Принят
решением
Завьяловской
районной Думы УР
от 19 ноября 1998 г. N 34
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗАВЬЯЛОВСКИЙ РАЙОН"
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Статья 6. Символика муниципального образования
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории района
Статья 8. Обйразование, объединение, преобразование,
упразднение муниципального образования, изменение наименования
Статья 9. Изменение границ муниципального образования
Статья 10. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
муниципального образования
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Население района и местное самоуправление
Статья 12. Порядок подготовки и проведения референдума в
районе
Статья 13. Муниципальные выборы
Статья 14. Сходы (собрания) граждан
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Статья 16. Право граждан на правотворческую инициативу
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
Статья 19. Представительный орган местного самоуправления
Статья 20. Органы и должностные лица районной Думы
Статья 21. Исполнительный орган местного самоуправления района
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Районная Дума, ее полномочия
Статья 23. Председатель районной Думы
Статья 24. Заместитель Председателя районной Думы
Статья 25. Президиум районной Думы
Статья 26. Постоянные комиссии районной Думы
Статья 27. Депутат районной Думы
Статья 28. Глава Администрации района
Статья 29. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования
Статья 30. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области управления муниципальной собственностью и взаимоотношений
с предприятиями и организациями на подведомственной территории
Статья 32. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания
населения
Статья 33. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области социально-культурного и медицинского обслуживания
населения
Статья 34. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области социальной защиты населения
Статья 35. Компетенция районной Думы и Администрации в области
природопользования и распоряжения природными ресурсами
Статья 36. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свободы граждан и реализации иных прав местного самоуправления
Статья 37. Правовые акты районной Думы, ее органов и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 38. Отмена решений органов местного самоуправления
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления района
Статья 40. Муниципальная собственность
Статья 41. Местные (муниципальные) финансы
Статья 42. Бюджет района
Статья 43. Доходы и расходы бюджета местного самоуправления
района
Статья 44. Составление проекта бюджета района
Статья 45. Рассмотрение проекта бюджета района
Статья 46. Утверждение бюджета района
Статья 47. Временное управление бюджетом
Статья 48. Отчет об исполнении бюджета
Статья 49. Бюджетные, внебюджетные и валютные фонды
Статья 50. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
Статья 51. Финансовый (бюджетный) год
Статья 52. Оборотная кассовая наличность
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 53. Субъект права муниципальной собственности
Статья 54. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Статья 55. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Статья 56. Муниципальная казна
Статья 57. Способы защиты муниципальной собственности
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 59. Отзыв лиц, занимающих выборные муниципальные
должности
Статья 60. Порядок отзыва депутата районной Думы
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед органами
государственной власти Удмуртской Республики
Статья 62. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий депутата районной
Думы и представительного органа местного самоуправления
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районной Думы и Главы Администрации района
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТАТУС
И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ДРУГИХ ВЫБОРНЫХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК
ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 65. Гарантия местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
Статья 66. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Статья 67. Рассмотрение обращений районной Думы и Главы
Администрации района
Статья 68. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
Статья 69. Обязательность решений органов самоуправления
Статья 70. Статус депутата районной Думы
Статья 71. Выборная муниципальная должность. Выборное
должностное лицо
Статья 72. Ограничения для должностных лиц местного
самоуправления
Статья 73. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
Статья 74. Условия и порядок организации муниципальной службы
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 75. Вступление Устава в силу
Статья 76. Внесение изменений и дополнений в Устав
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Полномочия районной Думы
Глава II. СЕССИЯ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Статья 2. Осуществление полномочий районной Думы
Статья 3. Приглашенные на сессию районной Думы. Участие
граждан в работе сессии
Статья 4. Закрытые заседания сессии районной Думы
На закрытом заседании вправе присутствовать Глава
Администрации района, прокурор района, депутаты Государственного
Совета Удмуртской Республики, а также специально приглашенные
районной Думой лица.
Статья 5. Аудио- и видеозапись заседаний сессии районной Думы
Статья 6. Перенос сессии районной Думы и назначение
внеочередных заседаний
Статья 7. Председательствующий на заседании сессии районной
Думы
Статья 8. Секретарь сессии
Статья 9. Регламент работы и выступлений на заседании сессии
районной Думы
Статья 10. Подготовка первой сессии вновь избранной районной
Думы
Статья 11. Открытие и ведение первой сессии вновь избранной
районной Думы
Статья 12. Повестка дня первой сессии районной Думы
Статья 13. Права депутата районной Думы
Статья 14. Обязанности депутата районной Думы на заседании
сессии районной Думы
Статья 15. Обязанности председательствующего на заседании
сессии
Статья 16. Права председательствующего на сессии
Статья 17. Право районной Думы на голосование
Статья 18. Порядок установления числа присутствующих на сессии
Статья 19. Опубликование списка депутатов, пропустивших более
двух заседаний сессии
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ СЕССИИ
Статья 20. Доведение до депутатов проекта повестки дня
очередных заседаний сессии
Статья 21. Организационно-техническое обеспечение заседаний
сессии районной Думы
Статья 22. Распространение материалов для заседаний сессий
районной Думы
Глава IV. ПЛАН РАБОТЫ РАЙОННОЙ ДУМЫ
И ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ СЕССИЙ
Статья 23. Составление плана работы районной Думы
Статья 24. Внесение вопросов в план работы районной Думы
Статья 25. Обсуждение районной Думой повестки дня заседаний
сессий
Статья 26. Внесение предложений по изменению повестки дня по
инициативе Главы Администрации района
Статья 27. Принятие нормативных актов, решений, заявлений и
обращений районной Думой
Статья 28. Порядок перехода к рассмотрению очередного вопроса
повестки дня
Глава V. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ
Статья 29. Оформление проекта документа
Статья 30. Рассмотрение проекта документа до сессии районной
Думы
Статья 31. Обсуждение проектов депутатами, комиссиями и
рабочими группами
Статья 32. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта на
сессии районной Думы
Статья 33. Доклад по вопросу, включенному в повестку дня
Статья 34. Содоклад по вопросу, включенному в повестку дня
Статья 35. Внеочередные выступления
Статья 36. Выступления после завершения времени, отведенного
для прений
Статья 37. Заключительное слово докладчика
Статья 38. Принятие проекта за основу
Статья 39. Рассмотрение альтернативных проектов
Статья 40. Направление альтернативных проектов в
согласительную комиссию
Статья 41. Порядок подачи поправок к проекту, принятому за
основу
Статья 42. Рассмотрение поправок к проекту
Статья 43. Порядок голосования поправок к проекту
Статья 44. Порядок представления поправки
Статья 45. Поправки, не требующие голосования
Статья 46. Принятие документа в целом
Статья 47. Принятие решения районной Думы
Статья 48. Несогласие Главы Администрации с решением районной
Думы
Статья 49. Контроль исполнения решений районной Думы
Статья 50. Полномочия районной Думы по контролю исполнения
решений
Статья 51. Требования к протоколу заседаний сессии районной
Думы
Статья 52. Хранение подлинников протокола
Статья 53. Хранение текстов проектов документов и поправок к
ним
Статья 54. Оформление документов, принятых районной Думой
Статья 55. Опубликование документов, принятых районной Думой
Статья 56. Рассылка документов, принятых районной Думой
Глава VI. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 57. Виды голосований
Статья 58. Порядок голосования
Статья 59. "Мягкое" и "жесткое" голосование
Статья 60. Право депутата на неучастие в голосовании
Статья 61. Права председательствующего при голосовании
Статья 62. Принятие решения относительным большинством голосов
Статья 63. Голосование об изменении или отмене документов,
принятых районной Думой
Статья 64. Справочные голосования
Статья 65. Повторное голосование
Статья 66. Условия проведения тайного голосования
Статья 67. Счетная комиссия для тайного голосования на
заседании
Статья 68. Бюллетень для тайного голосования
Статья 69. Помещение для тайного голосования
Статья 70. Недействительные бюллетени
Статья 71. Условия проведения поименного голосования
Глава VII. РАБОТА ДЕПУТАТА В РАЙОННОЙ ДУМЕ
Статья 72. Нормативная база, устанавливающая права и
обязанности депутата районной Думы
Статья 73. Нормативная база, определяющая деятельность
депутата в районной Думе
Статья 74. Взаимодействие депутатов
Статья 75. Работа с избирателями
Статья 76. Участие депутата в работе районной Думы
Глава VIII. ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ
Статья 77. Основные положения о комиссии
Статья 78. Основные положения о постоянной комиссии районной
Думы
Статья 79. Председатель постоянной комиссии районной Думы
Статья 80. Комиссии районной Думы с временными полномочиями
Статья 81. Отчет о деятельности комиссии
Глава IX. ИЗБРАНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОЙ ДУМЫ
И ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Статья 82. Избрание Председателя районной Думы
Статья 83. Избрание заместителя Председателя районной Думы
Статья 84. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районной Думы и его заместителя
Глава X. АППАРАТ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Статья 85. Функции аппарата районной Думы
Статья 86. Утверждение Положения об аппарате районной Думы
Статья 87. Председатель районной Думы и аппарат районной Думы
Глава XI. ИЗБРАНИЕ (НАЗНАЧЕНИЕ) ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА - ГЛАВНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА РАЙОНА
Статья 88. Выдвижение кандидатов на должность Главы
Администрации района - главного должностного лица района
Статья 89. Порядок голосования по избранию (назначению) на
должность Главы Администрации района - главного должностного лица
Статья 90. Освобождение от должности Главы Администрации
района - главного должностного лица района
Глава XII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
Статья 91. Контроль за соблюдением Регламента и последствия
его нарушений
I. Основные принципы организации и деятельности президиума
районной Думы, порядок его образования
Статья 1. Президиум районной Думы образуется в соответствии с
Уставом местного самоуправления Завьяловского района.
Статья 2. Президиум образуется районной Думой на срок
полномочий районной Думы данного созыва в составе Председателя
районной Думы, заместителя Председателя районной Думы,
председателей постоянных депутатских комиссий, других депутатов.
Статья 3. Основной задачей президиума районной Думы является
обеспечение организации работы районной Думы в период между
сессиями в пределах предоставленных полномочий.
Статья 4. Президиум руководствуется в своей деятельности
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики,
Уставом местного самоуправления, настоящим Положением, решениями
районной Думы.
Статья 5. Президиум подотчетен сессии районной Думы, не реже
одного раза в год представляет отчет о своей работе.
Статья 6. Президиум строит свою работу на основе
коллективного, свободного обсуждения вопросов, гласности и широкой
инициативы членов президиума.
Статья 7. Президиум районной Думы приступает к осуществлению
своих полномочий после избрания в установленном порядке
должностных лиц и депутатов, входящих в его состав.
Статья 8. Работу президиума организует и возглавляет
Председатель районной Думы.
Статья 9. Деятельность президиума районной Думы может быть
прекращена досрочно в случае выражения недоверия президиуму на
сессии более 1/2 установленного числа депутатов районной Думы.
II. Полномочия президиума районной Думы
I. Общие положения. Система территориального
общественного самоуправления
Статья 2. Основные принципы осуществления территориального
общественного самоуправления
Статья 3. Содействие органов местного самоуправления района
организации территориального общественного самоуправления
Статья 4. Рассмотрение разногласий (споров), возникающих при
осуществлении территориального общественного самоуправления
Статья 5. Органы территориального общественного самоуправления
Статья 6. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления
Статья 7. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления
I. Общие положения
II. Понятие о собрании (сходе) граждан
III. Действие Положения и ограничения по его применению
IV. Инициатива по проведению собрания (схода),
периодичность собраний (сходов) граждан
V. Правомочность собраний (сходов) граждан
VI. Компетенция собраний (сходов) граждан
VII. Повестка собрания (схода) граждан
VIII. Порядок ведения собрания (схода) граждан
и принятие решений
IX. Организация выполнения решения собрания (схода) граждан
X. Обязанность органов государственной власти,
местного самоуправления и должностных лиц
XI. Порядок отмены решений собраний (сходов) граждан
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отзыв депутата
Статья 2. Основания для отзыва депутата
Статья 3. Право граждан на участие в голосовании об отзыве
депутата
Статья 4. Принципы участия граждан в голосовании об отзыве
депутата
Статья 5. Финансирование кампании по отзыву депутата
Глава 2. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 6. Право инициативы проведения голосования об отзыве
депутата
Статья 7. Права депутата на заявления и объяснения в связи с
началом кампании по их отзыву
Статья 8. Порядок и сроки сбора подписей о проведении
голосования об отзыве депутата
Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 9. Принятие решения о проведении голосования об отзыве
депутата
Статья 10. Образование участков для голосования об отзыве
депутата
Глава 4. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА И ИХ СТАТУС
Статья 11. Система комиссий по проведению голосования об
отзыве депутата
Статья 12. Районная комиссия по проведению голосования об
отзыве депутата
Статья 13. Участковые комиссии по проведению голосования об
отзыве депутата
Статья 14. Организация работы комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата
Статья 15. Гласность в деятельности комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата
Глава 5. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 16. Список избирателей и порядок его составления
Статья 17. Бюллетень для голосования об отзыве депутата
Статья 18. Проведение агитационной кампании
Статья 19. Доверенные лица депутата
Глава 6. ГОЛОСОВАНИЕ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 20. Время и место голосования
Статья 21. Досрочное голосование
Статья 22. Порядок голосования об отзыве депутата
Статья 23. Подсчет голосов избирателей участковой комиссией
Статья 24. Установление результатов голосования об отзыве
депутата
Статья 25. Признание результатов голосования недействительными
Статья 26. Повторное голосование
Статья 27. Обнародование результатов голосования об отзыве
депутата
Статья 28. Регистрация отзыва депутата
Глава 7. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ, СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Разрешение жалоб и споров
Статья 30. Обжалование решения районной Думы о назначении
голосования об отзыве депутата или отказе в его назначении
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Положения
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
1. Местное самоуправление в Завьяловском районе - признаваемая
и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Муниципальное образование - несколько поселений,
объединенных общей территорией в административно-территориальных
границах Завьяловского района, в пределах которых осуществляется
местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
3. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
4. Устав муниципального образования - основной нормативный акт
об организации и функционировании местного самоуправления в
муниципальном образовании.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике".
6. Местный референдум - голосование граждан по вопросам
местного значения.
Местный консультативный референдум - опрос мнения населения,
постоянно или преимущественно проживающего в границах
муниципального образования, по вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению соответствующих муниципальных образований.
7. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
8. Представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования.
9. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
10. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с Законом Удмуртской Республики
"О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и Законом
Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской
Республике", с установленными полномочиями на решение вопросов
местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с
установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
11. Выборная муниципальная должность - должность, замещаемая в
результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа
местного самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления), а также замещаемая на основании решений
представительного или иного выборного органа местного
самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных
органов в результате муниципальных выборов.
12. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное, согласно настоящему Уставу, полномочиями на
решение вопросов местного значения.
13. Должностное лицо местного самоуправления - выборное,
назначаемое выборным органом либо работающее по трудовому договору
(контракту) лицо, выполняющее организационно-распорядительные
функции в органах местного самоуправления.
14. Местные налоги - налоги, устанавливаемые районной Думой в
соответствии с законодательством.
15. Термины "муниципальный" и "местный", а также
словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
объектов собственности и других объектов, целевое назначение
которых связано с осуществлением функций местного самоуправления,
а также в иных случаях, касающихся осуществления населением
местного самоуправления.
16. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, обсуждение группой граждан, проживающих на локальной
территории, какого-либо вопроса местного значения, отнесенного
законодательством к его компетенции, с целью принятия по нему
решения с написанием протокола и текста решения.
17. Территориальное общественное самоуправление представляет
собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части
территории муниципального образования (микрорайон, квартал, улица,
двор, дом, подъезд, иная территория) для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление Завьяловского района осуществляется
в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики, федеральными законами, законами Удмуртской
Республики и настоящим Уставом.
2. Правовые акты органов местного самоуправления не могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другим федеральным законам, законам Удмуртской Республики,
настоящему Уставу.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В Завьяловском районе граждане вправе осуществлять местное
самоуправление как непосредственно, так и через своих
представителей независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и
политическим партиям.
2. Граждане имеют право:
1) участвовать в местных референдумах, местных консультативных
референдумах, собраниях (сходах), выборах;
2) избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) получать возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления и получать от них полную достоверную
информацию об их деятельности, если иное не установлено законом;
6) на судебную защиту своего права осуществления местного
самоуправления.
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления могут быть наделены законами
Удмуртской Республики отдельными государственными полномочиями по
предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской
Республики, предметам ведения Удмуртской Республики. Возложение
отдельных государственных полномочий на органы местного
самоуправления должно в обязательном порядке предусматривать
передачу им необходимых материальных и финансовых ресурсов. В
случае необеспеченности государственных полномочий материальными и
финансовыми ресурсами органы местного самоуправления реализуют их
в пределах переданных им средств и несут ответственность за
реализацию этих полномочий в части переданных средств.
2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и
органы местного самоуправления при решении отдельных вопросов,
разработке и реализации долгосрочных планов и программ
взаимодействуют между собой, могут создавать в этих целях
временные или постоянно действующие совместные координационные,
консультативные, совещательные и иные рабочие органы, заключать
договоры и соглашения.
3. Органы местного самоуправления вправе вносить в органы
государственной власти Удмуртской Республики предложения,
направлять в их адрес обращения и просьбы. Представительный орган
местного самоуправления вправе обращаться в Государственный Совет
Удмуртской Республики с правотворческой инициативой.
4. Споры, разногласия, возникшие между органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
разрешаются посредством согласительных процедур или судом.
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Муниципальное образование "Завьяловский район" в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе создавать и вступать в объединения
муниципальных образований в форме ассоциаций или союзов,
подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих
организаций.
Статья 6. Символика муниципального образования
Муниципальное образование "Завьяловский район" имеет
собственную символику - герб, отражающий исторические, культурные,
социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
Положение о гербе района прилагается к Уставу (приложение N 2).
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории района
1. Завьяловский район - муниципальное образование в составе
Удмуртской Республики, в пределах территории которого
осуществляется местное самоуправление.
2. Территорию муниципального образования образует земельная
территория в границах района.
3. Для осуществления исполнительных функций местного
самоуправления с учетом исторических и других традиций в районе
образовано 18 сельских территорий: Бабинская, Вараксинская,
Гольянская, Завьяловская, Италмасовская, Казмасская, Каменская,
Люкская, Октябрьская, Первомайская, Пироговская, Подшиваловская,
Среднепостольская, Хохряковская, Шабердинская, Юськинская,
Ягульская, Якшурская.
4. Административно-территориальная граница района установлена
на основании Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 ноября
1968 года и Президиума Верховного Совета УАССР от 16 ноября 1965
года, Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.05.88
N 9035-XI, постановления Верховного Совета УР 13.03.92 N 334-XII
"Об установлении городской черты г. Ижевска", постановления
Государственного Совета УР 03.10.97 N 464-I "Об изменении границы
между Завьяловским и Воткинским районами". Описание границ и схема
территории района прилагаются к настоящему Уставу (приложение
N 1).
Статья 8. Обйразование, объединение, преобразование,
упразднение муниципального образования, изменение наименования
1. В границах административно-территориального района могут
создаваться другие муниципальные образования.
2. Решения об образовании другого муниципального образования,
объединении, преобразовании, упразднении муниципального
образования, изменении наименования принимаются по инициативе:
- населения соответствующей территории, выраженной в ходе
местного референдума;
- органов местного самоуправления (решение сессии районной
Думы);
- органов государственной власти с учетом экономической и
территориальной целостности соответствующей территории. Районная
Дума может выйти с инициативой об образовании муниципального
образования перед Государственным Советом Удмуртской Республики.
3. Образование, объединение, преобразование, упразднение
муниципальных образований, установление их границ и их
наименований осуществляется Законом Удмуртской Республики в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике".
Статья 9. Изменение границ муниципального образования
1. Изменение границ Завьяловского района осуществляется с
учетом исторических и иных местных традиций в соответствии с
действующим законодательством по инициативе:
- населения;
- органов местного самоуправления;
- органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Изменение границ муниципального образования не допускается
без учета мнения населения района, выраженного им по данному
вопросу на местном или местном консультативном референдуме, если
иные гарантии учета мнения населения не установлены законом
Удмуртский Республики.
Статья 10. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
муниципального образования
1. В ведении Завьяловского района находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми
могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие, изменение и дополнение Устава района, контроль за
его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью района;
3) местные финансы: формирование, утверждение и исполнение
районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов районного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории района;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, начального, среднего общего и среднего
профессионального образования;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки района;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
12) пользование, владение и распоряжение муниципальными
землями на территории района и контроль за их использованием;
13) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
тепло- и водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории района;
18) организация сбора, утилизации и переработки бытовых
отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
20) организация и содержание местных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации района;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта
в районе;
29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории района;
31) участие в защите прав потребителей;
32) организация работы с подростками и молодежью;
33) обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация противопожарной службы.
3. По каждому предмету ведения (вопросу местного значения)
органы местного самоуправления района определяют полномочия
органов и должностных лиц местного самоуправления.
Распределение полномочий между районной Думой и Администрацией
в целом устанавливается настоящим Уставом.
С учетом полномочий районной Думы и Администрации района
определяется их структура (приложение N 3, приложение N 4).
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Население района и местное самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
района, осуществляют свое право на местное самоуправление в районе
в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав
граждан путем местного референдума, выборов, других форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного
самоуправления района.
Волеизъявление граждан по вопросам проведения референдума,
правотворческой инициативы, отзыва депутатов и должностных лиц
местного самоуправления, а также другим вопросам осуществляется
посредством оформления подписных листов по установленной форме.
Статья 12. Порядок подготовки и проведения референдума в
районе
По вопросам местного значения может проводиться местный и
местный консультативный референдум.
Решение о проведении местного референдума или местного
консультативного референдума принимается районной Думой по
требованию:
- одной трети от общего числа депутатов Думы;
- не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории
муниципального образования и имеющих право участвовать в местном
референдуме или местном консультативном референдуме.
Голосование на местном референдуме или местном консультативном
референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением
граждан не допускается.
