Решение ¦ 01.01.99 ¦Минэкономики УР, ¦
¦ ¦использования бюджетных дотаций, ¦ Правительства УР ¦ ¦Минфин УР, заинтересованные¦
¦ ¦ссуд и кредитов ¦ ¦ ¦республиканские организации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦15.¦Сокращение перекрестного ¦ Постановления ¦ 01.10.98 ¦Комитет по ценам и ¦
¦ ¦субсидирования различных ¦ Правительства УР ¦ ¦тарифам, Минэкономики УР, ¦
¦ ¦категорий потребителей, ¦ ¦ ¦заинтересованные ¦
¦ ¦использующих продукцию топливно - ¦ ¦ ¦республиканские органы ¦
¦ ¦энергетического комплекса, а также¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦
¦ ¦пользующихся услугами транспорта и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связи ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦16.¦Установление уровня тарифов на ЖКХ¦ Постановление ¦ июль 1998 ¦ТПО ЖКХ ¦
¦ ¦в соответствии с федеральными ¦ Правительства УР ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартами ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦17.¦Установление лимитов на ¦ Постановление ¦ 01.08.98 ¦Минэкономики УР ¦
¦ ¦потребление энергоресурсов, на ¦ Правительства УР ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуги связи ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦18.¦Обеспечение погашения ¦ Постановления ¦в течение года ¦Минфин УР, ¦
¦ ¦задолженности по выплате ¦ Правительства УР ¦ ¦Минсоцзащиты УР ¦
¦ ¦заработной платы и снижения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦размеров задолженности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканского бюджета по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплате детских пособий ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦19.¦Разработка нетрадиционных ¦ Постановление ¦ июль 1998 ¦Минсоцзащиты УР, ¦
¦ ¦механизмов погашения ¦ Правительства УР ¦ ¦заинтересованные ¦
¦ ¦задолженности по выплате ¦ ¦ ¦республиканские органы ¦
¦ ¦ежемесячных пособий гражданам, ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦
¦ ¦имеющим детей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦20.¦Подписание соглашений с органами ¦ Соглашения ¦ июль 1998 ¦Минфин УР ¦
¦ ¦местного самоуправления по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оздоровлению государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансов и условиях оказания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовой помощи бюджетам органов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления за счет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств республиканского бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦21.¦Подписание соглашений между ¦ Соглашения ¦ июль 1998 ¦Минпром УР ¦
¦ ¦Правительством УР и промышленными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями по урегулированию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимных обязательств ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦22.¦Создание механизма эффективного ¦ Закон УР ¦ сентябрь 1998 ¦Комитет по поддержке и ¦
¦ ¦налогообложения малых предприятий ¦ ¦ ¦развитию малого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства УР, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минфин УР, Минэкономики УР,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГНИ по УР ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------------+---------------------------+
¦23.¦Проработка вопросов с ¦Проведение работы в¦ июль 1998 г. ¦Правительство УР ¦
¦ ¦Правительством РФ по восполнению ¦ Правительстве РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выпадающих доходов от падения цен ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на нефть в части увеличения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трансфертов на 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------+-------------------+----------------+----------------------------
|