Назначение и проведение местного референдума или местного
консультативного референдума осуществляется в соответствии с
Законом Удмуртской Республики "О местном референдуме и местном
консультативном референдуме Удмуртской Республики". Принятое
решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в
районной газете комиссией по проведению референдума не позднее
десяти дней после определения его результатов.
Решение местного референдума действует на всей территории
района и может быть отменено путем принятия решения на новом
референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после его
принятия, а также может быть признано недействительным и отменено
в судебном порядке в случае его противоречия законодательству.
Решения местного консультативного референдума носят
рекомендательный характер.
Статья 13. Муниципальные выборы
Выборы депутатов районной Думы осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном законом Удмуртской
Республики.
Дата выборов в депутаты районной Думы назначается
Государственным Советом Удмуртской Республики, если иное не
предусмотрено законодательством Удмуртской Республики.
Организация выборов в органы местного самоуправления
возлагается на районную избирательную комиссию.
Статья 14. Сходы (собрания) граждан
1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы) граждан как форма
непосредственного участия граждан в местном самоуправлении.
Решение о проведении сходов, сроков и повестки дня принимаются
представительным органом района по инициативе не менее 1/3
депутатов, Главы Администрации района не менее чем за 14 дней до
проведения с оповещением населения по местному радио и районной
газете. Собрания, сходы считаются правомочными при участии в нем
не менее 50 жителей муниципального образования, обладающих
избирательным правом. Решение принимается большинством голосов от
числа присутствующих.
2. В населенных пунктах района могут созываться сходы
(собрания) граждан в качестве формы территориального общественного
самоуправления в соответствии с Положением о сходах (собраниях)
граждан, утвержденным районной Думой (приложение N 9).
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на отдельной части территории
района (территории населенного пункта, микрорайонов, улиц, дворов
и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления (сельские комитеты,
уличные и домовые комитеты и т.д.).
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется законами Удмуртской
Республики и Положением о территориальном общественном
самоуправлении района (приложение N 8).
Расходы, связанные с деятельностью органов территориального
общественного самоуправления, могут предусматриваться бюджетом
муниципального образования.
Статья 16. Право граждан на правотворческую инициативу
Население района имеет право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам
местного значения, подлежащие обязательному рассмотрению на
открытой сессии районной Думы с участием представителей населения,
вносятся группой граждан в количестве не менее 50 избирателей.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в районную Думу, Администрацию района, к Председателю
районной Думы, Главе Администрации, заместителям Главы
Администрации района, в иные органы местного самоуправления района
и к иным должностным лицам этих органов. Органы местного
самоуправления района и должностные лица этих органов дают ответ
по существу обращений граждан в соответствии с действующим
законодательством.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
На территории района действуют следующие органы местного
самоуправления:
1) представительный орган местного самоуправления - районная
Дума;
2) исполнительный орган местного самоуправления -
Администрация района.
Районная Дума и Администрация района являются юридическими
лицами.
Статья 19. Представительный орган местного самоуправления
1. Районная Дума - выборный орган местного самоуправления
района, обладающий правом представлять интересы населения района и
принимать от его имени решения, действующие на всей территории
района.
2. Районная Дума состоит из 35 депутатов, избираемых
населением района на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Депутаты могут работать на постоянной основе в порядке,
предусмотренном Регламентом районной Думы.
3. Общий порядок избрания депутатов представительного органа
местного самоуправления района устанавливается законом Удмуртской
Республики.
4. Районная Дума является постоянно действующим органом.
5. Основной формой работы районной Думы является ее сессия.
Сессия состоит из одного или нескольких заседаний. Заседание
правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от
установленного числа депутатов.
6. Первое заседание проводится в течение 30 дней после
избрания в районную Думу не менее 2/3 от установленного числа
депутатов, созывается и открывается председателем районной
избирательной комиссии. До избрания Председателя районной Думы ее
заседание ведет старейший из депутатов.
7. Депутаты районной Думы избирают из своего состава
Председателя районной Думы и заместителя Председателя районной
Думы, президиум.
8. Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов
решений районной Думы депутаты формируют рабочие органы
(постоянные и комиссии с временными полномочиями). Порядок
формирования рабочих органов районной Думы, а также иные вопросы
ее деятельности определяются Регламентом районной Думы.
9. Районная Дума обладает правом законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики.
Статья 20. Органы и должностные лица районной Думы
1. Районную Думу возглавляет Председатель, осуществляющий свою
деятельность на постоянной штатной основе в течение срока его
полномочий.
Председатель районной Думы избирается из числа депутатов
тайным голосованием большинством голосов от общего установленного
числа депутатов на 1-й сессии районной Думы в соответствии с
Регламентом районной Думы (приложение N 5).
2. Заместитель Председателя районной Думы избирается открытым
голосованием на сессии районной Думы по представлению Председателя
районной Думы из числа депутатов на срок полномочий районной Думы.
Заместитель Председателя районной Думы подотчетен районной
Думе и может быть в любое время отозван путем открытого
голосования на сессии.
Порядок избрания заместителя Председателя районной Думы и
освобождения его от должности определяется Регламентом районной
Думы.
3. Для организации своей работы, а также для осуществления
своих отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному
ведению сессии, районная Дума создает из числа депутатов рабочий
орган - президиум.
Порядок образования президиума районной Думы, срок его
полномочий, а также компетенция определяются Регламентом районной
Думы и соответствующим Положением (приложение N 6).
4. Районная Дума избирает из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, отнесенных к ведению районной Думы, а также
для содействия проведению в жизнь его решений и иных нормативных
актов органов государственной власти и управления, осуществления в
пределах компетенции районной Думы контроля за деятельностью
Администрации района, органов территориального общественного
самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений. Комиссии в
своей деятельности руководствуются законами Российской Федерации и
Удмуртской Республики, настоящим Уставом и Положением о постоянных
комиссиях районной Думы (приложение N 7).
Количество постоянных комиссий и направления их деятельности
определяются районной Думой.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и
секретаря комиссии, а в случае необходимости - и заместителя
председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на
сессии районной Думы в порядке, установленном Регламентом районной
Думы.
В состав постоянных комиссий районной Думы не могут быть
избраны Глава Администрации, Председатель районной Думы и его
заместитель.
Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии могут
привлекать к работе на платной или безвозмездной основе
специалистов. Привлеченные к работе специалисты могут участвовать
в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
Постоянные комиссии ответственны перед избравшей их Думой и
подотчетны ей.
5. В случае необходимости районная Дума может образовывать
временные комиссии.
Задачи, объемы, срок полномочий временных комиссий, а также
порядок их работы определяются районной Думой при их образовании
согласно Регламенту районной Думы.
6. В районной Думе могут создаваться постоянные и временные
депутатские группы, объединения.
Порядок образования, полномочия и процедуры регистрации
депутатских групп, объединений определяются Регламентом районной
Думы (приложение N 5).
7. Районная Дума имеет свой аппарат, который обеспечивает ее
деятельность и работу депутатов. Количественный состав работников
аппарата определяется решениями районной Думы.
Статья 21. Исполнительный орган местного самоуправления района
1. Исполнительным органом местного самоуправления в районе
является Администрация района.
2. Администрацию района возглавляет Глава Администрации
района, который руководит ею на принципах единоначалия и является
главным должностным лицом.
3. Глава Администрации района избирается районной Думой из
числа депутатов либо назначается из числа третьих лиц путем
тайного голосования на срок полномочий представительного органа
местного самоуправления. Кандидатура Главы Администрации
представляется группой депутатов не менее 5 человек. В случае
назначения Главы Администрации не из числа депутатов с ним
районной Думой заключается контракт на срок полномочий.
Порядок избрания, назначения Главы Администрации определяется
Регламентом районной Думы.
Глава Администрации района имеет заместителей по
соответствующим направлениям деятельности районной Администрации.
Первый заместитель Главы Администрации района в случаях
отсутствия Главы или невозможности выполнения им своих
обязанностей осуществляет его полномочия в соответствии с
настоящим Уставом.
Заместители Главы Администрации выполняют полномочия,
возложенные на них Главой Администрации района.
4. Администрация района состоит из структурных подразделений:
управлений, отделов и сельских администраций.
Компетенция структурных подразделений Администрации
определяется действующим законодательством и соответствующими
положениями о них, утверждаемыми Главой Администрации.
5. Заместители Главы Администрации, начальники управлений
назначаются и освобождаются Главой Администрации района по
согласованию с районной Думой.
6. Глава сельской администрации назначается Главой
Администрации района по согласованию с районной Думой с учетом
мнения населения. Порядок учета мнения населения определяется
районной Думой.
Глава сельской администрации формирует сельскую администрацию
и руководит ее деятельностью.
7. В Администрации района образуется совещательный орган -
коллегия.
В состав коллегии по должности входят: Глава Администрации,
его заместители, руководители структурных подразделений
Администрации, другие должностные лица. Персональный состав
коллегии утверждается Главой Администрации района.
Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением о ней, утверждаемым Главой Администрации.
8. Структура Администрации района, смета расходов на ее
содержание вносится Главой Администрации района на утверждение
районной Думы.
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Районная Дума, ее полномочия
1. В компетенцию районной Думы включены полномочия согласно
предметам ведения, предусмотренным статьями 29 - 36.
2. Исключительно на сессии районной Думы решаются следующие
вопросы:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
района;
2) принятие планов и программ социально-экономического
развития района и иных планов и программ по вопросам, находящимся
в ведении района, утверждение отчетов об их исполнении;
3) утверждение местного бюджета и его изменений, осуществление
контроля за исполнением бюджета и утверждение отчета о его
исполнении;
4) утверждение смет районных бюджетных и внебюджетных фондов,
осуществление контроля за их исполнением;
5) установление (изменение) местных налогов и сборов,
предоставление налоговых льгот;
6) установление порядка:
- образования и использования районных бюджетных и
внебюджетных фондов;
- получения кредитов Администрацией района;
- предоставления ссуд или заемных средств из средств районного
бюджета, районных бюджетных и внебюджетных фондов и гарантий на
основе муниципальной собственности;
- управления и распоряжения муниципальной собственностью, а
также дополнительное регулирование порядка управления и
распоряжения объектами республиканской собственности, переданными
в управление района;
- приватизации объектов муниципальной собственности;
7) осуществление контроля за деятельностью Администрации
района;
8) рассмотрение отчетов Главы Администрации района о
результатах работы Администрации района;
9) формирование и утверждение состава окружных,
территориальных, участковых избирательных комиссий;
10) осуществление права законодательной инициативы в
Государственный Совет Удмуртской Республики;
11) утверждение структуры районной Администрации, согласование
назначения заместителей Главы Администрации района, начальников
управлений;
12) отзыв выборных должностных лиц;
13) решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг.
3. В системе органов местного самоуправления к компетенции
Думы также относятся вопросы принятия Устава муниципального
образования, внесения в него изменений и дополнений.
4. Полномочия районной Думы, помимо указанных в пунктах 2 и 3
настоящей статьи, делегируются ее президиуму.
Статья 23. Председатель районной Думы
1. Председатель возглавляет районную Думу и осуществляет свою
деятельность на постоянной оплачиваемой основе в течение срока ее
полномочий.
2. Председатель районной Думы:
1) представляет Думу в отношениях с населением,
государственными органами и общественными объединениями, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и
органами районной Думы;
2) осуществляет руководство подготовкой сессий районной Думы и
вопросов, вносимых на рассмотрение Думы;
3) ведет заседания районной Думы, ведает внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом районной Думы;
4) ведет заседание президиума районной Думы;
5) докладывает районной Думе о положении дел на
подведомственной территории;
6) подписывает решения районной Думы, протоколы сессий
районной Думы (совместно с секретарем сессии), другие документы
районной Думы;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий
районной Думы;
8) дает поручения постоянным и иным комиссиям районной Думы;
9) оказывает содействие депутатам районной Думы в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с
освобождением депутатов от выполнения служебных или
производственных обязанностей для работы в районной Думе и ее
органах и избирательных округах;
10) организует работу по реализации предложений и замечаний,
высказанных во время отчетов депутатов перед избирателями, а также
предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии районной
Думы;
11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе районной Думы;
13) организует в районной Думе прием граждан, рассмотрение их
обращений, заявлений и жалоб;
14) руководит деятельностью штатных работников районной Думы,
назначает и освобождает их от должности, налагает в соответствии с
законодательством о труде дисциплинарные взыскания на работников;
15) регулярно информирует районную Думу о своей деятельности,
не менее чем один раз в год отчитывается перед районной Думой;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
районной Думой или возложены законодательством.
Председатель районной Думы в пределах своей компетенции издает
распоряжения.
Статья 24. Заместитель Председателя районной Думы
Заместитель Председателя районной Думы выполняет функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленным
Регламентом районной Думы, выполняет поручения Председателя
районной Думы, а в случае его отсутствия или невозможности
выполнения им своих обязанностей - осуществляет его полномочия.
Статья 25. Президиум районной Думы
Полномочия президиума районной Думы регламентируются
Положением о президиуме районной Думы.
Статья 26. Постоянные комиссии районной Думы
1. Постоянные комиссии районной Думы:
1) участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития, бюджета, решений районной
Думы по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и
предложения;
2) выполняют поручения районной Думы и Председателя районной
Думы, его заместителя;
3) подготавливают по поручению районной Думы, его
Председателя, заместителя Председателя районной Думы или по
собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности
комиссии, готовят по ним проекты решений, по просьбе Администрации
района или по собственной инициативе дают заключения по проектам
ее решений, вносят по ним свои предложения;
4) контролируют в пределах компетенции районной Думы
соблюдение действующего законодательства и выполнение решений
районной Думы Администрацией района, предприятиями, учреждениями,
организациями, общественными объединениями на территории района
независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по
этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;
5) проводят по поручению районной Думы, его Председателя,
заместителя Председателя депутатское расследование в пределах
компетенции районной Думы и сообщают о полученных результатах
соответственно районной Думе или Председателю районной Думы;
6) изучают по поручению районной Думы, Председателя районной
Думы, его заместителя и с уведомления Главы Администрации
деятельность отделов и управлений Администрации района, а также
работу предприятий, организаций и учреждений, расположенных на
территории района, представляют рекомендации на рассмотрение их
руководителей, а в необходимых случаях - на рассмотрение районной
Думы;
7) представляют предложения о приостановлении действий актов
Главы Администрации, отделов и управлений Администрации района в
случае противоречия их законодательству и решениям районной Думы;
8) обращаются с предложениями в районную Думу или к его
Председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных
вопросов местного значения;
9) рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан;
10) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на
них районной Думой.
2. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и
организация их работы определяются Регламентом районной Думы и
Положением о постоянных комиссиях.
Статья 27. Депутат районной Думы
1. Депутат районной Думы:
1) участвует в сессиях районной Думы, заседаниях постоянных и
рабочих депутатских комиссий;
2) ведет прием избирателей в своем избирательном округе (один
раз в месяц согласно графику);
3) отчитывается о своей работе и работе районной Думы перед
избирателями своего избирательного округа (не реже одного раза в
год).
2. Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления в Удмуртской
Республике".
Статья 28. Глава Администрации района
1. Глава Администрации района:
1) организует и контролирует работу Администрации района по
реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за
результаты ее деятельности;
2) представляет Администрацию района в отношениях с
населением, органами и должностными лицами государственной власти
Российской Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской
Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления
других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями,
общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает
соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих
полномочий;
3) осуществляет функции распорядителя кредитов;
4) утверждает штаты Администрации района в соответствии со
структурой, предусмотренной Уставом;
5) не реже одного раза в год представляет районной Думе отчет
о деятельности Администрации района;
6) руководит гражданской обороной района;
7) организует прием населения, рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб, принимает по ним решения;
8) вносит на утверждение районной Думы проект бюджета района,
проекты изменений и дополнений к нему, отчеты о его исполнении;
9) вносит на утверждение районной Думы прогнозы
социально-экономического развития района, изменения и дополнения к
ним, отчеты об их исполнении;
10) вносит предложения в районную Думу по установлению местных
налогов и сборов, льгот по ним;
11) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
их должностных лиц, руководителей предприятий, общественных
объединений, нарушающих права местного самоуправления и населения
района;
12) представляет интересы Администрации, обеспечивает их
защиту в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах
власти и управления;
13) отменяет правовые акты руководителей структурных
подразделений Администрации района, противоречащие
законодательству;
14) осуществляет прием и увольнение работников Администрации
района;
15) применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников
Администрации района;
16) в соответствии с законодательством вносит в районную Думу
предложения об образовании и составе наблюдательной комиссии,
комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв
политических репрессий и лиц, пострадавших от политических
репрессий, административной комиссии и комиссии по делам
несовершеннолетних;
17) осуществляет иные исполнительно-распорядительные
полномочия, отнесенные к ведению Администрации района действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 29. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования
1. Районная Дума:
1) утверждает планы и программы социально-экономического
развития территории, бюджет района и отчеты Администрации об их
выполнении;
2) образует и утверждает Положение о целевых бюджетных и
внебюджетных фондах, а также сметы по их расходованию и отчеты по
исполнению;
3) устанавливает местные налоги, сборы и пошлины, определяет
льготы и преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях
стимулирования предпринимательской деятельности и развития
производства; предоставляет дополнительные льготы по уплате
государственной пошлины;
4) устанавливает дополнительные компенсации населению за счет
средств местного бюджета, расходов, связанных с приобретением
некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;
5) устанавливает порядок предоставления кредитов из средств
районного бюджета и гарантии на основе муниципальной
собственности, а также получения коммерческих кредитов органами
местного самоуправления;
6) устанавливает размер расходов на содержание органов
местного самоуправления;
7) вносит предложения по проектам планов
социально-экономического развития и программ Удмуртской
Республики, а также по проектам планов предприятий, расположенных
в районе, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей
населения, экономическим и социальным развитием территории.
2. Администрация района:
1) разрабатывает проекты планов и программ
социально-экономического развития территории, бюджета района,
организует их исполнение;
2) расходует бюджетные и внебюджетные, валютные, целевые
фонды;
3) пользуется на договорных началах кредитами на
производственные и социальные цели;
4) выдает процентные и беспроцентные ссуды другим органам
местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и
гражданам;
5) устанавливает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов
на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;
6) расходует в соответствии с решениями Думы доходы местных
бюджетов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, а
также экономии в расходах;
7) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
подведомственной территории;
8) выпускает муниципальные ценные бумаги;
9) разрабатывает и утверждает цены и тарифы на услуги,
предоставляемые предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности;
10) получает от предприятий, хозяйств, кооперативов,
расположенных в районе, необходимые сведения о проектах их планов
и мероприятий, которые могут иметь экологические и иные
последствия, затрагивающие интересы населения территории,
осуществляющие обязательное для этих планов и мероприятий
согласование;
11) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий различных форм собственности, дает по ним заключения и
вносит свои предложения в соответствующие органы управления;
12) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности
расположенных в районе муниципальных предприятий, оказывает
содействие органам государственной статистики, предоставляет им и
получает от них необходимые статистические данные.
Статья 30. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области управления муниципальной собственностью и взаимоотношений
с предприятиями и организациями на подведомственной территории
1. Районная Дума:
1) утверждает Положение о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
2) утверждает Программу приватизации муниципального имущества,
согласовывает планы приватизации муниципального имущества;
3) принимает решение о передаче муниципального имущества в
государственную собственность, собственность другого
муниципального образования;
4) устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений;
5) передает право распоряжения отдельными объектами
муниципальной собственности другим органам местного
самоуправления.
2. Администрация района:
1) управляет муниципальной собственностью в соответствии с
Положением, решает вопросы создания, приобретения, использования,
аренды объектов муниципальной собственности;
2) учреждает и ликвидирует муниципальные предприятия и
учреждения, назначает и освобождает их руководителей;
3) содействует созданию, размещает, регистрирует предприятия,
учреждения;
4) осуществляет сделки по залогу муниципального имущества;
5) разрабатывает Программу и планы приватизации муниципальной
собственности;
6) заключает договоры с предприятиями, организациями любых
форм собственности и физическими лицами, в том числе с зарубежными
партнерами, по привлечению их продукции, товаров и услуг на
местный рынок;
7) осуществляет материально-техническое обеспечение
мероприятий и программ социально-экономического развития района;
8) выдает предприятиям, организациям местный заказ по объему
производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг на договорной
основе.
31. Компетенция районной Думы и Администрации в области
строительства, транспорта и связи
1. Районная Дума:
1) утверждает генеральные планы населенных пунктов и районную
планировку.
2. Администрация района:
1) организует разработку и осуществление генеральных планов
проектов планирования и застройки населенных пунктов;
2) утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их
соблюдение;
3) выступает заказчиком, организует строительство и ремонт
муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства,
социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет
собственных средств и на основе долевого участия;
4) выдает разрешение на строительство всех объектов
производственного и непроизводственного назначения;
5) назначает приемочные комиссии, утверждает акты по приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в
приемке в эксплуатацию других законченных объектов;
6) привлекает предприятия к строительству инженерных
сооружений, сетей, дорог, других объектов общего пользования;
7) привлекает на договорной основе предприятия к участию в
развитии мощностей строительной индустрии и промышленности
строительных материалов для производственных работ;
8) организует подготовку проектов инженерных сооружений и
благоустройства населенных пунктов района;
9) приостанавливает строительство объектов, осуществляемых с
нарушением утвержденных проектов, планов и Правил застройки;
10) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
11) руководит транспортными предприятиями, находящимися в
муниципальной собственности;
12) согласовывает маршруты и графики движения местного
пассажирского транспорта;
13) привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения предприятия;
14) осуществляет контроль за работой муниципальных
транспортных предприятий, предприятий связи, развитием радио- и
телевещания.
Статья 32. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания
населения
1. Районная Дума:
1) утверждает Порядок передачи и продажи жилья в собственность
граждан и юридических лиц, сдачи жилья в аренду;
2) утверждает Правила застройки и благоустройства населенных
пунктов.
2. Администрация района:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
2) распределяет муниципальный жилищный фонд, ведет учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет
им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает
ордера на заселение жилых домов, осуществляет контроль за
эксплуатацией жилищного фонда, объектов энергетического,
коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, не входящих в
состав муниципальной собственности;
3) решает вопросы приватизации домов и квартир, аренды зданий
и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
4) ведет учет и передает в оперативное управление,
хозяйственное ведение и аренду нежилые встроенно-пристроенные и
отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной
собственности, определяет функциональное назначение вновь
строящихся встроенно-пристроенных и отдельно стоящих объектов,
осуществляющих обслуживание населения и расположенных в помещении
предприятий, организаций, учреждений независимо от ведомственной
принадлежности;
5) разрабатывает Правила благоустройства, рационального
использования земли в населенных пунктах, организует
благоустроительные работы, привлекает на договорной основе к этой
работе предприятия, учреждения, а также население; контролирует
благоустройство производственных территорий, осуществляет
озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места
отдыха граждан;
6) координирует организацию работы предприятий торговли и
общественного питания, бытового обслуживания, коммунального
хозяйства, рынка; устанавливает Правила торговли, согласовывает
вопросы размещения на подведомственной территории предприятий
торговли, бытового обслуживания и других социальных объектов;
выдает лицензии на осуществление торговой деятельности и бытового
обслуживания населения;
7) координирует работу предприятий, учреждений по закупке,
хранению, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции;
8) организует работу похоронно-ритуальных служб, обеспечивает
содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения;
9) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, за
бесперебойным коммунальным обслуживанием населения, устойчивой
работой объектов водотеплоснабжения; принимает меры по обеспечению
населения топливом;
10) дает заключение по плану электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей, сооружений и других
коммуникаций предприятиями, независимо от их
организационно-правовой структуры и формы собственности;
11) устанавливает удобный для населения режим работы
предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного
питания, бытового обслуживания населения;
12) присваивает наименование улицам и другим частям населенных
пунктов.
Статья 33. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области социально-культурного и медицинского обслуживания
населения
1. Районная Дума:
1) утверждает планы развития на подведомственной территории
сети учреждений народного образования;
2) утверждает комплексные социальные программы;
3) утверждает Программу молодежной политики в районе;
4) согласовывает сокращение сети социально-культурных
учреждений при рассмотрении бюджета.
2. Администрация района:
1) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений образования, организует оказание методической помощи
школам и внешкольным учреждениям; содействует организации питания
и трудового обучения школьников;
2) учреждает муниципальные учреждения народного
образования, здравоохранения, социально-культурные,
физкультурно-оздоровительные, молодежные учреждения, решает
вопросы их реорганизации и ликвидации в соответствии с действующим
законодательством; обеспечивает их материально-техническое
снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей
соответствующих учреждений (служб);
3) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений здравоохранения, укрепление ее материальной базы,
организует лекарственное обеспечение;
4) разрабатывает и осуществляет комплексные социальные
программы.
Статья 34. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области социальной защиты населения
1. Районная Дума:
1) утверждает Программу социальной защиты и занятости
населения;
2) утверждает Положение о фонде социальной защиты населения,
смету расходов и фактическое выполнение.
2. Администрация района:
1) организует учет лиц, которым осуществляется помощь за счет
средств местного бюджета; распоряжается в соответствии с
установленным порядком средствами фонда социальной защиты
населения и принимает меры к его пополнению; назначает в счет
собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты
пенсий;
2) принимает меры по трудоустройству, улучшению жилищных,
материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов
и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также
устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального
обеспечения;
3) предоставляет в пределах своих полномочий установленные
льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных и неполных семей, принимает
меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в
детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на
воспитание в семьи граждан;
4) содействует созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
5) содействует созданию необходимых жилищных условий для
адаптации лиц, утративших социально полезные связи с семьей,
родными, обществом, решает вопросы бытового и трудового
устройства;
6) назначает и выплачивает пенсии и пособия, а также доплаты к
ним;
7) разрабатывает и реализует Программу социальной защиты и
занятости населения;
8) решает вопросы опеки и попечительства через уполномоченные
органы (РУНО, Управление социальной защиты): назначает опекунов и
попечителей, дает согласие на совершение сделок с имуществом
опекаемых;
9) содействует службе занятости населения в осуществлении его
полномочий;
10) содействует службам, связанным с социальной защитой
населения, в техническом оснащении.
Статья 35. Компетенция районной Думы и Администрации в области
природопользования и распоряжения природными ресурсами
1. Районная Дума:
1) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных
участков, а также распоряжения земельными участками в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики;
2) согласовывает изъятие и предоставление земель,
осуществляемое вышестоящими органами;
3) устанавливает дифференцированно ставки и размеры земельного
налога и льготы;
4) объявляет природные и иные объекты местного значения,
представляющие собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы истории и культуры, определяет
Правила их охраны и использования;
5) утверждает Правила пользования и распоряжения водозаборными
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения.
2. Администрация района:
1) изменяет целевое назначение земель в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;
2) предоставляет в установленном порядке земельные участки в
собственность, бессрочное и временное пользование, аренду
юридическим лицам и гражданам, а также производит их изъятие
согласно действующему законодательству Российской Федерации и
Удмуртской Республики;
3) утверждает планы застройки отдельных зон населенных
пунктов;
4) планирует использование земель;
5) защищает в пределах в своей компетенции права собственников
земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
6) организует проведение работ по землеустройству и
инвентаризации земель, дает заключения по планам
землеустроительных работ;
7) организует разработку и осуществление планов
земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на
территории района и осуществляет планирование территории района;
8) контролирует выполнение землепользователями обязательств по
повышению плодородия почв, обязанностей по сохранению и
рекультивации нарушаемых земель, защиту от ветровой и водной
эрозии, проведение агротехнических, лесомелиоративных и иных
почвозащитных мероприятий;
9) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
10) осуществляет контроль в области использования земель,
растительного мира и других природных ресурсов;
11) предоставляет в пользование водные ресурсы местного
значения, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений
водоснабжения, мелиоративных сооружений;
12) предоставляет в установленном порядке горные отводы для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
согласно Федеральному закону "О недрах Российской Федерации";
13) устанавливает порядок и организует проведение
гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также
обеспечивает соблюдение санитарных норм, правил, гигиенических
нормативов;
14) приостанавливает строительство объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм земельного
законодательства, ограничивает или запрещает использование
питьевой воды;
15) осуществляет экологический контроль, принятие решений об
ограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов,
вредно воздействующих на окружающую природную среду;
16) организует проведение экологической экспертизы проектов
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
17) информирует население об экологической обстановке.
Статья 36. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свободы граждан и реализации иных прав местного самоуправления
1. Районная Дума:
1) принимает Устав района, вносит в него изменения и
дополнения, контролирует его исполнение;
2) дает толкование Устава района, своих правовых актов;
3) утверждает состав комиссий при Администрации:
административной, по делам несовершеннолетних, по восстановлению
прав реабилитированных жертв политических репрессий и лиц,
пострадавших от политических репрессий, и наблюдательной;
4) рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий, присваивает звания "Почетный гражданин
Завьяловского района";
5) утверждает Правила о проведении митингов, собраний граждан,
уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других
массовых мероприятий на территории муниципального образования;
6) учреждает средства массовой информации;
7) вносит предложения в Государственный Совет Удмуртской
Республики об установлении и изменении границ района, его
административно-территориального устройства и правового режима
пригородной зоны;
8) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе.
2. Администрация района:
1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организует
проведение противопожарных мероприятий;
2) налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
3) содействует в работе местного органа внутренних дел;
4) содействует в работе районным органам записи актов
гражданского состояния, государственному архиву, государственным
нотариусам;
5) руководит гражданской обороной в районе;
6) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности;
7) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе;
8) вносит предложения в районную Думу по награждению
государственными наградами, присвоению званий "Почетный
гражданин", представляет к награждению Почетными грамотами
Правительства и министерств Удмуртской Республики;
9) регистрирует органы территориального общественного
самоуправления населения;
10) согласовывает утверждение в должности участковых
инспекторов милиции по представлению начальника РОВД;
11) снижает брачный возраст в случаях, предусмотренных
Семейным кодексом Российской Федерации;
12) выдает гражданам справки и другие документы,
предусмотренные законодательством;
13) совершает нотариальные действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
14) учреждает средства информации;
15) выносит решение о разрешении проведения митингов, собраний
граждан, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и
других массовых мероприятий на территории муниципального
образования.
Статья 37. Правовые акты районной Думы, ее органов и
должностных лиц местного самоуправления
Районная Дума в пределах своих полномочий принимает решения,
порядок принятия которых устанавливается Регламентом.
1. Решения районной Думы должны содержать указание на
нормативные акты, а также на финансовые, материально-технические,
организационные средства для обеспечения их выполнения.
2. Решение районной Думы считается принятым, если за него
проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за
исключением случаев, когда в соответствии с законодательством для
принятия решения требуется не менее чем 2/3 голосов.
3. Решения районной Думы вступают в силу с момента их
принятия, если не установлен другой порядок вступления их в силу
решением районной Думы, настоящим Уставом, законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
4. Постоянные комиссии районной Думы в пределах своей
компетенции принимают решения, дают заключения и рекомендации.
Решения постоянных комиссий принимаются большинством голосов от
установленного числа членов комиссии.
5. Президиум районной Думы принимает постановления по
вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции Думы.
Постановления президиума принимаются большинством голосов от
избранного состава президиума. Постановления президиума вступают в
силу с момента их принятия, если не установлен другой порядок
вступления их в силу решением районной Думы либо настоящим
Уставом.
6. Председатель районной Думы в пределах своей компетенции
издает распоряжения.
7. Глава Администрации района принимает:
постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально-экономическим развитием,
использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,
охраной общественного порядка и иным вопросам жизнедеятельности
муниципального образования;
распоряжения - по вопросам внутриорганизационной деятельности
органов и структурных подразделений.
Постановления и распоряжения Главы Администрации района
вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой
порядок вступления их в силу самим актом, настоящим Уставом,
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Вышеуказанные документы представляются в Управление делами
районной Думы одновременно с рассылкой исполнителям.
8. Нормативные правовые акты районной Думы, Администрации
района, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования в районных средствах
массовой информации.
9. Решения и постановления представительных и исполнительных
органов и должностных лиц местного самоуправления доводятся до
соответствующих органов государственной власти.
Статья 38. Отмена решений органов местного самоуправления
1. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами, должностными
лицами, их принимавшими, либо признаны недействительными по
решению суда.
2. Постановления и распоряжения Главы Администрации района,
противоречащие законодательству, решениям представительного органа
или принятые за пределами его компетенции, могут быть
приостановлены решением районной Думы в течение месяца со дня
представления документа в Управление делами Думы. Приостановленный
документ подлежит отмене Главой Администрации в течение 10 дней со
дня приостановления. Если в течение указанного срока постановление
или распоряжение не было отменено, оно обжалуется в судебном
порядке.
3. Глава Администрации района вправе оспорить решение Думы,
если это решение противоречит действующему законодательству или
другим решениям представительного органа либо не обеспечено
финансовыми и материально-техническими средствами.
Представление на отмену решения представительного органа с
необходимым обоснованием вносится в письменном виде на
рассмотрение Думы в 10-дневный срок с момента принятия.
Представительный орган на ближайшей сессии вправе удовлетворить
или отклонить представление. Решение представительного органа
после отклонения представления может быть обжаловано Главой
Администрации в суд.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, муниципальные финансы, имущество,
находящееся в муниципальной собственности и переданное в
хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальным
предприятиям и учреждениям, а также в соответствии с законом иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
Статья 40. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства
муниципального бюджета, муниципальные внебюджетные фонды,
имущество органов местного самоуправления, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие
финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и
нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры, спорта и другие, а также имущество,
земля, другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности в соответствии с законами Удмуртской Республики и
Российской Федерации.
Статья 41. Местные (муниципальные) финансы
1. Местные финансы - совокупность денежных средств,
формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.
Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления района, и другие финансовые
средства. К местным финансам относятся:
1) дотации, финансовая помощь - средства, предоставляемые
местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Удмуртской
Республики в порядке бюджетного регулирования без целевого
назначения;
2) местные налоги - налоги, устанавливаемые представительными
органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
федеральными законами;
3) регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги и
иные платежи, по которым федеральными законами и законами
Удмуртской Республики устанавливаются нормативы отчислений (в
процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а
также на долговременной основе (не менее чем на три года);
4) средства по взаимным расчетам - суммы, поступающие в
местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в бюджеты
Удмуртской Республики в связи с изменениями в доходах и расходах
местных бюджетов, возникающими в результате решений, принятых
органами государственной власти и не учтенных при утверждении
соответствующих бюджетов;
5) средства самообложения - разовые добровольные целевые
сборы, устанавливаемые непосредственно населением муниципального
образования для финансирования решения вопросов местного значения;
6) муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные
сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного
самоуправления;
7) иные финансовые средства, переданные органам местного
самоуправления в соответствии с законодательством.
Формирование и использование местных финансов основывается на
принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки
и гласности.
Статья 42. Бюджет района
1. Бюджет района представляет собой форму образования и
расходования денежных средств для решения вопросов местного
значения, а также реализации в соответствии с законодательством
отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления района самостоятельно
формируют, утверждают и исполняют бюджет района, осуществляют
контроль за его исполнением.
3. Составление проекта бюджета района, исполнение бюджета
района осуществляет Администрация района.
4. Рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета
района, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его
исполнении осуществляет районная Дума.
Статья 43. Доходы и расходы бюджета местного самоуправления
района
1. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, в том числе отчисления федеральных и региональных налогов
в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами
и законами Удмуртской Республики, закрепленными на долговременной
основе, финансовые средства, переданные органами государственной
власти органам местного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления от приватизации имущества,
от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и
лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, дотации,
субвенции, трансферты, налоги с филиалов и представительств
головных предприятий, находящихся не на территории Завьяловского
района, иные поступления в соответствии с законодательством и
решениями представительного органа района, а также другие
средства, образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления.
2. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами районного самоуправления в
соответствии с законодательством отдельных государственных
полномочий.
3. В составе бюджета района районной Думой образуется
резервный фонд.
4. В составе бюджета района могут быть целевые фонды,
образованные районной Думой. Отчеты об использовании средств
целевых фондов включаются в отчет об исполнении бюджета района.
5. В составе бюджета района предусматриваются сметы расходов
сельских администраций, а также территорий, на которых создаются и
действуют органы территориального общественного самоуправления.
6. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
района, суммы превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет района, изъятию не подлежат и
используются по решению районной Думы.
Статья 44. Составление проекта бюджета района
1. Составление проекта бюджета района осуществляет
Администрация района и ежегодно в срок до 15 ноября представляет
его в районную Думу.
2. По запросу постоянной депутатской комиссии районной Думы по
бюджету и экономическому развитию Администрация района
представляет ей информацию о ходе составления бюджета.
Статья 45. Рассмотрение проекта бюджета района
1. Рассмотрение проекта бюджета района на предстоящий год, как
правило, осуществляется в декабре-месяце.
Не менее чем за месяц до сессии районной Думы, в повестку дня
которой включен вопрос об утверждении бюджета района,
Администрация района направляет проект бюджета депутатам районной
Думы.
Одновременно Администрация района обеспечивает доступность
проекта бюджета района для населения.
2. Постоянные комиссии районной Думы рассматривают проект
бюджета района. Свои предложения и замечания представляют в
постоянную комиссию районной Думы по бюджету и экономическому
развитию района. В случае внесения предложений и дополнений, не
учтенных в бюджете, постоянные комиссии районной Думы сообщают об
источниках и способах сохранения сбалансированного бюджета.
3. Постоянная комиссия районной Думы по бюджету и
экономическому развитию района рассматривает предложения других
постоянных комиссий и дает заключение по проекту бюджета района.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета района поправки
постоянная комиссия районной Думы по бюджету и экономическому
развитию направляет Администрации района и постоянным комиссиям
районной Думы.
4. Районная Дума рассматривает проект бюджета района по
представлению Администрации района и постоянной комиссии районной
Думы по бюджету и экономическому развитию района.
Статья 46. Утверждение бюджета района
1. Утверждает бюджет района районная Дума.
2. Перед утверждением бюджета района в целом производится
утверждение следующих параметров:
- объем доходов;
- предельный размер дефицита бюджета;
- объем текущих расходов;
- бюджет развития;
- сумма оборотной кассовой наличности;
- норматив отчислений в резервный фонд района.
Статья 47. Временное управление бюджетом
1. Если бюджет района не утвержден до начала финансового года,
Администрация района правомочна осуществлять расходование
бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на
продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных
контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый
год на эти цели уже выделялись средства, но не более 1/12 объема
бюджета предыдущего года ежемесячно по отдельным расходным статьям
бюджета района. Администрация правомочна не финансировать расходы,
не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной
финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 месяца
после начала финансового года, Администрация распределяет доходы и
осуществляет расходы при соблюдении условий, изложенных в пункте
первом настоящей статьи. При этом Администрация не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
- осуществлять заимствование в размере более 1/8 объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды и осуществлять из них расходы.
Статья 48. Отчет об исполнении бюджета
1. Администрация района ежеквартально с нарастающим итогом
представляет районной Думе информацию об исполнении бюджета
района.
По итогам первого полугодия Администрация района представляет
в районную Думу отчет об исполнении бюджета за первое полугодие и
прогноз об исполнении бюджета района до конца финансового
(бюджетного) года.
2. Отчет об исполнении бюджета района за прошедший год
Администрация района представляет в районную Думу в 1 квартале
текущего года.
3. Районная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета
района по представлению Администрации района и постоянной комиссии
районной Думы по бюджету и экономическому развитию района.
4. В соответствии с Регламентом районная Дума утверждает отчет
об исполнении бюджета района. Отчет об исполнении бюджета района
публикуется в средствах массовой информации.
5. Если в процессе исполнения бюджета района происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное
снижение поступлений доходных источников бюджета, районная Дума
вправе внести корректировки в бюджет района.
Статья 49. Бюджетные, внебюджетные и валютные фонды
1. Органы местного самоуправления района в соответствии с
действующим законодательством вправе образовывать бюджетные,
внебюджетные и валютные фонды.
2. Порядок образования и использования средств внебюджетных и
валютных фондов утверждает районная Дума.
3. Ежеквартально одновременно с представлением информации об
исполнении бюджета района районной Думе представляется информация
об использовании средств бюджетных, внебюджетных и валютных
фондов.
4. Отчеты об использовании средств бюджетных, внебюджетных и
валютных фондов представляются районной Думе ежегодно одновременно
с представлением отчета об исполнении бюджета района.
Статья 50. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
По решению районной Думы органы местного самоуправления района
вправе выпускать в соответствии с законодательством муниципальные
займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать
муниципальные банки и иные финансово-кредитные организации в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
Статья 51. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 52. Оборотная кассовая наличность
1. Районная Дума утверждает в составе бюджета района объем
оборотной кассовой наличности на начало финансового (бюджетного)
года.
2. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года
использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть
восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении
бюджета района.
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 53. Субъект права муниципальной собственности
Субъектом права муниципальной собственности на территории
Завьяловского района является муниципальное образование в целом.
Статья 54. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности от имени муниципального
образования, осуществляют: районная Дума, Администрация района,
Управление собственности - в порядке, установленном
законодательством РФ и УР, настоящим Уставом, Положением о порядке
управления и распоряжения муниципальной собственностью,
утвержденным районной Думой.
Статья 55. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Вся муниципальная собственность, за исключением средств
муниципального бюджета, подлежит закреплению (распределению) за
отдельными муниципальными предприятиями, учреждениями на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Бесхозяйная собственность на территории района принимается на
учет и передается в муниципальную собственность в соответствии с
законодательством.
Статья 56. Муниципальная казна
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют казну муниципального образования.
Статья 57. Способы защиты муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе в защиту муниципальной
собственности обращаться в суд, в арбитражный суд, в том числе о
признании сделок с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, недействительными, а также использовать иные
способы защиты в соответствии с гражданским законодательством.
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Районная Дума, Администрация района, должностные лица
местного самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, физическими и юридическими лицами в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
2. Депутат районной Думы несет ответственность перед
избирателями соответствующего избирательного округа и может быть
ими отозван.
Статья 59. Отзыв лиц, занимающих выборные муниципальные
должности
1. Отзыв лиц, занимающих выборные муниципальные должности, -
Председателя районной Думы, Главы Администрации района - может
быть осуществлен в случае утраты доверия и систематического
неисполнения ими своих должностных обязанностей.
2. Вопрос об отзыве рассматривается районной Думой при
письменном обращении с указанным предложением не менее 1/4
депутатов от установленного числа либо письменном обращении не
менее 10% от общего числа избирателей района.
3. Решение об освобождении вышеуказанных должностных лиц
принимается тайным голосованием в соответствии с Регламентом
районной Думы. Решение считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа
депутатов.
4. Досрочное освобождение Главы Администрации района, не
являющегося выборным должностным лицом, по вышеуказанным
основаниям производится решением районной Думы в порядке,
предусмотренном контрактом.
5. По иным должностным лицам местного самоуправления районная
Дума вправе выйти с предложением к Главе Администрации,
Председателю районной Думы о несоответствии занимаемой должности и
увольнении в соответствии с законодательством. Предложение
подлежит рассмотрению в месячный срок.
Статья 60. Порядок отзыва депутата районной Думы
1. Ходатайство об отзыве депутата районной Думы может быть
внесено в районную Думу избирателями в количестве не менее 12
процентов общего числа избирателей соответствующего избирательного
округа. Основанием для отзыва депутата районной Думы являются:
- утрата доверия избирателей (невыполнение предвыборной
программы, отказ от ведения приема избирателей и рассмотрения их
жалоб и заявлений и т.п.);
- совершение проступков, порочащих звание депутата;
- систематическое, без уважительных причин, невыполнение
обязанностей, возложенных на депутата Законом Удмуртской
Республики "О статусе депутата представительного местного
самоуправления" при предварительном вынесении предупреждения
районной Думой;
- нарушение Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, законов федеральных и Удмуртской
Республики, Устава муниципального образования.
2. Порядок отзыва депутата районной Думы определяется
Положением об отзыве депутата районной Думы (приложение N 10).
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед органами
государственной власти Удмуртской Республики
1. Ответственность органов местного самоуправления - районной
Думы и Администрации - и должностных лиц местного самоуправления
перед органами государственной власти Удмуртской Республики
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Конституции Удмуртской Республики, федеральных законов, законов
Удмуртской Республики, Устава муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за полноту осуществления
полномочий, переданных местному самоуправлению органами
государственной власти, по предметам совместного ведения
Российской Федерации, Удмуртской Республики, по предметам ведения
Удмуртской Республики в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами в соответствии со ст. 42
Закона Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в
Удмуртской Республике".
Статья 62. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Прокуратура района осуществляет надзор за соблюдением
законности в деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий депутата районной
Думы и представительного органа местного самоуправления
1. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в
случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу приговора суда в отношении
гражданина, являющегося депутатом;
4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
решением суда, вступившим в силу;
5) признания гражданина, являющегося депутатом, умершим,
безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
6) смерти депутата;
7) роспуска представительного органа местного самоуправления в
установленном законодательством порядке;
8) выезда на постоянное место жительства за пределы города,
района;
9) отзыва депутата избирателями.
2. Полномочия районной Думы прекращаются досрочно:
1) принятия путем тайного голосования большинством в три
четверти от установленного числа депутатов решения о самороспуске
представительного органа;
2) иных случаях, предусмотренных законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы
выборы ее нового состава проводятся в порядке и в сроки,
установленные законами Российской Федерации и законами Удмуртской
Республики.
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районной Думы и Главы Администрации района
1. Полномочия Председателя районной Думы и Главы Администрации
района прекращаются досрочно:
1) в случае отзыва;
2) вступления в законную силу в отношении их обвинительного
приговора суда;
3) личного заявления о сложении полномочий;
4) полной утраты трудоспособности;
5) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя
районной Думы или Главы Администрации района, до вступления в
должность нового должностного лица, исполнение обязанностей
возлагается на их заместителей.
Избрание Председателя районной Думы, избрание или назначение
Главы Администрации производится районной Думой не позднее одного
месяца после прекращения полномочий прежнего должностного лица.
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТАТУС
И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ДРУГИХ ВЫБОРНЫХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК
ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 65. Гарантия местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
1) заключать договоры и соглашения;
2) вносить предложения по участию в разработке и реализации
республиканских программ и проектов;
3) участвовать в совместных координационных, консультативных и
иных рабочих органах - как временных, так и постоянно действующих;
4) требовать соблюдения федеральных социальных стандартов;
5) обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
органов государственной власти и управления, акты действия
(бездействия) должностных лиц, нарушающие права самоуправления
муниципального образования.
Статья 66. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Органы и должностные лица местного самоуправления исполняют
отдельные делегированные им полномочия республиканских органов
государственной власти при условии обеспеченности передаваемых
полномочий материальными и денежными ресурсами.
Статья 67. Рассмотрение обращений районной Думы и Главы
Администрации района
Обращение районной Думы, Главы Администрации района подлежат
обязательному рассмотрению в соответствии с действующим
законодательством органами государственной власти,
государственными должностными лицами, юридическими лицами,
независимо от организационно-правовых форм, к которым эти
обращения направлены.
Статья 68. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
республиканскими органами государственной власти, компенсируются
органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется
одновременно с принятием соответствующего решения.
2. Решения органов государственной власти и управления,
влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления,
реализуются органами самоуправления муниципального образования в
пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 69. Обязательность решений органов самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на
референдуме, решения районной Думы, Администрации района,
должностных лиц местного самоуправления, изданные в пределах их
полномочий, имеют юридическую силу и являются обязательными для
исполнения всеми расположенными на территории района
предприятиями, учреждениями независимо от их
организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
Неисполнение вышеуказанных решений влечет наложение штрафа на
граждан и должностных лиц в судебном порядке в размере до 20
минимальных размеров оплаты труда в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов
самоуправления и должностных лиц влечет ответственность в
соответствии с законами.
Статья 70. Статус депутата районной Думы
1. Депутату районной Думы гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства в соответствии с действующим
законодательством.
2. Депутаты районной Думы на территории муниципального
образования не могут быть задержаны (за исключением случаев
задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту
жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Удмуртской Республики.
3. Депутаты районной Думы могут осуществлять свои полномочия
на постоянной основе.
Статья 71. Выборная муниципальная должность. Выборное
должностное лицо
1. К лицам, занимающим выборные муниципальные должности,
относятся Председатель районной Думы, Глава Администрации,
избранный из числа депутатов, а также депутаты, осуществляющие
свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе по решению
представительного органа.
2. Выборным должностным лицом местного самоуправления является
Глава Администрации района, избранный из числа депутатов.
3. Глава Администрации района является главным должностным
лицом в районе.
Статья 72. Ограничения для должностных лиц местного
самоуправления
1. Председатель районной Думы, депутаты, осуществляющие свои
полномочия на постоянной основе, Глава Администрации района,
избранный из числа депутатов, не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц;
3) состоять в правлениях, других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
4) быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном
органе, в котором он состоит на службе либо который
непосредственно подчинен или подконтролен ему;
5) использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового, информационного обеспечения
его служебной деятельности, другое муниципальное имущество;
6) получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан;
7) использовать после прекращения муниципальной службы
информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением
должностных полномочий и составляет государственную, служебную или
иную тайну, охраняемую законом.
2. На Главу Администрации, назначенного не из числа депутатов,
заместителей Главы Администрации района, руководителей структурных
подразделений Администрации муниципального образования
распространяются ограничения, предусмотренные пунктом первым
настоящей статьи. Помимо этого, данные должностные лица не вправе:
1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Удмуртской
Республики, депутатом представительного органа местного
самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления;
2) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
3) принимать участие в забастовках.
3. Нарушения выборными и иными должностными лицами местного
самоуправления требований настоящей статьи влечет дисциплинарную
ответственность вплоть до освобождения от должности или постановку
вопроса об отзыве в отношении лиц, занимающих выборные должности,
а также иную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 73. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
1. Председатель районной Думы и депутаты, осуществляющие свои
полномочия на постоянной основе, Глава Администрации района, его
заместители, руководители структурных подразделений Администрации
местного самоуправления пользуются социальными гарантиями,
установленными законами Удмуртской Республики.
2. Должностные оклады Председателю районной Думы и Главе
Администрации района устанавливаются в соответствии с
рекомендациями Государственного Совета и Правительства Удмуртской
Республики. Районная Дума вправе принять решение об установлении
должностных окладов Председателю районной Думы и Главе
Администрации района в размерах, превышающих рекомендованные, но
не более чем в 2 раза.
3. Должностные оклады заместителям Главы Администрации и
руководителям органов и структурных подразделений Администрации
устанавливает Глава Администрации района.
4. Председатель районной Думы и депутаты, осуществляющие свои
полномочия на постоянной основе, Глава Администрации района, его
заместители, руководители структурных подразделений аппарата Думы
и Администрации продолжают получать заработную плату на уровне
должностного оклада вновь избранных или назначенных работников
представительного органа и местной Администрации до устройства на
новое место работы в течение года после освобождения их от
должности в следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий;
2) при упразднении должностей или сокращении штатов в связи с
изменением, реорганизацией или ликвидацией муниципальных
образований или органов местного самоуправления;
3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке по
состоянию здоровья, если они проработали в этой должности не менее
года.
5. В случае, если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной
платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с
учетом индексации, но не более одного календарного года со дня
ухода с должности.
6. Положения пунктов 4 и 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
1) отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств муниципального бюджета.
Статья 74. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления района по
исполнению их полномочий с денежным вознаграждением за счет
средств местного бюджета.
2. Для замещения муниципальной должности Администрацией района
формируется кадровый резерв по состоянию на 1 января. В каждом
органе исполнительной власти местного самоуправления организуется
его обучение и стажировка.
3. Замещение муниципальной должности производится
преимущественно из резерва. При отсутствии резерва старших,
ведущих, главных и высших муниципальных должностей объявляется
конкурс на их замещение.
4. Для определения квалификации и деловых качеств
муниципального служащего проводится аттестация, сроки проведения
не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре
года.
5. Правовая регламентация муниципальной службы в районе,
включающая статус муниципального служащего, требования к
должностям, условия и порядок прохождения муниципальной службы,
управление службой определяются Законом Удмуртской Республики "О
муниципальной службе в Удмуртской Республике", Положениями о
конкурсной основе приема на муниципальную службу, об аттестации и
денежном содержании муниципальных служащих, принимаемыми районной
Думой.
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 75. Вступление Устава в силу
1. Устав муниципального образования с приложениями (далее -
"Устав") подлежит государственной регистрации Президиумом
Государственного Совета Удмуртской Республики.
2. Устав вступает в силу после государственной регистрации и
официального опубликования в газете Завьяловского района.
3. Действие Устава не ограничено сроком созыва принявшей его
Думы.
Статья 76. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Изменение Устава и внесение дополнений в него производится
решением районной Думы в соответствии с ее Регламентом.
2. При внесении существенных и многочисленных изменений,
дополнений Дума вправе принять Устав в новой редакции.
3. Произведение изменения Устава либо его новая редакция
приобретают юридическую силу после их государственной регистрации
и официального опубликования.
Приложение N 1
к Уставу района
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ЗАВЬЯЛОВСКОГО РАЙОНА
Завьяловский район расположен вокруг города Ижевска.
Протяженность района с севера на юг - 56 километров, с запада на
восток - 75 километров.
Район граничит: на севере - Якшур-Бодьинский район, на
северо-востоке и востоке - Воткинский район, на востоке - Пермская
область, на юго-востоке и юге - Сарапульский район, на юго-западе
- Малопургинский район, на западе и северо-западе - Увинский
район.
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
СЕЛЬСКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Люкская территория
На севере - Як.-Бодьинский район, на востоке - по восточной
границе кварталов 2, 13, 23, 40, 60, 62, 68, 74, 80 Люкшудьинского
лесничества Ижевского ОП лесхоза, по западной границе ТОО
"Шабердинское", по восточной границе кварталов 84, 89
Люкшудьинского лесничества, кварталов 10, 17, 27, 43, 60
Постольского лесничества Ижевского ОП лесхоза, на юге - по южным
границам кварталов 77, 76, 75, 74, 73, 72, 71, 70, 69, 68, 65, 66
Постольского лесничества Ижевского ОП лесхоза, на западе -
Увинский район.
Шабердинская территория
На севере - Як.-Бодьинский район, на востоке - город Ижевск
(кварталы 11, 21, 31, 39, 48, 52 Люкшудьинского лесничества,
восточная граница ТОО "Шабердинское", квартала 1, 2, 3, 6, 7, 9,
13, 22 Заречного лесничества Ижевского ОП лесхоза), по северной
границе квартала 22 Заречного лесничества, город Ижевск (кварталы
49, 62, 71, 77 Заречного лесничества), на юге - по северной
границе подсобного хозяйства "Машиностроитель", узкоколейная
железная дорога Ижевск - Пайвай, северная и восточная граница
сельскохозяйственного предприятия Госконюшня, на западе - Люкская
территория.
Вараксинская территория
На севере - по южной границе квартала 22 Заречного лесничества
Ижевского ОП лесхоза (Шабердинская территория), город Ижевск, на
востоке - город Ижевск, на юге - город Ижевск (северная граница
кварталов 53, 52, 51, 50 Заречного лесничества Ижевского ОП
лесхоза), на западе - Шабердинская территория.
Ягульская территория
На севере - Як.-Бодьинский район, на востоке - Воткинский
район, на юге - по речке Пуксевайка, северная граница населенного
пункта Вожойский лесопункт, по восточной и южной границе - ТОО им.
Холмогорова до объездной автодороги (Ижевск - Игра) - (Ижевск -
Воткинск), по восточной границе автодороги Ижевск - Игра, город
Ижевск, на западе - город Ижевск.
Италмасовская территория
На севере, востоке и юге граничит с Воткинским районом, на
западе - по восточной границе колхоза "Путь Ильича", Хохряковская
территория.
Хохряковская территория
На севере - с Ягульской территорией, на востоке - Ягульская
территория, колхоз "Путь Ильича", на юге, западе - земли города
Ижевска, переломный участок "Вожойский лесопункт", на севере и
востоке - Ягульская территория, на юге - по северной границе
квартала 88 Русско-Вожойского лесничества, на западе - Ягульская
территория.
Якшурская территория
На севере - Ягульская, Хохряковская территории, на востоке -
Италмасовская территория, Воткинский район, на юге - по южной
границе колхоза "Путь Ильича", на западе - по западной границе
колхоза "Путь Ильича", Хохряковская и Ягульская территории.
Первомайская территория
На севере - город Ижевск, на востоке - Якшурская территория,
на юге - по северной границе ОАО "Россия", квартала 15
Завьяловского лесничества, ОАО "Россия", на западе - по западной
границе Удмуртского государственного научно-исследовательского
института сельского хозяйства.
Октябрьская территория
На севере и востоке - Удмуртский государственный
научно-исследовательский институт сельского хозяйства, на юге - по
железной дороге Ижевск - Воткинск, на западе - город Ижевск.
Завьяловская территория
На севере - город Ижевск, Октябрьская, Первомайская, Якшурская
сельские территории, на востоке - по западной границе кварталов 4,
9, 13, 16 Завьяловского лесничества Ижевского ОП лесхоза, далее по
границам земель ТОО им. Азина, по северной границе земель СТХ
"Свобода", на юге - по северной границе кварталов 36, 38
Завьяловского лесничества, далее по западной границе земель
подсобного хозяйства "Медведево", на юго-западе и западе -
Каменская сельская территория и Первомайский район города Ижевска.
Казмасская территория
На севере - Воткинский район, на востоке - по восточной
границе земель ТОО им. Азина, Гольянская сельская территория, на
юге - по южной границе земель ТОО им. Азина, Завьяловская сельская
территория, на западе - Завьяловская сельская территория.
Гольянская территория
На севере - Воткинский район, на востоке - Пермская область,
Чайковский район, Сарапульский район, на юге - Сарапульский район
и Бабинская сельская территория, на западе - Казмасская сельская
территория.
Бабинская территория
На севере - по южной границе кварталов 31, 24, 25, 33, 35, 39,
40, 38 Завьяловского лесничества Ижевского ОП лесхоза, по южной
границе ОАО "Россия", ТОО им. Азина, Гольянская сельская
территория, на востоке - Сарапульский район, на юге -
Малопургинский район, на западе - по южной границе кварталов 65,
56, 47, 41 Завьяловского лесничества Ижевского ОП лесхоза.
Каменская территория
На севере - город Ижевск, на востоке - Завьяловская и
Бабинская сельские территории, на юге - Малопургинский район, на
западе - по руслу реки Иж.
Пироговская территория
На северо-востоке - Ленинский район города Ижевска, на юге -
по северной границе земель ОАО "Правда", Юськинской сельской
территории, на западе - Подшиваловская территория (ОАО
"Подшивалово", СПТУ-23).
Юськинская территория
На севере - по северной границе кварталов 91, 92, 93Ю
Подшиваловского лесничества Ижевского ОП лесхоза, по южной границе
земли ТОО "Ижевское" - Пироговская сельская территория, Ленинский
район города Ижевска, до русла реки Иж, на востоке - по руслу реки
Иж, на юге - Малопургинский район, на западе - по западной границе
ТОО "Юськи", квартала 94, 91 Подшиваловского лесничества Ижевского
ОП лесхоза.
Подшиваловская территория
На севере - Шабердинская сельская территория, на востоке -
Ленинский район города Ижевска, далее - по западной границе земель
ТОО "Ижевское", Пироговская сельская администрация, Юськинская
сельская территория, кварталы 94, 91 Подшиваловского лесничества
Ижевского ОП лесничества и ТОО "Юськи", на юге - Малопургинский
район, на западе - по западной границе кварталов 72, 64, 55, 43,
30, 13 Подшиваловского лесничества Ижевского ОП лесхоза, по
восточной границе кварталов 107, 91, 76, Постольского лесничества
Ижевского ОП лесничества, далее по западной границе земель
сельскохозяйственного предприятия Госконюшня.
Среднепостольская территория
На севере - Люкская сельская территория, на востоке -
Подшиваловская сельская территория, на юге - Малопургинский район,
на западе - Увинский район.
Приложение N 2
к Уставу района
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЕРБЕ ЗАВЬЯЛОВСКОГО РАЙОНА
1. Герб Завьяловского района - опознавательный знак,
составленный в соответствии с геральдическими правилами и
являющийся основным символом местного самоуправления в районе.
Герб Завьяловского района отражает исторические, культурные,
социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2. Геральдическое описание герба Завьяловского района:
Герб представляет собой круглый щит белого цвета с
изображением стрелы и лука на фоне солярной звезды. Одна вторая
окружности щита (снизу) обрамлена лентой красно-бело-черного
цвета. Сверху щита расположена надпись "Завьяловский район".
3. Оригинал герба Завьяловского района (авторское исполнение)
находится на хранении в районном архиве.
4. Допускается воспроизведение герба как в цветном, так и в
одноцветном варианте.
5. Изображение герба Завьяловского района помещается:
- на официальных бланках органов местного самоуправления
Завьяловского района, их структурных подразделений и муниципальных
учреждений;
- на почетных грамотах местного самоуправления;
- на зданиях, в залах заседаний, кабинетах должностных лиц
органов местного самоуправления;
- на стелах при въезде в Завьяловский район, в
архитектурно-художественном оформлении;
- на зданиях и сооружениях, имеющих общерайонное значение;
- на транспортных средствах общего пользования, служебных
автомобилях представительных и исполнительных органов и иных
муниципальных учреждений и организаций;
- во время проведения районных празднеств на общественном
транспорте, улицах, площадях, витринах и в других общественных
местах;
- на сувенирах, производимых в районе, в рекламных панно
предприятий района.
Приложение N 3
к Уставу района
СТРУКТУРА
РАЙОННОЙ ДУМЫ
-----------------------------------------------------¬
¦ Районная Дума ¦
L--------T-----------------------------------T--------
------------+-----------¬ ¦
¦ Председатель ¦ ¦
¦ районной Думы ¦ ¦
L-----------T--T--------- ¦
¦ L-----------------------------¬ ¦
---------------+--------------¬ -----------+--+-------------¬
¦ Зам. Председателя +--T---+ Аппарат ¦
¦ районной Думы ¦ ¦ ¦ районной Думы ¦
L--------------T--------------- ¦ L----------------------------
---------------+--------------¬ ¦
¦ Президиум +--+
¦ районной Думы ¦ ¦
L--------------T--------------- ¦
---------------+--------------¬ ¦ ----------------------------¬
¦ Постоянные комиссии +--+---+ Депутатские комиссии ¦
¦ районной Думы ¦ ¦ с временными полномочиями ¦
L--------------T--------------- L----------------------------
---------+--T-------------T-------------T------------¬
------+----¬------+-----¬-------+------¬------+------¬-----+-----¬
¦Комиссия ¦¦Комиссия пКомиссия по ¦¦Комиссия по ¦¦ Комиссия ¦
¦по бюджету¦¦агропро- ¦¦промышленнос-¦¦законности, ¦¦ по ¦
¦и экономи-¦¦мышленному ¦¦ти, жилищно- ¦¦правопорядку¦¦социальным¦
¦ческому ¦¦комплексу, ¦¦коммунальному¦¦ и ¦¦ вопросам ¦
¦развитию ¦¦земельным 覦хозяйству и ¦¦обеспечению ¦¦ ¦
¦ ¦¦ ¦¦строительству¦¦прав граждан¦¦ ¦
L-----------L------------L--------------L-------------L-----------
Приложение N 4
к Уставу района
СТРУКТУРА
АДМИНИСТРАЦИИ ЗАВЬЯЛОВСКОГО РАЙОНА
------------------¬ ----------------¬
¦ Глава ¦ ¦ Коллегия ¦
¦ Администрации +-+ Администрации ¦
¦ района ¦ ¦ района ¦
L--------T--------- L----------------
--------T-------------------T-------------------+------------------T------------------¬
¦-------+-------¬ ---------+--------¬ ---------+--------¬ --------+-------¬ ---------+-------¬
¦¦ Первый ¦ ¦Заместитель Главы¦ ¦Заместитель Главы¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Руководитель ¦
¦¦ заместитель ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ Главы ¦ ¦ аппарата ¦
¦¦ Главы ¦ ¦ по вопросам ¦ ¦ по вопросам ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦
¦¦Администрации ¦ ¦ экономики - ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ по социальным ¦ ¦ ¦
¦¦ начальник +¬-+ начальник ¦-+ связи, ¦-+ вопросам ¦ ¦ +¬
¦¦ управления ¦¦¦¦ управления ¦¦¦ строительства и ¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦
¦¦ сельского ¦¦¦¦ экономики ¦¦¦ ЖКХ - начальник ¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦
¦¦ хозяйства ¦¦¦¦ ¦¦¦ службы единого ¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦
¦¦ ¦¦¦¦ ¦¦¦ заказчика ¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦
¦L------T--------¦¦L------------------¦L------------------¦L---------------- L-----------------¦
¦-------+-------¬¦¦------------------¬¦------------------¬¦----------------¬ -----------------¬¦
¦¦ Управление ¦¦¦¦ Управление ¦¦¦ Служба ¦¦¦ Управление ¦ ¦ Управление ¦¦
¦¦ сельского ¦¦++ экономики ¦++ единого ¦++ культуры ¦-+ делами ¦¦
¦¦ хозяйства ¦¦¦¦ ¦¦¦ заказчика ¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦
¦L---------------¦¦L--T-----T------T--¦L--------T---------¦L--T----T----T---¦L--T---T---T---T--¦
¦---------------¬¦¦---+--T--+---T--+-¬¦---------+--------¬¦---+-T--+-T--+--¬¦---+-T-+T--+-T-+-¬¦
¦¦ Правовое ¦¦¦¦Отдел¦Отдел ¦От- ¦¦¦ РПО ЖКХ ¦¦¦От- ¦От- ¦Нац. ¦¦¦Хоз.¦ГО¦ЗАГС¦Ар-¦¦
++ управление ¦¦¦¦прог-¦торг.,¦дел ¦¦¦ ¦¦¦дел ¦дел ¦вопр.¦¦¦от- ¦ ¦ ¦хи⦦
¦¦ ¦¦¦¦ноз. ¦ цен ¦по ¦¦¦ ¦¦¦ФКиС¦мо- ¦ ¦¦¦дел ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦¦ ¦¦¦¦ ¦ ¦тру-¦¦¦ ¦¦¦ ¦ло- ¦ ¦¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦¦ ¦¦¦¦ ¦ ¦ду ¦¦¦ ¦¦¦ ¦дежи¦ ¦¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦L-T---T-----T---¦¦L-----+------+-----¦L------------------¦L----+----+------¦L----+--+----+----¦
¦--+-T-+--T--+--¬¦¦------------------¬¦------------------¬¦----------------¬¦-----------------¬¦
¦¦Об-¦Юри-¦Отде릦¦¦ Управление ¦¦¦ Главный ¦¦¦ Управление ¦¦¦Организационный ¦¦
¦¦щий¦ди- ¦ре- ¦¦++ собственности ¦++ архитектор ¦++ народного ¦¦¦ отдел ++
¦¦от-¦чес-¦гист-¦¦ ¦ ¦¦¦ ¦¦¦ образования ¦¦¦ ¦¦
¦¦дел¦кий ¦раци覦¦¦ ¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦
¦¦ ¦от- ¦ ¦¦ ¦ ¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦
¦¦ ¦дел ¦ ¦¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦
¦L---+----+------¦ L------------------¦L------------------¦L----------------¦L-----------------¦
¦---------------¬¦¦ ¦------------------¬¦----------------¬¦-----------------¬¦
¦¦ Финансовый ¦¦ ¦¦Госархстройнадзо𦦦 Управление ¦¦¦Отдел вычисли- ¦¦
++ отдел ¦¦¦ ++ ¦¦¦здравоохранения¦¦¦тельной техники ¦¦
¦¦ ¦¦ ¦ ¦++ ¦ ¦и программных ¦¦
¦¦ ¦¦¦ ¦¦ ¦¦¦ ¦¦¦комплексов ¦¦
¦L---------------¦ L------------------¦L---------------- L-----------------¦
¦---------------¬¦¦ ¦ ¦----------------¬¦-----------------¬¦
¦¦Централизован-¦¦ ¦¦ Управление ¦ ¦ Секретариат ¦¦
L+ная ¦¦¦ ¦ ++ социальной ¦¦¦ ¦¦
¦бухгалтерия ¦¦ ¦ защиты ¦ ¦ ¦¦
L---------------¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦¦ ¦¦
¦ L----T------T---- L-----------------¦
¦¦ ¦ ¦-----+---T--+---¬¦ ¦
¦ ¦ Отдел ¦Отдел ¦ ¦
¦¦ ¦ ¦¦начисл. ¦соц. ¦¦ ¦
¦ ¦пенсий и¦помощи¦ ¦
¦¦ ¦ ¦¦пособий ¦насе- ¦¦ ¦
¦ ¦ ¦лению ¦ ¦
¦¦ ¦ ¦L--------+-------¦ ¦
----------------++-------------------+-------------------+-----------------+-----------------¬¦
-+ Сельские администрации +-
L---------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 5
к Уставу района
РЕГЛАМЕНТ
ЗАВЬЯЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент является основным документом,
устанавливающим порядок деятельности, правила и процедуры работы
Завьяловской районной Думы (далее - районной Думы).
Статья 1. Полномочия районной Думы
Районная Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с
Конституцией и законодательством Российской Федерации,
Конституцией и законодательством Удмуртской Республики, Уставом
муниципального образования Завьяловский район и настоящим
Регламентом.
Глава II. СЕССИЯ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Статья 2. Осуществление полномочий районной Думы
Районная Дума осуществляет свои полномочия на сессиях.
Очередные заседания сессии районной Думы проводятся не реже одного
раза в квартал. Заседания сессии районной Думы проводятся открыто.
На сессии в порядке, установленном Регламентом, может быть решен
любой вопрос, отнесенный к ведению районной Думы.
Заседания сессии районной Думы могут проводиться закрыто в
порядке, установленном Регламентом.
Статья 3. Приглашенные на сессию районной Думы. Участие
граждан в работе сессии
На открытом заседании сессии вправе присутствовать
представители Государственного Совета и Правительства Удмуртской
Республики, прокурор района, сотрудники аппарата районной Думы,
должностные лица Администрации района, представители средств
массовой информации и иные приглашенные. Лица, приглашенные для
участия в рассмотрении вопроса (в том числе и в качестве
экспертов), проходят в зал заседаний по приглашению
председательствующего на заседании и покидают зал по окончании
рассмотрения вопроса.
На открытом заседании сессии вправе присутствовать по желанию
жители Завьяловского района. Ограничением служит количество мест,
отведенных в зале.
Граждане и приглашенные имеют право выступать по обсуждаемым
вопросам с согласия большинства присутствующих на сессии депутатов
и разрешения председательствующего.
Приглашенные не имеют права вмешиваться в работу сессии,
обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям
председательствующего на сессии.
Статья 4. Закрытые заседания сессии районной Думы
Заседания сессии районной Думы (рассмотрение отдельных
вопросов) могут проводиться закрыто. Закрытое заседание (закрытое
рассмотрение вопросов повестки дня) проводится в соответствии с
протокольным решением районной Думы о проведении закрытого
заседания.
На закрытом заседании вправе присутствовать Глава
Администрации района, прокурор района, депутаты Государственного
Совета Удмуртской Республики, а также специально приглашенные
районной Думой лица.
Статья 5. Аудио- и видеозапись заседаний сессии районной Думы
Во время проведения открытого заседания аппаратом районной
Думы при необходимости обеспечивается ведение аудио- и видеозаписи
заседания.
Во время проведения закрытого заседания (закрытого
рассмотрения вопроса) запрещается ведение аудио- и видеозаписи в
зале заседаний (кроме протокольной, производимой уполномоченными
на то сотрудниками аппарата районной Думы).
Статья 6. Перенос сессии районной Думы и назначение
внеочередных заседаний
Очередные заседания сессии районной Думы могут быть перенесены
распоряжением Председателя районной Думы.
Внеочередные заседания сессии районной Думы созываются
Председателем районной Думы по его собственной инициативе, по
письменному обращению группы депутатов численностью не менее 5
человек и Главы Администрации района.
Поступившее обращение в семидневный срок рассматривается
Президиумом районной Думы с приглашением инициаторов созыва
сессии. С их согласия президиум Думы вправе принять решение по
существу поставленного вопроса, если он не отнесен к
исключительной компетенции сессии. При подтверждении намерения
инициаторов обращения вынести рассмотрение данного вопроса на
сессию. Председатель районной Думы обязан созвать сессию в
семидневный срок со дня проведения заседания президиума.
Статья 7. Председательствующий на заседании сессии районной
Думы
Заседание сессии районной Думы ведет председательствующий на
сессии. Председательствующим на сессии по должности является
Председатель районной Думы. При его отсутствии на заседании
председательствует заместитель Председателя либо другой депутат,
не заявивший о самоотводе, которому это поручено Председателем,
заместителем Председателя либо протокольным решением районной
Думы.
Во время ведения сессии в случае необходимости Председатель
районной Думы (его заместитель) вправе передать ведение заседания
до его окончания другому депутату без голосования и имеет право в
любой момент продолжить ведение сессии.
Председательствующий на сессии должен передать ведение
заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является
докладчиком (содокладчиком).
Председатель районной Думы (его заместитель) должен передать
ведение заседания при рассмотрении вопроса об избрании либо
освобождении от должности соответственно Председателя (его
заместителя).
Статья 8. Секретарь сессии
Из числа депутатов открытым голосованием избирается секретарь
сессии. Решение об избрании секретаря сессии принимается
большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
Секретарь сессии ведет протокол сессии, запись желающих
выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки,
сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие
от депутатов, представляет председательствующему сведения о
записавшихся для выступления в прениях.
Секретарь заседания визирует протокол сессии и представляет
его управляющему делами районной Думы.
Статья 9. Регламент работы и выступлений на заседании сессии
районной Думы
Продолжительность сессии устанавливается районной Думой.
Утренние заседания проводятся с 10 до 13 часов, вечерние - с 14 до
17 часов. По решению сессии, в случаях необходимости, возможно
увеличение времени заседания выше 3-х часов или перенос обсуждения
части вопросов на другой день.
Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня сессии районной
Думы отводится определенное время:
- для доклада - 40 минут;
- для содоклада - до 15 минут;
- выступления в прениях - до 10 минут;
- заявления и предложения - 3 минуты.
Перерыв объявляется через каждые полтора часа работы на 10
минут.
Статья 10. Подготовка первой сессии вновь избранной районной
Думы
Первая сессия вновь избранной районной Думы созывается
председателем районной избирательной комиссии в течение тридцати
дней после избрания в представительный орган не менее двух третей
от установленного числа депутатов.
Сессия правомочна при наличии на ней не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
На первой сессии представительного органа местного
самоуправления района могут присутствовать депутаты
Государственного Совета, представители Государственного Совета и
Правительства Удмуртской Республики, средств массовой информации,
прокурор района, а также иные приглашенные.
Сообщение о дате и месте проведения первой сессии
представительного органа местного самоуправления района и
вопросах, вносимых на ее рассмотрение, доводится до депутатов и
публикуется в средствах массовой информации района председателем
районной избирательной комиссии в сроки, предусмотренные Уставом
местного самоуправления.
Статья 11. Открытие и ведение первой сессии вновь избранной
районной Думы
Первую сессию вновь избранного представительного органа
местного самоуправления района открывает председатель районной
избирательной комиссии. Он информирует депутатов об итогах
прошедших выборов и предоставляет слово старейшему депутату,
который ведет первое заседание сессии районной Думы до избрания
Председателя районной Думы.
Из числа депутатов открытым голосованием избирается счетная
комиссия и секретарь сессии. Решение об избрании счетной комиссии
и секретаря заседания принимается открытым голосованием
большинством голосов от установленного числа депутатов
Завьяловской районной Думы.
Старейший депутат Завьяловской районной Думы на рассмотрение
вносит предложения по повестке дня первой сессии. Вначале в
повестку дня включаются следующие основные вопросы:
1) Утверждение порядка работы первой сессии районной Думы.
2) Выборы Председателя районной Думы.
После выборов Председателя районной Думы может быть объявлен
перерыв для подготовки предложений по остальным вопросам повестки
дня первой сессии.
Статья 12. Повестка дня первой сессии районной Думы
В повестку дня первой сессии районной Думы далее могут быть
включены следующие основные вопросы:
1) Назначение Главы Администрации района;
2) Утверждение Регламента районной Думы;
3) Выборы заместителя Председателя районной Думы;
4) Утверждение количества, наименования и состава постоянных
комиссий районной Думы;
5) Утверждение председателей постоянных комиссий районной
Думы;
6) Утверждение структуры аппарата районной Думы;
7) Согласование заместителей Главы Администрации района,
начальников управлений, глав сельских администраций района.
Статья 13. Права депутата районной Думы
Депутат районной Думы на заседаниях сессии районной Думы
вправе:
- избирать и быть избранным в органы местного самоуправления
района, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в
эти органы, заявлять отвод кандидатам;
- вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику,
выступать по мотивам голосования (до голосования);
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- требовать повторного голосования в случае установленного
нарушения правил голосования;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых или
созданных органов местного самоуправления и кандидатурам
должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых районной
Думой;
- вносить предложения о необходимости изменения действующих
документов;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение;
- пользоваться другими правами, предоставленными ему
действующим законодательством.
Статья 14. Обязанности депутата районной Думы на заседании
сессии районной Думы
Депутат обязан:
- участвовать в работе заседаний сессии;
- соблюдать настоящий Регламент, повестку дня и правомерные
требования председательствующего на сессии;
- выступать только с разрешения председательствующего.
Статья 15. Обязанности председательствующего на заседании
сессии
Председательствующий на сессии обязан:
- соблюдать настоящий Регламент и требовать его соблюдения
депутатами и другими лицами, участвующими в работе заседания,
придерживаться повестки дня;
- обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
- обеспечивать порядок в зале заседаний;
- осуществлять контроль за соблюдением регламента выступлений,
своевременно напоминать выступающему об истечении установленного
для выступления времени;
- фиксировать все поступившие предложения, ставить их на
голосование, сообщать результаты голосования;
- заслушивать и ставить на голосование вне очереди предложения
депутатов по порядку ведения сессии;
- предоставлять депутатам слово для выступлений в порядке
поступления заявок;
- оглашать вопросы, запросы, справки, заявления и предложения,
поступившие в секретариат сессии;
- информировать депутатов о составе и числе приглашенных;
- воздерживаться от комментирования выступлений депутатов;
- передавать функции председательствующего на время своего
выступления секретарю сессии.
Статья 16. Права председательствующего на сессии
Председательствующий имеет право:
- призвать депутата к порядку, лишить выступающего слова, если
он нарушает настоящий Регламент, выступает не по повестке дня;
- приостанавливать незапланированные дебаты.
Статья 17. Право районной Думы на голосование
Районная Дума правомочна проводить голосование (за исключением
справочного), если на заседании сессии районной Думы присутствуют
не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Статья 18. Порядок установления числа присутствующих на сессии
Число присутствующих на сессии депутатов определяется только
по результатам регистрации. Регистрация депутатов проводится перед
началом заседания.
Список депутатов, зарегистрированных на сессии, передается
председательствующему на сессии сотрудниками аппарата районной
Думы.
Статья 19. Опубликование списка депутатов, пропустивших более
двух заседаний сессии
Список депутатов, пропустивших без уважительной причины более
двух заседаний в течение полугодия решением районной Думы может
быть передан для опубликования в районной газете.
Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании
сессии районной Думы являются: болезнь, командировка, отпуск и
иные причины, о которых депутат обязан уведомить Председателя либо
управделами районной Думы до начала заседания.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ СЕССИИ
Статья 20. Доведение до депутатов проекта повестки дня
очередных заседаний сессии
Председатель районной Думы не позднее чем за неделю до
очередного заседания районной Думы доводит до сведения всех
депутатов проект повестки дня очередного заседания сессии, не
позднее чем за три дня материалы, необходимые для рассмотрения
вопросов.
Статья 21. Организационно-техническое обеспечение заседаний
сессии районной Думы
Сотрудники аппарата районной Думы осуществляют
организационно-техническое обеспечение заседаний сессий районной
Думы:
- обеспечивают депутатов текстами проектов документов по
вопросам повестки дня и другой необходимой информацией;
- оказывают помощь депутатам районной Думы в вопросах
подготовки к сессии проектов повестки дня, проектов документов и
поправок к ним, в том числе путем организации своевременного
взаимодействия депутатов районной Думы и руководителей структурных
подразделений Администрации района;
- приглашают по представлению авторов проектов нормативных
актов и депутатов районной Думы, координирующих данное направление
деятельности районной Думы, на сессии районной Думы лиц, чье
присутствие необходимо при обсуждении вопроса;
- проводят регистрацию депутатов;
- оказывают председательствующему помощь в проведении
заседаний сессии;
- оформляют документы районной Думы;
- выполняют иные функции, предусмотренные настоящим
Регламентом.
Статья 22. Распространение материалов для заседаний сессий
районной Думы
Распространение материалов для заседаний сессий районной Думы,
в том числе предложенных депутатами, осуществляется при наличии
визы Председателя районной Думы, его заместителя или депутата,
председательствующего на заседании.
Иные материалы, необходимые депутату в его работе,
размножаются по требованию депутата.
Глава IV. ПЛАН РАБОТЫ РАЙОННОЙ ДУМЫ
И ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ СЕССИЙ
Статья 23. Составление плана работы районной Думы
План работы районной Думы составляется на полугодие и
утверждается на сессии районной Думы. Проект плана работы по
поручению Председателя районной Думы готовится аппаратом районной
Думы.
После утверждения плана работы районной Думы он направляется
Администрации и иным органам в зависимости от тематики
предлагаемых вопросов.
Статья 24. Внесение вопросов в план работы районной Думы
Правом внесения вопросов в план работы обладают субъекты
нормотворческой инициативы районной Думы, определенные Уставом
муниципального образования "Завьяловский район" и действующим
законодательством. Вопросы, предложенные Главой Администрации
района и прокурором района, включаются в план работы вне очереди.
На момент утверждения плана работы не требуется наличия
проектов документов по предложенным вопросам.
Планирование нормотворческой деятельности не исключает
возможности подготовки и внесения в районную Думу проектов
документов вне плана.
Статья 25. Обсуждение районной Думой повестки дня заседаний
сессий
Проект повестки дня очередных заседаний сессий районной Думы
оглашается председательствующим в начале заседания.
Районная Дума вправе по предложению субъектов нормотворческой
инициативы протокольным решением внести в предложенный проект
повестки дня дополнительные вопросы в соответствии с планом работы
представительного органа (при наличии своевременно внесенных
проектов). Районная Дума вправе протокольным решением исключить из
проекта один или несколько вопросов. Районная Дума вправе
протокольным решением объединять в рамках одного вопроса повестки
дня рассмотрение нескольких вопросов из плана работы районной
Думы, если в рамках этих вопросов предлагаются к принятию проекты
документов, признанные районной Думой альтернативными.
Повестка дня внеочередных заседаний сессии предлагается
инициаторами их проведения.
Статья 26. Внесение предложений по изменению повестки дня по
инициативе Главы Администрации района
Правом внесения предложений по дополнению определенной
Председателем районной Думы повестки дня обладает также Глава
Администрации района.
Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня при
наличии своевременно внесенного проекта соответствующего
документа.
Статья 27. Принятие нормативных актов, решений, заявлений и
обращений районной Думой
Нормативные акты и решения районной Думой принимаются только в
рамках вопроса, включенного в повестку дня.
Обращения и заявления принимаются в рамках вопроса повестки
дня "Разное".
Статья 28. Порядок перехода к рассмотрению очередного вопроса
повестки дня
Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или
возврат к одному из предыдущих, но не решенных вопросов
осуществляются председательствующим на сессии при отсутствии
возражений депутатов.
Глава V. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ
Статья 29. Оформление проекта документа
Оформление проекта документа осуществляется субъектом
нормотворческой инициативы.
К проекту документа прилагаются: пояснительная записка с
социально-экономическим и правовым обоснованием необходимости
принятия документа, перечень документов, которые необходимо
изменить или признать утратившими силу (если таковые имеются).
Проекты документов, подготовленные структурными подразделениями
районной Администрации, представляются с заключением Главы
Администрации и юриста.
Заключение Главы Администрации необходимо на документы
нормотворческого характера, затрагивающего права и интересы
населения района.
Лица, визирующие проект, вправе запросить у автора копию
проекта.
На проекте документа указываются:
1) наименование документа - вверху по центру первой страницы;
2) кем он вносится - слева внизу на последней странице, ниже
указывается дата внесения;
3) ознакомительная виза Председателя районной Думы - для
проектов нормативных актов, а также заявлений и обращений. По
вопросам деятельности Администрации района - дополнительно
ознакомительная виза Главы Администрации.
Статья 30. Рассмотрение проекта документа до сессии районной
Думы
Председатель районной Думы вправе предложить одной или
нескольким постоянным комиссиям провести предварительное
обсуждение проекта, подготовить по нему заключение.
До рассмотрения проекта на сессии районной Думы может быть
проведено его предварительное обсуждение в форме публичных или
депутатских слушаний.
Регламенты публичных или депутатских слушаний устанавливаются
решением районной Думы.
Статья 31. Обсуждение проектов депутатами, комиссиями и
рабочими группами
Депутаты, комиссии, рабочие труппы районной Думы вправе
проводить обсуждение проектов документов и поправок к ним на любой
стадии их подготовки и рассмотрения, организовывать выступления в
средствах массовой информации для ознакомления общественности со
своей точкой зрения по обсуждаемым проектам.
На собрании депутатов, заседании комиссии, рабочей группы
может быть принято заключение по обсуждаемому проекту или по
поправкам к нему. Заключение должно быть подготовлено комиссией
или рабочей группой. Заключение и результаты голосования по его
принятию доводятся аппаратом районной Думы до сведения депутатов и
заинтересованных лиц.
Статья 32. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта на
сессии районной Думы
Основными элементами процедуры рассмотрения проекта на сессии
районной Думы являются:
- доклад, содоклады в случаях, предусмотренных настоящим
Регламентом;
- вопросы докладчику, содокладчику, ответы на вопросы;
- прения по обсуждаемому вопросу;
- заключительные выступления докладчика и содокладчиков;
- принятие проекта документа за основу;
- внесение поправок к принятому за основу проекту;
- голосование по принятию документа в целом.
Статья 33. Доклад по вопросу, включенному в повестку дня
Доклад по вопросу, включенному в повестку дня, делает автор
проекта.
Статья 34. Содоклад по вопросу, включенному в повестку дня
В том случае, если докладчик не является депутатом районной
Думы, районная Дума вправе поручить подготовить содоклад
какому-либо депутату, рабочей группе. Это поручение должно быть
дано заранее Председателем районной Думы.
Статья 35. Внеочередные выступления
Право на внеочередные выступления без предварительной записи
имеют Председатель районной Думы и Глава Администрации.
Статья 36. Выступления после завершения времени, отведенного
для прений
По истечении времени, отведенного на прения, слово
предоставляется тем депутатам, которые настаивают на выступлении.
Председательствующий на сессии выясняет количество таких депутатов
и либо предоставляет им время для выступления в пределах трех
минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении времени
прений при сохранении установленной продолжительности выступлений.
Тексты выступлений депутатов, записавшихся на выступление, но
не выступивших, прилагаются к стенограмме заседания по их просьбе.
Статья 37. Заключительное слово докладчика
По окончании прений докладчик и содокладчики вправе выступить
с заключительным словом, затем на голосование ставится вопрос о
принятии проекта за основу.
Статья 38. Принятие проекта за основу
Принятие проекта документа за основу означает, что принятый за
основу текст может дорабатываться путем внесения в него поправок
либо при отсутствии поправок может быть поставлен на голосование в
целом.
Статья 39. Рассмотрение альтернативных проектов
Альтернативные проекты рассматриваются в рамках одного вопроса
повестки дня.
Рассмотрение альтернативных проектов завершается голосованием
по вопросу принятия одного из проектов за основу.
Статья 40. Направление альтернативных проектов в
согласительную комиссию
Если после проведения прений ни один из альтернативных
проектов не принят за основу, районная Дума вправе направить
протокольным решением альтернативные проекты в профильную
постоянную комиссию или в специально созданную согласительную
комиссию для подготовки согласованного (единого) варианта проекта
в установленный протокольным решением районной Думы срок.
Статья 41. Порядок подачи поправок к проекту, принятому за
основу
Поправки к проекту могут вноситься депутатами и автором
проекта. Поправки представляются в письменном виде.
По решению большинства от установленного числа депутатов
районной Думы могут голосоваться устные поправки, в том числе
сразу после принятия проекта за основу.
Статья 42. Рассмотрение поправок к проекту
Автор проекта представляет депутатам в письменной форме все
поправки, поданные с соблюдением установленных норм, делает доклад
по поправкам, рассматривает каждую поправку и рекомендует районной
Думе принять или отклонить соответствующие поправки.
Статья 43. Порядок голосования поправок к проекту
Одобренные или предложенные автором поправки голосуются
одновременно (блоком), если ни один из депутатов не потребует
отдельного голосования по конкретной поправке.
Отклоненные автором поправки ставятся на голосование, если на
этом настаивает кто-либо из депутатов. Частично принятые или
учтенные автором поправки ставятся на голосование в первоначальной
редакции, если авторы поправок не согласны с формулировками,
принятыми автором проекта.
Статья 44. Порядок представления поправки
Автор голосуемой поправки зачитывает ее и аргументирует
необходимость принятия. После этого автор проекта вправе дать
комментарий.
Статья 45. Поправки, не требующие голосования
На голосование не ставятся поправки редакционного характера,
поправки, внесенные несвоевременно, а также поправки, внесенные
устно, если районная Дума не примет иного решения в соответствии
со статьей 43 настоящего Регламента.
Статья 46. Принятие документа в целом
Решения районной Думы принимаются в целом после принятия
проекта документа за основу и завершения рассмотрения поправок в
соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 47. Принятие решения районной Думы
Решение районной Думы считается принятым, если за него
проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за
исключением случаев, когда в соответствии с законодательством для
принятия решения требуется не менее чем 2/3 голосов.
В случаях, предусмотренных Уставом, согласование считается
состоявшимся при положительном решении Думы.
Статья 48. Несогласие Главы Администрации с решением районной
Думы
Глава Администрации района вправе подать поправки к проекту
документа наравне с депутатами районной Думы.
Глава Администрации вправе высказать несогласие с решением
районной Думы в 10-дневный срок со дня его принятия, если оно
противоречит законодательству или недостаточно обеспечено
финансовыми ресурсами. Действие решения, по которому высказано
несогласие, приостанавливается со дня внесения документа о
несогласии в районную Думу.
Районная Дума на ближайшей сессии (очередной, внеочередной)
проводит повторное рассмотрение решения и голосование по вопросу
об отклонении документа о несогласии.
Если документ о несогласии будет отклонен, то решение районной
Думы считается вступившим в силу с момента отклонения несогласия,
высказанного Главой Администрации.
Если документ о несогласии не будет отклонен необходимым
числом голосов, то решение районной Думы, по которому Главой
Администрации высказано несогласие, считается утратившим силу.
Статья 49. Контроль исполнения решений районной Думы
В решении районной Думы указываются лицо или орган,
контролирующие его исполнение, а также сроки исполнения и
отчетности.
Статья 50. Полномочия районной Думы по контролю исполнения
решений
После заслушивания сообщения о ходе выполнения решений
районная Дума вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- продлить сроки контроля;
- возложить контрольные полномочия на другое лицо или орган;
- отменить решение;
- изменить решение иди дополнить его;
- принять дополнительное решение.
Статья 51. Требования к протоколу заседаний сессии районной
Думы
На каждом заседании сессии районной Думы ведутся протокол и,
если это необходимо, аудио- и видеозапись заседания с момента его
открытия до момента окончания, исключая перерывы.
В протоколе заседания сессии указываются:
- дата, место проведения заседания сессии, год созыва районной
Думы, порядковый номер заседания;
- число депутатов, установленное для районной Думы, число
избранных депутатов, число депутатов, зарегистрированных на
заседании сессии;
- список присутствующих приглашенных;
- вопрос повестки дня, фамилии докладчика и содокладчиков;
- список лиц, выступивших на сессии;
- результаты голосований.
В списке депутатов, выступивших на сессии, фамилии
сопровождаются указанием их избирательных округов, фамилии других
лиц - указанием должности и места работы.
Протокол заседания сессии оформляется в пятидневный срок.
Протокол подписывается Председателем представительного органа и
секретарем сессии. На протоколе указывается фамилия ведущего
протокол, его телефон.
Статья 52. Хранение подлинников протокола
Подлинник протокола сдается на хранение управляющему делами
аппарата районной Думы. Копии протоколов должны быть доступны для
депутатов, одна копия в двухнедельный после оформления срок
высылается в Государственный Совет Удмуртской Республики.
Статья 53. Хранение текстов проектов документов и поправок к
ним
Оригиналы текстов проектов документов, принятых за основу, и
поправок к ним хранятся у управляющего делами районной Думы.
Указанные материалы в трехмесячный срок после вступления
принятых документов в силу передаются для хранения в архив.
Статья 54. Оформление документов, принятых районной Думой
В недельный срок после принятия документа в целом сотрудники
аппарата районной Думы совместно с автором проекта производят
оформление документа.
На оборотной стороне титульного листа документа указываются:
- дата принятия в целом, число голосов, поданных "за" и
"против";
- кем внесен проект;
- фамилия, должность, номер телефона и подпись автора проекта;
- для нормативных актов - виза Председателя районной Думы;
- виза юриста Администрации;
- виза управляющего делами районной Думы;
- список адресатов рассылки.
Оформленный в соответствии с требованиями настоящей статьи
документ сдается управляющему делами районной Думы, который в
трехдневный срок направляет его на подписание.
При оформлении документа не допускается внесение правок, за
исключением непосредственно оговоренных на соответствующей сессии
районной Думы и корректорских правок.
Статья 55. Опубликование документов, принятых районной Думой
Опубликование текстов решений районной Думы производится в
районной газете в соответствии с действующим законодательством и
Уставом местного самоуправления Завьяловского района.
Статья 56. Рассылка документов, принятых районной Думой
Тексты принятых районной Думой документов в десятидневный срок
после их принятия рассылаются управляющим делами в районную газету
(кроме решений представительного органа, не предназначенных к
опубликованию), Главе Администрации района, прокурору района и
другим заинтересованным лицам по списку, составленному
ответственным исполнителем документа.
Тексты обращений районной Думой направляются их адресатам в
первоочередном порядке.
Глава VI. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 57. Виды голосований
Виды голосований, применяемые на заседаниях сессии районной
Думы, классифицируются следующим образом:
1) по степени огласки - тайное, открытое или поименное;
2) по правам голосующего - "мягкое" или "жесткое".
Статья 58. Порядок голосования
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для
тайного голосования.
Открытое голосование проводится при помощи счетной группы.
Данные об итогах открытого голосования депутатов доступны для всех
заинтересованных лиц.
Поименное голосование проводится путем опроса депутатов.
Статья 59. "Мягкое" и "жесткое" голосование
При "мягком" голосовании депутат вправе голосовать за каждый
из вариантов голосования.
При "жестком" голосовании депутат не вправе голосовать более
чем за один из вариантов голосования.
Статья 60. Право депутата на неучастие в голосовании
Независимо от вида голосования депутат имеет право не
принимать в нем участия, сообщая об этом районной Думе.
Статья 61. Права председательствующего при голосовании
Председательствующий на сессии вправе:
- проводить "мягкое" голосование альтернативных предложений в
несколько туров;
- обобщать несколько предложений в одно ключевое, с тем чтобы
в случае его принятия сократить число альтернативных предложений;
- вносить собственные предложения или компромиссные
формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений
депутатов;
- проводить справочное голосование, не интерпретируя его
результаты как решающие;
- проводить вслед за справочным решающее голосование по тому
же вопросу.
При большом количестве предложений, относящихся к различным
проблемам, председательствующий проводит серию голосований.
В первую очередь голосуются предложения по порядку ведения
заседания сессии, а затем проводятся голосования по существу
каждой проблемы в рамках вопроса повестки дня.
Статья 62. Принятие решения относительным большинством голосов
Решение вопроса относительным большинством голосов считается
принятым, если "за" подано большее число голосов, чем "против", а
при голосовании альтернативных предложений, кроме того, "за"
подано большее число голосов, чем за любое другое альтернативное
предложение.
Альтернативными считаются такие предложения или проекты
документов, из которых следует выбрать не более одного.
При голосовании альтернативных предложений число голосов
против каждого из них не выясняется. Председательствующий на
заседании сессии предлагает голосовать за поступившие
альтернативные предложения. До голосования перечисляются все
альтернативные предложения.
Если ни одно из альтернативных предложений не набрало
необходимого числа голосов, они снимаются с голосования.
Председательствующий на заседании сессии вправе поставить на
голосование во втором туре два предложения, набравших в первом
туре большее число голосов, чем другие предложения.
Если баллотируются два кандидата на одно вакантное место и ни
один из них не набирает необходимого числа голосов, обе
кандидатуры снимаются с рассмотрения и производится новое
выдвижение.
Если баллотируется более двух кандидатов на одно вакантное
место и в результате голосования ни один из них не набрал
необходимого числа голосов, проводится второй тур голосования по
двум кандидатурам, набравшим большее число голосов по сравнению с
другими кандидатами.
Если во втором туре ни один из кандидатов не избран или при
голосовании по двум кандидатурам (в первом или втором туре)
кандидаты набрали одинаковое число голосов, то выдвижение
кандидатов и выборы проводятся вновь. Дата и время новых выборов
определяются протокольным решением районной Думы.
Выдвижение одной и той же кандидатуры не может производиться
более двух раз.
Статья 63. Голосование об изменении или отмене документов,
принятых районной Думой
Для отмены принятого решения (либо отзыва заявления или
обращения), а также для внесения изменений в их тексты требуется
не менее того же числа голосов, что и для принятия этих
документов.
Принятие нового протокольного решения по какому-либо вопросу
не требует отмены предыдущих. При противоречии двух процедурных
решений действует то из них, которое принято позже. Вновь принятое
процедурное решение не отменяет действия тех положений предыдущих
решений, которые не противоречат новому решению.
Статья 64. Справочные голосования
Справочное голосование носит информационный характер и
проводится в период между сессиями для выявления мнения по
какому-либо вопросу.
Статья 65. Повторное голосование
Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается
в случаях, предусмотренных Регламентом, а также по решению
районной Думы.
Основанием для такого решения может быть нарушение Регламента
при проведении голосования.
Автор проекта, ответственный за рассмотрение вопроса,
председательствующий на заседании сессии, Глава Администрации
района вправе вынести проект документа на повторное голосование в
целом, если при голосовании проект набрал относительное
большинство голосов, но не достаточное для принятия решения.
Статья 66. Условия проведения тайного голосования
Тайное голосование проводится при избрании Председателя
районной Думы, назначении Главы Администрации района, при
голосовании вопросов о доверии (недоверии). Тайное голосование
проводится также в других случаях принятия решений по персональным
вопросам по требованию не менее пяти депутатов районной Думы.
Персональным считается вопрос избрания, назначения,
утверждения в должности, освобождения от должности, выражения
доверия (недоверия) в отношении конкретного лица. При рассмотрении
вопросов, требующих выбора из нескольких кандидатур на одно или
несколько вакантных мест, вопрос считается персональным в
отношении каждой из кандидатур.
Статья 67. Счетная комиссия для тайного голосования на
заседании
Для проведения тайного голосования избирается счетная
комиссия. В счетную комиссию не могут входить депутаты, по
кандидатурам которых проводится голосование.
Счетная комиссия избирает председателя и секретаря. Протокол
заседания счетной комиссии по выборам председателя и секретаря
доводится до сведения депутатов.
Статья 68. Бюллетень для тайного голосования
Бюллетень для тайного голосования изготавливается под
контролем счетной комиссии по установленной ею форме.
В бюллетене указывается: полное наименование представительного
органа местного самоуправления района, номер и дата проведения
заседания сессии районной Думы, при проведении выборов -
наименование должности, на которую проводятся выборы, полные
фамилии, имена, отчества претендентов.
При проведении выборов выдвинутые кандидатуры вносятся в
бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке открытым
голосованием персонально за каждую большинством от установленного
числа депутатов.
При наличии одного кандидата на должность бюллетень должен
содержать слова "за" и "против".
Статья 69. Помещение для тайного голосования
В помещении, определенном для проведения голосования,
устанавливаются кабины. Процедура вычеркивания может проводиться
как в кабине, так и вне ее. Агитация в помещении для голосования
запрещается.
Статья 70. Недействительные бюллетени
Недействительным считается бюллетень, по которому невозможно
установить волеизъявление голосующего. По каждому из таких
бюллетеней счетная комиссия принимает решение.
Статья 71. Условия проведения поименного голосования
Поименное голосование проводится по требованию не менее 1/5 от
установленного числа депутатов. Поименное голосование не может
быть проведено по персональному вопросу. Результат поименного
голосования оглашается председательствующим на сессии.
Глава VII. РАБОТА ДЕПУТАТА В РАЙОННОЙ ДУМЕ
Статья 72. Нормативная база, устанавливающая права и
обязанности депутата районной Думы
Права и обязанности депутата районной Думы устанавливаются
законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики,
Уставом местного самоуправления Завьяловского района, настоящим
Регламентом. Депутаты районной Думы обладают соответствующими
правами и исполняют свои обязанности до окончания срока своих
полномочий.
Статья 73. Нормативная база, определяющая деятельность
депутата в районной Думе
Деятельность депутата районной Думы в должности Председателя
районной Думы, заместителя Председателя районной Думы,
председателя постоянной или временной комиссии, рабочей группы
устанавливается документами, принимаемыми районной Думой, и
настоящим Регламентом.
Каждый депутат отвечает за одно или несколько направлений
работы районной Думы. Перечень направлений и распределение
обязанностей между депутатами утверждается решением районной Думы.
Статья 74. Взаимодействие депутатов
Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия,
недопустимости отношений подчиненности.
Статья 75. Работа с избирателями
Депутат в своем избирательном округе проводит прием
избирателей, ведет в пределах своей компетенции работу по их
письмам, заявлениям, обращениям, не менее одного раза в год
отчитывается на сходах о проводимой депутатской работе.
Статья 76. Участие депутата в работе районной Думы
Депутат участвует в нормотворческой деятельности и обсуждении
других вопросов на заседаниях сессии районной Думы, принимает
участие в голосовании по принятию решения районной Думы.
Сведения об участии депутатов в работе районной Думы готовятся
аппаратом районной Думы.
Глава VIII. ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ
Статья 77. Основные положения о комиссии
Районная Дума вправе создавать постоянные депутатские комиссии
и комиссии с временными полномочиями. Участие депутатов в работе
комиссий осуществляется на основе волеизъявления депутатов в
соответствии с настоящим Регламентом и принятыми районной Думой
решениями, регламентирующими деятельность комиссий.
Статья 78. Основные положения о постоянной комиссии районной
Думы
Комиссия образуется решением районной Думы на срок полномочий
депутатов очередного созыва. Перечень направлений деятельности
комиссий, полномочия комиссий и порядок их осуществления
определяются решением районной Думы.
Комиссия руководствуется в своей работе действующим
законодательством, настоящим Регламентом, а также принятыми
районной Думой документами по вопросам деятельности комиссий.
Комиссия может быть досрочно упразднена решением районной
Думы.
Статья 79. Председатель постоянной комиссии районной Думы
Председатель комиссии избирается комиссией большинством
голосов от числа ее членов и утверждается районной Думой.
Результаты утверждения (выборов) председателя комиссии оформляются
решением районной Думы.
Председатель комиссии освобождается от должности по личному
письменному заявлению либо решением районной Думы по представлению
комиссии.
По решению комиссии в порядке, установленном настоящей
статьей, может избираться заместитель председателя комиссии.
Статья 80. Комиссии районной Думы с временными полномочиями
Районная Дума, президиум районной Думы образуют депутатские
комиссии с временными полномочиями на конкретный срок:
- для подготовки отдельных вопросов на рассмотрение Думы;
- для проверки исполнения ранее принятых решений;
- для рассмотрения депутатского запроса;
- в иных случаях.
Результат работы комиссии излагается в письменном виде с
передачей назначившему ее органу в установленный срок.
Статья 81. Отчет о деятельности комиссии
Районная Дума вправе в любое время запросить отчет о текущей
деятельности комиссии. Сроки рассмотрения такого отчета
определяются решением районной Думы.
В конце календарного года постоянная комиссия представляет
районной Думе письменный отчет о своей деятельности. Отчет
комиссии заслушивается на сессии районной Думы по решению районной
Думы. При неудовлетворительной оценке работы комиссии районной
Думой она может быть досрочно распущена решением районной Думы.
Глава IX. ИЗБРАНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОЙ ДУМЫ
И ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Статья 82. Избрание Председателя районной Думы
Председатель районной Думы избирается на срок полномочий
районной Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством
голосов от установленного числа депутатов.
Правом выдвижения кандидатов на должность Председателя
районной Думы обладают группы депутатов численностью не менее пяти
человек.
Председательствующий составляет список претендентов в порядке
выдвижения и решением большинства от числа присутствующих на
заседании сессии депутатов прекращает выдвижение.
По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться,
проводится обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечают на
вопросы депутатов (в рамках соответствующего вопроса повестки
дня).
По решению большинства от числа присутствующих на заседании
депутатов при обсуждении кандидатур на должность Председателя
районной Думы предоставляется слово представителям
Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики, а
также другим приглашенным.
Решение об окончании прений принимается большинством голосов.
Голосование проводится с учетом требований статей 62 - 63
настоящего Регламента.
Статья 83. Избрание заместителя Председателя районной Думы
Заместитель Председателя районной Думы избирается на срок
полномочий районной Думы. Заместитель Председателя районной Думы
избирается из числа депутатов открытым голосованием по
представлению Председателя районной Думы большинством от
установленного числа депутатов.
Статья 84. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районной Думы и его заместителя
Председатель районной Думы, его заместитель могут быть
досрочно освобождены от своей должности в результате выраженного
каждому из них районной Думой недоверия. Выступить с инициативой о
выражении недоверия вправе группа депутатов в количестве не менее
1/4 от общего количества депутатов районной Думы.
Освобождение от должности проводится тайным голосованием не
менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
Вопрос о доверии (недоверии) включается в повестку дня сессии
районной Думы и рассматривается на очередном ее заседании.
До начала голосования Председателю районной Думы, его
заместителю предоставляется слово по причинам отзыва.
В бюллетень для тайного голосования включаются альтернативные
варианты голосования "Выражаю доверие", "Выражаю недоверие".
Глава X. АППАРАТ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Статья 85. Функции аппарата районной Думы
Для обеспечения деятельности районной Думы создается аппарат
районной Думы. Функцией аппарата районной Думы является
организационное, правовое, информационное и
материально-техническое обеспечение деятельности районной Думы,
его органов и депутатов, оказание им помощи в осуществлении их
полномочий.
Сотрудники аппарата районной Думы являются муниципальными
служащими.
Статья 86. Утверждение Положения об аппарате районной Думы
Положение об аппарате районной Думы и его структура
утверждаются распоряжением Председателя районной Думы. Смета
расходов на обеспечение деятельности районной Думы и его аппарата
утверждается решением районной Думы по представлению Председателя
районной Думы.
Статья 87. Председатель районной Думы и аппарат районной Думы
Председатель районной Думы:
- руководит работой аппарата районной Думы;
- формирует и исполняет смету расходов районной Думы, изменяет
и утверждает штатное расписание аппарата в пределах, установленных
районной Думой;
- утверждает правила внутреннего трудового распорядка для
работников аппарата районной Думы, издает распоряжения и
инструкции по всем вопросам деятельности аппарата;
- решает вопросы приема, увольнения, повышения квалификации и
аттестации работников аппарата;
- пользуется другими правами, предоставленными ему решением
районной Думы в рамках действующего законодательства.
Глава XI. ИЗБРАНИЕ (НАЗНАЧЕНИЕ) ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА - ГЛАВНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА РАЙОНА
Статья 88. Выдвижение кандидатов на должность Главы
Администрации района - главного должностного лица района
Глава Администрации может быть избран из числа депутатов
(выборная муниципальная должность) либо назначен из числа третьих
лиц (муниципальный служащий).
Правом выдвижения кандидатов на должность Главы Администрации
района - главного должностного лица обладают группы депутатов
численностью не менее пяти человек. По предложению указанных групп
председательствующий составляет список претендентов в алфавитном
порядке и решением большинства от числа присутствующих на
заседании сессии депутатов прекращает выдвижение.
Процедура обсуждения всех кандидатур осуществляется в
алфавитном порядке до начала голосования по всем кандидатурам и
предусматривает выступление кандидата на должность и его ответы на
вопросы депутатов, выступления депутатов "за" и "против"
выдвинутой кандидатуры. Прения прекращаются по решению депутатов,
после чего обсуждению подлежит следующая кандидатура по списку.
По решению большинства от общего числа депутатов при
обсуждении кандидатур на должность Главы Администрации района
предоставляется слово представителям Государственного Совета и
Правительства Удмуртской Республики, а также другим приглашенным.
Процедура тайного голосования по избранию (назначению) Главы
Администрации района назначается, производится отдельно по каждой
кандидатуре в алфавитном порядке.
Статья 89. Порядок голосования по избранию (назначению) на
должность Главы Администрации района - главного должностного лица
Если в результате тайного голосования кандидат набрал
необходимое число голосов, он считается избранным (назначенным) на
должность Главы Администрации района, после чего процедура
голосования по другим кандидатам списка не производится. Депутаты
большинством голосов от числа присутствующих принимают решение об
избрании (назначении) его на должность Главы Администрации района.
Если в результате голосования выдвинутый кандидат не набрал
необходимого числа голосов, проводится процедура голосования по
следующему кандидату на должность Главы Администрации района.
Если в результате голосования ни один из выдвинутых кандидатов
не набрал необходимого числа голосов, проводится новое выдвижение.
Выдвижение одной и той же кандидатуры не может производиться
более 2-х раз.
Статья 90. Освобождение от должности Главы Администрации
района - главного должностного лица района
Освобождение Главы Администрации от должности проводится
тайным голосованием. Выступать с инициативой об освобождении от
должности Главы Администрации вправе группа депутатов в количестве
не менее 1/4 от общего количества депутатов районной Думы.
До начала голосования Главе Администрации предоставляется
слово по причинам отзыва. Решение считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа
депутатов районной Думы.
Глава XII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
Статья 91. Контроль за соблюдением Регламента и последствия
его нарушений
Контроль за соблюдением Регламента районной Думы возлагается
на Председателя районной Думы. Контроль за соблюдением Регламента
во время заседаний сессии районной Думы возлагается на
председательствующего на сессии.
Приложение N 6
к Уставу района
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕЗИДИУМЕ ЗАВЬЯЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
I. Основные принципы организации и деятельности президиума
районной Думы, порядок его образования
Статья 1. Президиум районной Думы образуется в соответствии с
Уставом местного самоуправления Завьяловского района.
Статья 2. Президиум образуется районной Думой на срок
полномочий районной Думы данного созыва в составе Председателя
районной Думы, заместителя Председателя районной Думы,
председателей постоянных депутатских комиссий, других депутатов.
Статья 3. Основной задачей президиума районной Думы является
обеспечение организации работы районной Думы в период между
сессиями в пределах предоставленных полномочий.
Статья 4. Президиум руководствуется в своей деятельности
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики,
Уставом местного самоуправления, настоящим Положением, решениями
районной Думы.
Статья 5. Президиум подотчетен сессии районной Думы, не реже
одного раза в год представляет отчет о своей работе.
Статья 6. Президиум строит свою работу на основе
коллективного, свободного обсуждения вопросов, гласности и широкой
инициативы членов президиума.
Статья 7. Президиум районной Думы приступает к осуществлению
своих полномочий после избрания в установленном порядке
должностных лиц и депутатов, входящих в его состав.
Статья 8. Работу президиума организует и возглавляет
Председатель районной Думы.
Статья 9. Деятельность президиума районной Думы может быть
прекращена досрочно в случае выражения недоверия президиуму на
сессии более 1/2 установленного числа депутатов районной Думы.
II. Полномочия президиума районной Думы
Статья 10. В период между сессиями Президиум осуществляет
делегированные ему согласно Уставу района полномочия районной
Думы. К делегированным полномочиям относятся все полномочия Думы
за пределами отнесенных к исключительной компетенции сессии.
Статья 11. Для обеспечения деятельности Думы президиум:
- планирует деятельность районной Думы, вносит проект годового
плана на утверждение сессии районной Думы, утверждает квартальные
планы;
- осуществляет руководство подготовкой сессий районной Думы,
вносит проекты решений, предварительно рассматривает проекты
нормативных документов, вносимых другими органами, по наиболее
важным вопросам выносит проекты решений на обсуждение трудовых
коллективов, собраний граждан по месту жительства;
- контролирует ход выполнения решений сессии районной Думы и
своих собственных решений, заслушивает отчеты и информацию об их
реализации;
- приостанавливает действие правовых актов Администрации
района в случае противоречия их законодательству и в порядке,
предусмотренном Уставом района;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий
районной Думы;
- участвует в подготовке и проведении массовых мероприятий в
районе;
- координирует работу средств массовой информации района и
общественных организаций;
- организует работу по рассмотрению обращений граждан,
адресованных районной Думе, вносит на сессии районной Думы
предложения по заявлениям и жалобам на решения и действия районной
Администрации;
- предварительно рассматривает вопросы о досрочном прекращении
полномочий депутатов, а также отзыве выборных должностных лиц;
- организует проверку работы предприятий, учреждений,
организаций, колхозов, товариществ, других коллективов,
расположенных на территории района, по вопросам, относящимся к
ведению районной Думы. По результатам проверок вносит
соответствующие предложения;
- организует работу по контролю за ходом выполнения бюджета
района;
- выполняет поручения районной Думы;
- рассматривает ходатайства и вносит в соответствующие органы
государственной власти представления о награждении или присвоении
званий гражданам района;
- концентрирует, обобщает и доводит до сведения районной Думы
и избирателей информацию о работе депутатов в избирательных
округах, в районной Думе и ее органах.
Статья 12. Для осуществления своих полномочий президиум
районной Думы вправе:
- требовать от отделов и управлений районной Администрации,
предприятий, учреждений и организаций, от должностных лиц
необходимые материалы и документы;
- заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения
руководителей отделов и управлений районной Администрации,
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
района;
- обращаться с запросами к районной Администрации, а также к
руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам,
отнесенным к ведению районной Думы;
- привлекать к своей работе депутатов районной Думы, не
входящих в состав президиума, представителей районной
Администрации, общественных организаций, органов общественного
территориального самоуправления, а также специалистов и ученых;
- возвращать на доработку подготовленные на сессию документы,
не имеющие достаточного экономического иди юридического
обоснования.
III. Порядок работы президиума районной Думы
Статья 13. Президиум районной Думы работает в соответствии с
квартальными планами, утвержденными на его заседании.
Статья 14. Президиум районной Думы созывается по мере
необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.
Президиум может проводить выездные заседания.
В случае необходимости предварительного рассмотрения вопроса,
возникшего во время сессии, на заседании президиума, заседание
президиума проводится во время сессии.
Статья 15. Заседания президиума правомочны, если на них
присутствует 2/3 состава президиума. В случае невозможности
прибыть на заседание член президиума сообщает об этом Председателю
районной Думы либо управделами районной Думы.
Глава Администрации вправе принимать участие в любом заседании
президиума, независимо от категории рассматриваемых вопросов. При
рассмотрении вопросов, касающихся деятельности районной
Администрации, присутствие Главы районной Администрации
обязательно.
Список приглашенных на заседание президиума формирует
Председатель в зависимости от категории рассматриваемых вопросов.
Явка приглашенных на заседание президиума обязательна.
В заседаниях президиума могут принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты, не входящие в состав президиума.
Президиум для подготовки рассматриваемых им вопросов может
создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа
депутатов районной Думы, представителей районной Администрации,
общественных организаций, органов общественного территориального
самоуправления, специалистов и ученых.
Статья 16. Все вопросы на заседании президиума решаются
простым большинством голосов общего состава президиума. При
равенстве голосов определяющим является голос Председателя
районной Думы.
Статья 17. Президиум районной Думы информируют общественность
о своей деятельности. На заседания президиума могут приглашаться
представители органов печати, телевидения, радио и других средств
массовой информации.
Сообщения о работе президиума районной Думы публикуются в
районной газете.
Обслуживание деятельности президиума обеспечивается аппаратом
районной Думы.
Статья 18. Председатель районной Думы, руководя работой
президиума:
- созывает заседания президиума и председательствует на них;
- организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
- дает поручения членам президиума;
- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей
Администрации района, государственных органов, общественных
организаций, органов общественного территориального
самоуправления, специалистов и ученых;
- представляет президиум в отношении с Администрацией района,
с другими государственными и общественными органами и
организациями, предприятиями и учреждениями;
- организует работы по выполнению постановлений президиума;
- на каждой сессии информирует депутатов районной Думы о
рассмотренных на президиуме вопросах и принятых постановлениях;
- информирует членов президиума о выполнении постановлений
президиума;
- знакомит президиум с постановлениями государственных
органов, со своими распоряжениями и планами;
- вносит на рассмотрение районной Думы предложения по вопросам
работы президиума и заслушивания отчетов о его работе.
В случае отсутствия Председателя районной Думы его обязанности
исполняет заместитель Председателя районной Думы.
Статья 19. Член президиума обязан участвовать в деятельности
президиума, содействовать проведению в жизнь его постановлений,
выполнять поручения президиума.
Член президиума пользуется решающим голосом по всем вопросам,
рассматриваемым на президиуме, имеет право предлагать вопросы для
рассмотрения президиумом и участвовать в их подготовке и
обсуждении, вносить предложения о необходимости проведения
проверок работы отделов и управлений районной Администрации,
предприятий, учреждений и организаций, о заслушивании их
представителей на заседании президиума.
Член президиума, предложения которого не получили поддержки
президиума, может внести их в письменной или устной форме при
обсуждении данного вопроса на сессии районной Думы.
Члену президиума по вопросам, вносимым на обсуждение
президиума, представляются необходимые документы и другие
материалы.
Член президиума по поручению президиума и по своей инициативе
может изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению президиума,
обобщать предложения государственных и общественных органов и
организаций, а также граждан, обобщать свои выводы и предложения в
президиум.
IV. Постановления президиума районной Думы
Статья 20. По вопросам, отнесенным Уставом района и настоящим
Положением к компетенции президиума районной Думы, и настоящим
Положением, президиум принимает постановление.
Статья 21. Постановления президиума, принятые в пределах его
полномочий, имеют юридическую силу и обязательны для исполнения
всеми расположенными на территории района предприятиями,
учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и
гражданами.
Статья 22. Постановления президиума доводятся до исполнителей
и вступают в силу аналогично решениям районной Думы.
Статья 23. Районная Дума вправе отменить постановление
президиума в связи с его противоречием законодательству, решениям
районной Думы, а также необеспеченностью финансами либо
нецелесообразностью.
С инициативой по отмене постановления президиума вправе выйти
Председатель районной Думы, член президиума, группа депутатов
численностью не менее 5 человек.
Статья 24. Постановления президиума могут быть опротестованы
Главой Администрации района в порядке, предусмотренном для
опротестования решения районной Думы.
Приложение N 7
к Уставу района
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ЗАВЬЯЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
I. Основные принципы организации и деятельности
постоянных комиссий, порядок их образования
Статья 1. В соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и Уставом
муниципального образования Завьяловский район районная Дума
избирает из числа депутатов постоянные комиссии для
предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к
ведению районной Думы.
Статья 2. Основными задачами постоянных комиссий районной Думы
являются:
- подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение
сессии районной Думы;
- подготовка проектов решений районной Думы;
- разработка предложений для рассмотрения на сессии районной
Думы;
- участие в организаторской работе по практическому
осуществлению решений районной Думы;
- контроль за выполнением решений районной Думы;
- контроль за деятельностью отделов и управлений районной
Администрации;
- контроль и координация деятельности предприятий, учреждений
и организаций по вопросам ведения комиссий.
Статья 3. Постоянные комиссии районной Думы руководствуются в
своей деятельности законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики, Уставом местного самоуправления, настоящим
Положением, решениями районной Думы.
Статья 4. Районная Дума образует следующие постоянные
комиссии:
по бюджету и экономическому развитию района;
по агропромышленному комплексу, земельным и природным
ресурсам;
по социальным вопросам;
по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству и
строительству;
по законности, правопорядку и обеспечению прав граждан.
Статья 5. Постоянные комиссии избираются районной Думой на
срок полномочий районной Думы данного созыва. Численный состав
каждой комиссии определяется районной Думой.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии.
Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии
районной Думы на основании решений комиссии.
В течение срока полномочий районная Дума может образовывать
новые постоянные комиссии и вносить изменения в состав комиссий.
Статья 6. Постоянные комиссии ответственны перед избравшей их
районной Думой и ей подотчеты.
Статья 7. Постоянные комиссии свою работу строят на основе
коллективного, свободного обсуждения вопросов, гласности и широкой
инициативы членов постоянных комиссий.
Постоянные комиссии действуют в сотрудничестве с общественными
организациями, трудовыми коллективами, органами территориального
общественного самоуправления, изучают и учитывают общественное
мнение.
II. Вопросы ведения постоянных комиссий
Статья 8. Вопросы ведения, права и обязанности, порядок
организации и деятельности постоянных комиссий районной Думы
определяются Конституцией РФ и УР, другими законодательными актами
РФ и УР, настоящим Положением.
Статья 9. Комиссия по бюджету в экономическому развитию
района:
1) принимает участие в разработке текущих и перспективных
планов экономического и социального развития, предварительно
заслушивает отчеты об их выполнении и дает по ним свои заключения;
2) предварительно рассматривает внесенный районной
Администрацией на утверждение районной Думы бюджет, отчет о его
исполнении и дает по нему свои заключения;
3) рассматривает поступившие в комиссию от районной
Администрации предложения, касающиеся изменения планов
экономического и социального развития и бюджета, внесенных на
утверждение районной Думы;
4) рассматривает и согласует поступившие от других постоянных
комиссий районной Думы замечания и предложения по планам
экономического и социального развития, бюджету и отчетам о
выполнении планов и использовании бюджета;
5) ведет работу по выявлению внутрирайонных резервов и
дополнительных доходов бюджета и усилению режима экономии при
расходовании бюджетных средств;
6) участвует в осуществлении контроля за выполнением планов
экономического и социального развития и исполнении бюджета;
7) принимает участие в подготовке других плановых и
бюджетно-финансовых вопросов, вносимых на рассмотрение районной
Думы;
8) участвует в разработке и предварительно рассматривает
положения о местных налогах и сборах;
9) вносит предложение о порядке предоставления налоговых
льгот;
10) осуществляет проверку исполнения бюджета, соблюдения
порядка расходования внебюджетных фондов;
11) предварительно рассматривает проекты решений районной Думы
по вопросам управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
12) осуществляет контроль за деятельностью структурных
подразделений Администрации района по вопросам, относящимся к
ведению комиссии.
Статья 10. Комиссия по агропромышленному комплексу, земельным
и природным ресурсам:
1) принимает участие в подготовке вопросов, связанных с
развитием агропромышленного комплекса, земельным и природным
ресурсам;
2) принимает участие в разработке и предварительно
рассматривает Правила пользования природными ресурсами и
местонахождениями полезных ископаемых, Порядок предоставления и
изъятия земельных участков;
3) осуществляет контроль за рациональным использованием земель
в районе;
4) анализирует и вносит предложения по расходованию фонда АПК;
5) предварительно рассматривает соответствующие разделы планов
социально-экономического развития и бюджета, отчеты о выполнении
планов и исполнении бюджета, вносит по ним свои замечания и
предложения и передает их планово-бюджетной комиссии, а в случае
необходимости предоставляет эти замечания и предложения на сессии
районной Думы;
6) ведет работу по изысканию дополнительных резервов и
возможностей развития агропромышленного комплекса, подготавливает
предложения и выносит их на рассмотрение районной Думы;
7) осуществляет контроль за деятельностью структурных
подразделений Администрации района по вопросам, относящимся к
ведению комиссии.
Статья 11. Комиссия по социальным вопросам:
1) разрабатывает предложения для рассмотрения на сессии
районной Думы по вопросам ведения комиссии в области
здравоохранения, просвещения, культуры, спорта, молодежной
политики, работы с семьей, престарелыми гражданами и инвалидами,
занятости населения;
2) готовит заключения по вопросам, выносимым на рассмотрение
сессии районной Думы;
3) осуществляет контроль за деятельностью структурных
подразделений Администрации района по вопросам, относящимся к
ведению комиссии;
4) осуществляет контроль в пределах компетенции районной Думы
за соблюдением законодательства и выполнением решений районной
Думы Администрацией района, предприятиями, организациями на
территории района по социальным вопросам;
5) участвует в разработке, принятии и контроле за выполнением
комплексных социальных программ;
6) выходит с предложениями на рассмотрение сессии о присвоении
званий "Почетный гражданин Завьяловского района".
Статья 12. Комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному
хозяйству и строительству:
1) принимает участие в подготовке вопросов, связанных с
развитием промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и
строительства, вносимых на рассмотрение районной Думы;
2) предварительно рассматривает соответствующие разделы планов
социально-экономического развития, бюджета и отчеты о выполнении
планов и исполнении бюджета, вносит по ним свои замечания и
предложения и передает их планово-бюджетной комиссии, а в случае
необходимости представляют эти замечания и предложения на сессии
районной Думы;
3) ведет работу по изысканию дополнительных резервов и
возможностей развития промышленности, жилищного, коммунального
хозяйства и благоустройства, улучшения социально-экономического,
бытового и иного обслуживания населения, подготавливает по этим
вопросам предложения и вносит их на рассмотрение районной Думы;
4) проверяет в пределах своих полномочий работу структурных
подразделений Администрации района, предприятий, учреждений и
других организаций, расположенных на территории района,
представляет предложения по результатам проверки на рассмотрение
предприятий, учреждений и других организаций, а в необходимых
случаях вносит предложения на рассмотрение районной Думы;
5) предварительно рассматривает генеральные планы застройки
населенных пунктов, Правила благоустройства.
Статья 13. Комиссия по законности, правопорядку и обеспечению
прав граждан:
1) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий
по обеспечению законности, охраны и общественного порядка, прав
граждан на территории района;
2) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий
по правовому обучению граждан;
3) дает заключения по проектам решений районной Думы, по
вопросам ведения комиссии;
4) участвует в осуществлении контроля за соблюдением
законности в структурных подразделениях Администрации района, на
предприятиях, в учреждениях и организациях, в проверке состояния
дел по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и
организации их приема;
5) оказывает помощь в работе добровольных дружин, товарищеских
судов и добровольных пожарных дружин;
6) анализирует выполнение ранее принятых решений районной
Думы;
7) выносит на сессию районной Думы предложения об
административно-территориальном устройстве, рассматривает вопросы,
связанные с образованием новых населенных пунктов;
8) содействует правовому обучению населения;
9) анализирует постановления Администрации района на
соответствие законодательству;
10) предварительно рассматривает вопросы по отзыву депутата,
сложению депутатских полномочий и назначению довыборов в районную
Думу;
11) заслушивает депутатов по обращениям избирателей на
действия (бездействие) депутата, вопросам депутатской этики.
Статья 14. Постоянные комиссии оказывают районной Думе
содействие в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан.
Статья 15. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких
постоянных комиссий, могут по инициативе, а также по поручению
районной Думы подготавливаться и рассматриваться комиссиями
совместно.
Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее
рассмотрении, может запрашивать мнение других постоянных комиссий.
Статья 16. Если постоянная комиссия считает, что вопрос,
переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой
постоянной комиссии, либо признает необходимым высказать свое
мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она
вправе внести об этом предложение в районную Думу.
Постоянная комиссия по просьбе других постоянных комиссий
может по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке
вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.
III. Права и обязанности постоянных комиссий
Статья 17. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов,
относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут
равные обязанности.
Статья 18. Постоянные комиссии имеют право вносить на
рассмотрение сессии районной Думы вопросы, относящиеся к ведению
постоянных комиссий.
Статья 19. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их
ведению, могут выступать с докладами и с содокладами на сессиях
районной Думы.
Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими в районную
Думу, либо по вопросам, переданным комиссиям на предварительное
или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или
содокладчиков.
По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно,
комиссии могут выступать с совместными докладами и с содокладами
либо отдельно представлять свои замечания и предложения.
Статья 20. Постоянные комиссии вправе вносить в районную Думу
предложения о передаче проектов решений районной Думы по наиболее
важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний
граждан по месту жительства.
Статья 21. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их
ведению, вправе заслушивать на своих заседаниях доклады и
сообщения руководителей структурных подразделений Администрации
района, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на
территории района.
По предложению постоянной комиссии руководители или
представители указанных органов и организаций, предприятий и
учреждений обязаны явиться на заседание комиссии и предоставить
разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. При этом
постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие
органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.
Статья 22. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их
ведению, вправе требовать от структурных подразделений
Администрации района, предприятий, учреждений и организаций, от
должностных лиц необходимые материалы и документы.
Указанные органы и организации, а также должностные лица
обязаны выполнять требования постоянных комиссий, представлять им
необходимые материалы и документы.
Статья 23. Разработанные постоянными комиссиями рекомендации
по вопросам, относящимся к ведению районной Думы, направляются
соответствующим отделам, управлениям, предприятиям, учреждениям и
организациям.
Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному
рассмотрению отделами, управлениями, предприятиями, учреждениями и
организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах
должно быть сообщено постоянным комиссиям не более чем в месячный
срок либо в иной срок, установленный комиссией.
Статья 24. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их
ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на сессии
районной Думы.
Статья 25. Постоянные комиссии имеют право обращаться с
запросами к Администрации района, руководителям ее структурных
подразделений, а также к руководителям предприятий, учреждений и
организаций по вопросам, отнесенным к ведению районной Думы.
Статья 26. Постоянные комиссии вправе привлекать к своей
работе депутатов районной Думы, не входящих в состав комиссий,
представителей Администрации района, общественных организаций,
органов территориального общественного самоуправления, а также
специалистов и ученых.
Статья 27. Член постоянной комиссии обязан участвовать в
деятельности комиссий, содействовать проведению в жизнь ее
решений, выполнять поручения комиссии.
Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом по всем
вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать
вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их
подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости
проведения проверок работы структурных подразделений Администрации
района, предприятий, учреждений и организаций, о заслушивании их
представителей на заседании комиссии.
Член постоянной комиссии, предложения которого не получили
поддержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме
при обсуждении данного вопроса на сессии районной Думы.
Члену постоянной комиссии по вопросам, вносимым на обсуждение
комиссии, представляются необходимые документы и другие материалы.
Член постоянной комиссии по поручению комиссии и по своей
инициативе может изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению
комиссии, обобщать предложения государственных и общественных
органов и организаций, а также граждан, обобщать свои выводы и
предложения в комиссию.
Статья 28. Постоянные комиссии вправе возвращать на доработку
подготовленные Администрацией района документы, не имеющие
достаточного экономического или юридического обоснования.
Статья 29. В предусмотренных законом случаях члены постоянной
комиссии на время заседаний комиссий освобождаются от выполнения
производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего
заработка по месту постоянной работы с последующим его возмещением
из бюджета района.
IV. Порядок работы постоянных комиссий
Статья 30. Постоянные комиссии районной Думы работают в
соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях.
Статья 31. Заседания постоянных комиссий созываются по мере
необходимости и могут проводиться как во время сессий районной
Думы, так и в период между ними, но, как правило, не реже одного
раза в квартал.
Статья 32. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать
участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в
состав данной комиссии.
Статья 33. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться
представители Администрации района, общественных организаций,
органов территориального общественного самоуправления, специалисты
и ученые, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного
голоса.
Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
Статья 34. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению
двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе комиссий, а
также по поручению районной Думы проводятся совместные заседания
постоянных комиссий.
Статья 35. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на
них присутствует более половины состава комиссии.
В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии
сообщает об этом председателю постоянной комиссии либо управделами
районной Думы.
Статья 36. Все вопросы в постоянной комиссии решаются простым
большинством голосов общего состава членов комиссии.
При проведении совместных заседаний нескольких постоянных
комиссий решения принимаются простым большинством голосов общего
состава членов каждой комиссии.
Статья 37. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых
ими вопросов могут создавать подготовительные комиссии и рабочие
группы из числа депутатов районной Думы, представителей
Администрации района, общественных организаций, органов
общественного территориального самоуправления, специалистов и
ученых.
Постоянные комиссии могут создавать совместные
подготовительные комиссии и рабочие группы.
Статья 38. Председатель постоянной комиссии, руководя ее
работой:
- созывает заседания комиссии и председательствует на них;
- организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
- дает поручения членам комиссии;
- вызывает членов комиссии для работы в подготовительных
комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других
поручений комиссии;
- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей
Администрации района, государственных органов, общественных
организаций, органов территориального общественного
самоуправления, специалистов и ученых;
- представляет комиссию в отношении с Администрацией района, с
другими государственными и общественными органами и организациями,
предприятиями и учреждениями;
- организует работы по выполнению решений комиссии;
- информирует Председателя районной Думы о рассмотренных в
комиссии вопросах, а также о мерах, принятых по реализации
рекомендаций комиссии;
- информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и
рассмотрении ее рекомендаций.
Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели
этих комиссий по согласованию между собой.
В случае отсутствия председателя постоянной комиссии его
обязанности исполняет заместитель председателя комиссии, а в
комиссиях, в которых не избирался заместитель председателя, - один
из членов его комиссии.
Статья 39. Заместитель председателя комиссии исполняет
обязанности председателя в его отсутствие.
Статья 40. Секретарь постоянной комиссии ведет протоколы
заседаний комиссии, учет участия членов комиссии в ее работе,
следит за своевременным направлением материалов членам комиссии,
поступлением ответов и выполняет другие возложенные на него
обязанности.
Статья 41. Решения и заключения постоянной комиссии
подписываются председателем комиссии. Решения, принятые постоянной
комиссией совместно, и совместно подготовленные ими заключения
подписываются председателями соответствующих комиссий.
Протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются
председателем и секретарем комиссии. Протоколы совместных
заседаний постоянных комиссий подписываются председателями и
секретарями соответствующих комиссий.
Решения и протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в
делах комиссии.
Статья 42. Постоянные комиссии депутатов районной Думы
информируют общественность о своей деятельности. На заседания
постоянных комиссий могут приглашаться представители органов
печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.
Сообщения о работе постоянных комиссий публикуются в районной
газете.
Статья 43. Деятельность постоянных комиссий координирует
Председатель районной Думы.
В этих целях:
1) оказывает помощь постоянным комиссиям в реализации планов
их работы;
2) знакомит постоянные комиссии с постановлениями
государственных органов, со своими распоряжениями и планами
работы;
3) информирует постоянные комиссии о своей работе, работе
Администрации района;
4) в случае необходимости передает в постоянные комиссии для
предварительного или дополнительного рассмотрения проекты решений
районной Думы;
5) оказывает помощь постоянным комиссиям в проведении проверок
работы предприятий, учреждений и организаций, а также структурных
подразделений Администрации района;
6) привлекает постоянные комиссии к подготовке вопросов,
вносимых на рассмотрение районной Думы
7) рассматривает в двухдневный срок предложения, внесенные
постоянными комиссиями на сессию районной Думы;
8) заслушивает сообщения Администрации района, учреждений и
организаций о результатах рассмотрения рекомендаций постоянных
комиссий и принимает по ним меры;
9) организует учебу членов комиссии, обобщает и распространяет
положительный опыт работы постоянных комиссий;
10) вносит на рассмотрение районной Думы предложения по
вопросам работы постоянных комиссий и заслушивании их отчетов.
Статья 44. Обслуживание деятельности настоящих комиссий
обеспечивается аппаратом районной Думы.
Приложение N 8
к Уставу района
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В ЗАВЬЯЛОВСКОМ РАЙОНЕ
I. Общие положения. Система территориального
общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление представляет
собой самоорганизацию граждан по месту их жительства для
самостоятельного решения вопросов местного значения
непосредственно или через создаваемые органы исходя из интересов
населения и особенностей территории.
2. Система территориального общественного самоуправления
включает в себя:
- общие собрания (сходы);
- органы территориального общественного самоуправления:
домовые, уличные комитеты;
комитеты микрорайонов;
комитеты населенных пунктов;
старост.
3. Территория, на которой действуют органы территориального
общественного самоуправления, определяются населением
самостоятельно по предложению инициативной группы, сельской
администрации.
Статья 2. Основные принципы осуществления территориального
общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление строится в
соответствии с решениями, принятыми на собрании (сходе) граждан, и
основывается на принципах:
- добровольности, равноправия и законности;
- самостоятельности и ответственности за решение вопросов
местного значения;
- защиты прав и законных интересов граждан;
- привлечения населения к выработке, принятию и реализации
решений по вопросам местной жизни;
- выборности органов территориального общественного
самоуправления, их подконтрольности населению;
- сотрудничества органов территориального общественного
самоуправления с районной Думой и Администрацией района, трудовыми
коллективами, общественными формированиями граждан в решении
социально-экономических, экологических и иных проблем развития
территорий;
- гласности и учета общественного мнения;
- сочетания местных и государственных интересов.
Статья 3. Содействие органов местного самоуправления района
организации территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления района оказывают содействие
развитию территориального общественного самоуправления.
С этой целью органы местного самоуправления района:
- устанавливают нормативное и правовое регулирование сферы
возможной совместной деятельности и (или) собственной компетенции
органа территориального общественного самоуправления;
- делегируют органу территориального общественного
самоуправления часть своих полномочий с одновременной передачей
ему материальных и финансовых ресурсов, необходимых для их
осуществления;
- создают необходимые материальные условия (помещение, мебель,
связь и др.) для обеспечения деятельности органа территориального
общественного самоуправления;
- организуют подготовку и обучение сотрудников органа
территориального общественного самоуправления;
- организуют подготовку и проведение собраний (сходов)
граждан;
- обеспечивают подготовку и проведение выборов органов
территориального общественного самоуправления;
- координируют деятельность органов территориального
общественного самоуправления;
- обеспечивают органы территориального общественного
самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями
районной Думы и Администрации района, регулярно информируют их о
своей деятельности;
- оказывают содействие в реализации решений и рекомендаций,
принятых органами территориального общественного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления представляют органам
территориального общественного самоуправления необходимую для
развития данной территории информацию, в том числе по службам
главного архитектора, социальной защиты, занятости,
административных правонарушений, муниципальной собственности,
данных о собственниках муниципального имущества, сведения о
бюджете района, касающегося данной территории.
3. Районная Дума, Администрация района обязаны рассматривать и
учитывать в своей деятельности решения собраний (сходов) граждан,
органов территориального общественного самоуправления.
Администрация района рассматривает решения собраний (сходов) и
органов территориального общественного самоуправления, принимает
по ним соответствующие решения, в случае необходимости в
соответствии с действующим законодательством проводит референдум
на данной территории по наиболее важным вопросам, затрагивающим
интересы всех ее жителей.
Статья 4. Рассмотрение разногласий (споров), возникающих при
осуществлении территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления района не вправе принимать
решения по вопросам, относящимся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления или требующим их
согласие, а также решения, ограничивающие полномочия этих органов,
установленные настоящим Положением.
2. Районная Дума, Администрация района вправе оспорить через
суд решения собраний (сходов) граждан, территориального
общественного самоуправления, нарушающие права и законные интересы
граждан, права районной Думы и Администрации района.
Приостановление действия этих решений производится судом по
представлению прокурора, районной Думы или Администрации района.
3. Решения, принятые на собраниях (сходах) граждан, а также
органами территориального общественного самоуправления в пределах
их компетенции, не могут быть отменены органами государственной
власти Удмуртской Республики или органами местного самоуправления
района. Решения, противоречащие законодательству Российской
Федерация и Удмуртской Республики, решениям районной Думы и
Администрации района, подлежат отмене в судебном порядке.
4. Разногласие между органами территориального общественного
самоуправления по вопросам местного значения рассматриваются в
согласительном или судебном порядке.
Статья 5. Органы территориального общественного самоуправления
1. По месту жительства граждан создаются органы
территориального общественного самоуправления:
- в многоквартирных домах - домовые комитеты;
- по улицам - уличные комитеты;
- в населенных пунктах до 100 домов (хозяйств) - староста;
- в населенных пунктах от 100 до 200 домовладений - комитеты
территориального самоуправления населенного пункта.
2. Органы территориального общественного самоуправления
избираются общим собранием граждан соответствующей территории
сроком на 2 года и ему подотчетны.
Избрание органов территориального общественного самоуправления
признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины
избирателей, проживающих на данной территории.
Право избирать и быть избранным в состав выборных органов
территориального общественного самоуправления имеют граждане,
постоянно проживающие на соответствующей территории, в возрасте с
18 лет.
Избранными в состав органов территориального общественного
самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов
от числа присутствующих на собрании.
По требованию жителей решением сходов органы территориального
самоуправления могут быть досрочно переизбраны в любое время.
Право и дееспособность органа территориального самоуправления
как юридического лица возникает с момента его государственной
регистрации в Администрации Завьяловского района.
Администрация района при отсутствии соответствующей инициативы
населения имеет право выступить инициатором создания органов
территориального общественного самоуправления с учетом мнения
населения.
3. Комитет территориального самоуправления населенного пункта
может иметь статус юридического лица.
Учредительным документом органа территориального общественного
самоуправления является его положение, утверждаемое собранием
(сходом) граждан.
Положение должно предусматривать:
- название, цель создания органа территориального
общественного самоуправления, его организационную форму;
- границу и состав территории;
- структуру и порядок формирования органа территориального
общественного самоуправления;
- вопросы, относящиеся к ведению органа территориального
общественного самоуправления;
- вопросы, передаваемые органами местного самоуправления
района в ведение органа территориального общественного
самоуправления;
- порядок внесения изменений и дополнений в положение.
В положении могут содержаться другие необходимые для
деятельности органа территориального общественного самоуправления
сведения, не противоречащие действующему законодательству.
Положение регистрируется Администрацией района.
4. Комитет территориального самоуправления возглавляется
председателем, избираемым сходом. Деятельность председателя
комитета, старосты населенного пункта осуществляется, как правило,
на неосвобожденной основе. Сходом может быть принято решение о
постоянном или единовременном вознаграждении их работы за счет
собственных средств. Полномочия председателя, старосты
подтверждаются удостоверением, выданным сельской администрацией.
5. Староста населенного пункта, комитет территориального
самоуправления представляют соответствующую территорию во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления, предприятиями
и организациями по вопросам местного значения, пользуются правом
безотлагательного приема в органах государственной власти и
хозяйствующих субъектов в районе.
Статья 6. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления
1. Полномочия комитета территориального самоуправления
населенного пункта:
- контроль за выполнением решений схода;
- участие в разработке плана социально-экономического развития
территории;
- осуществление работ совместно с государственными органами и
органами местного самоуправления по соблюдению правил торговли,
чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли,
общественного питания, бытового и иного социального обслуживания
населения территории;
- внесение предложений в соответствующие органы о привлечении
к административной ответственности должностных лиц и граждан,
совершивших административные правонарушения по вопросам
благоустройства, соблюдения общественного порядка;
- принятие решений о предъявлении от имени органов
территориального общественного самоуправления требований о
признании недействительными актов органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций;
- кооперирование на добровольной основе средств населения,
предприятий, организаций для финансирования целевых социальных
программ;
- организация сбора средств на благоустройство и целевых
взносов, их расходование в соответствии со сметами, заключение
соответствующих договоров в качестве заказчика работ;
- внесение предложений о переименовании улиц и площадей, об
объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на
его территории;
- создание производственных участков, подразделений по
выполнению благоустроительно-коммунальных работ, обслуживанию
населения;
- предварительное согласование генплана застройки населенного
пункта;
- организация благоустроительных работ силами населения;
- проведение рейдов во благоустройству, соблюдению санитарных
и противопожарных правил;
- обеспечение пожарной безопасности жилого фонда: организация
ночного дежурства, распределение по домовладениям противопожарного
инвентаря;
- поддержание общественного порядка на своей территории;
- организация пастьбы скота, проведение
противоэпидемиологических ветеринарных мероприятий по личному
скоту;
- проведение праздников сел и улиц и содействие сохранению и
возрождению обрядов и традиций, развитию народного творчества;
- подготовка бытовых характеристик граждан по запросам
соответствующих органов;
- обследование материально-бытовых условий граждан для
получения определенных льгот;
- рассмотрение споров граждан бытового характера при их
согласии.
2. Комитеты территориального самоуправления домов, улиц,
староста населенного пункта выполняют аналогичные функции
применительно к своей территории.
Статья 7. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления
1. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также
бюджетных ассигнований, передаваемых сельской и районной
администрациями.
2. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов
от экономической деятельности органов территориального местного
самоуправления, добровольных взносов и пожертвований предприятий,
организаций, других юридических лиц, граждан.
3. Органы территориального самоуправления самостоятельно
используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в
соответствии с установленными целями и программами
социально-экономического развития соответствующей территории,
ежегодно отчитываются на сходах об их расходовании.
4. Органы местного самоуправления вправе контролировать
расходование бюджетных средств, переданных органам
территориального самоуправления, на конкретные цели.
Приложение N 9
к Уставу района
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН
I. Общие положения
Настоящее Положение является приложением к Уставу района. Оно
регулирует взаимоотношения граждан, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, руководителей
государственных и муниципальных предприятий и учреждений,
руководителей предприятий других форм собственности при реализации
гражданами конституционного права проводить собрания (сходы),
закрепленного в статьях 31 Конституции Удмуртской Республики и
Российской Федерации.
II. Понятие о собрании (сходе) граждан
Собрание (сход) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, обсуждение группой граждан, проживающих на локальной
территории, какого-либо вопроса местного значения, отнесенного
законодательством к его компетенции, с целью принятия по нему
решения с написанием протокола и текста решения.
III. Действие Положения и ограничения по его применению
Настоящее Положение применяется при подготовке и проведении
собраний (сходов) граждан, проживающих на определенной территории.
Положение не применяется в отношении собраний на предприятиях,
учреждениях, собраний общественных объединений, проводимых в
соответствии с законом, уставом предприятия, учреждения,
общественного объединения, положением о предприятии, учреждении,
общественном объединении.
IV. Инициатива по проведению собрания (схода),
периодичность собраний (сходов) граждан
1. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости,
но не менее двух раз в год, а также по требованию 5% жителей
населенного пункта, органов и должностных лиц местного
самоуправления Завьяловского района:
- Главы Администрации района;
- главы сельской администрации.
2. О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и
вопросах, вносимых на его обсуждение, население оповещается
заблаговременно. Для решения неотложных вопросов собрания (сходы)
могут быть созваны без предварительного оповещения.
V. Правомочность собраний (сходов) граждан
1. В собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие
18-летнего возраста.
2. Собрания (сходы) граждан правомочны, если в них принимает
участие не менее 25% представителей хозяйств.
3. Правомочными являются также собрания уполномоченных
микрорайонов, улиц. В этом случае нормы представительства
устанавливаются органами местного самоуправления, органами
территориального общественного самоуправления.
VI. Компетенция собраний (сходов) граждан
К компетенции собраний (сходов) граждан относится:
- избрание органа территориального общественного
самоуправления и принятие положения о нем;
- рассмотрение программы деятельности органа территориального
общественного самоуправления и отчета о его работе;
- заслушивание информации о проведенной работе за отчетный
период районной Думой, депутатами, районной и сельской
администрациями, а также должностными лицами предприятий,
учреждений и организаций;
- обсуждение проектов решений и вынесение на обсуждение
документов, подлежащих принятию районной Думой, рассмотрение
проектов законов, выдвинутых на всенародное обсуждение;
- внесение предложений по членам избирательных комиссий;
- проведение благоустроительных работ в населенных пунктах,
памятных местах, кладбищах, обустройство остановок общественного
транспорта, контроль за коммунально-бытовым, культурным и торговым
обслуживанием населения, организация досуга граждан, охрана
природы, развитие личного подсобного хозяйства;
- определение порядка и мест пастьбы скота, установление сумм
оплаты за пастьбу, мер ответственности за нарушение норм,
установленных собранием (сходом);
- вопросы, касающиеся воспитания подрастающего поколения,
соблюдение правопорядка, оказание помощи сиротам, пенсионерам,
инвалидам, многодетным семьям, больным и одиноким односельчанам;
- обсуждение предложений по изменениям границ, наименование и
переименование населенных пунктов, улиц;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы населения
соответствующей территории.
VII. Повестка собрания (схода) граждан
Предварительную повестку собрания (схода) граждан вносят
инициаторы проведения собрания (схода) граждан. Повестка
утверждается собранием (сходом) граждан большинством голосов от
числа присутствующих.
VIII. Порядок ведения собрания (схода) граждан
и принятие решений
Для ведения собрания (схода) граждан избирается председатель и
секретарь. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором
указываются дата и место проведения собрания (схода), общее число
граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право
участвовать в собрании (сходе), или общее число представителей,
уполномоченных, количество присутствующих, повестка дня,
содержание выступлений, принятие решения. Протокол подписывается
председателем и секретарем собрания (схода). Решения собраний
(сходов) принимаются простым большинством голосов при открытом
голосовании и являются обязательными для исполнения всеми жителями
соответствующей территории, а также руководителями предприятий,
учреждений, организаций, расположенных на данной территории.
IX. Организация выполнения решения собрания (схода) граждан
Протокол собрания (схода) передается в сельскую администрацию,
которая организует выполнение принятых решений собраний (сходов)
граждан. При проведении собрания (схода) по инициативе районных
органов местного самоуправления протокол передается
непосредственно им.
X. Обязанность органов государственной власти,
местного самоуправления и должностных лиц
Органы государственной власти, местного самоуправления и
должностные лица обязаны рассмотреть решения собраний (сходов)
граждан в месячный срок и сообщить населению соответствующей
территории о принятых или принимаемых ими мерах по выполнению
решений.
XI. Порядок отмены решений собраний (сходов) граждан
Решения, принятые собранием (сходом) в пределах его
компетенции, могут быть отменены или изменены только собранием
(сходом). В случае несоответствия принятых решений действующему
законодательству они могут быть отменены решением суда.
Приложение N 10
к Уставу района
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА РАЙОННОЙ ДУМЫ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Конституцией Удмуртской Республики и Законом
Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской
Республике" определяет условия и порядок отзыва депутата районной
Думы и гарантирует их ответственность перед избирателями.
Иные условия и порядок отзыва депутата районной Думы, не
урегулированные настоящим Положением, регулируются Законом
Удмуртской Республики "О выборах депутатов представительного
органа местного самоуправления в Удмуртской Республике", в случае
принятия закона Удмуртской Республики об отзыве депутатов
представительных органов местного самоуправления настоящее
Положение подлежит приведению в соответствие с ним.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отзыв депутата
1. Отзыв депутата районной Думы - досрочное прекращение
полномочий депутата в результате выражения ему недоверия
избирателями посредством прямого волеизъявления в ходе
голосования.
2. Депутат районной Думы может быть отозван избирателями
соответствующего избирательного округа в порядке, установленном
настоящим Положением.
3. Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее
чем через двенадцать месяцев со дня его избрания и позднее чем за
девять месяцев до окончания полномочий депутата.
Статья 2. Основания для отзыва депутата
Основанием для отзыва депутата районной Думы являются:
утрата доверия избирателей (невыполнение предвыборной
программы, отказ от ведения приема избирателей и рассмотрения их
жалоб и заявлений и т.п.);
совершение проступков, порочащих звание депутата;
систематическое, без уважительных причин, невыполнение
обязанностей, возложенных на депутата Законом Удмуртской
Республики "О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления" при предварительном вынесении предупреждения
районной Думой;
нарушение Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных и законов Удмуртской
Республики, Устава муниципального образования.
Статья 3. Право граждан на участие в голосовании об отзыве
депутата
1. В голосовании об отзыве депутата районной Думы имеют право
участвовать граждане Российской Федерации, постоянно проживающие
на территории округа, от которого избран депутат, и достигшие на
день голосования 18 лет (далее - граждане).
2. В голосовании об отзыве депутата не имеют права участвовать
граждане, признанные судом недееспособными, а также лица,
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в голосовании об отзыве депутата в зависимости от рода
занятий, пола, происхождения, социального и имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, образования,
языка, отношения к религии, политических взглядов не допускаются.
Статья 4. Принципы участия граждан в голосовании об отзыве
депутата
1. Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата
районной Думы на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один
голос. Военнослужащие участвуют в голосовании наравне со всеми
гражданами, кроме военнослужащих, призванных из-за пределов
района.
2. Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата
непосредственно и лично. Принуждение к участию в голосовании не
допускается.
3. Голосование об отзыве депутата осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан запрещается.
Статья 5. Финансирование кампании по отзыву депутата
1. Финансирование кампании по отзыву депутата районной Думы
осуществляется из районного бюджета.
2. Расходы, связанные со сбором подписей граждан об отзыве
депутата, агитация по вопросу об отзыве депутата производятся за
счет инициаторов.
3. Помещения для работы районной и участковых комиссий по
проведению голосования об отзыве депутата, а также помещения для
голосования предоставляются Главой Администрации района.
Глава 2. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 6. Право инициативы проведения голосования об отзыве
депутата
1. Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата
районной Думы принадлежит группе граждан, имеющих в соответствии
со статьей 3 настоящего Положения право на участие в голосовании
об отзыве депутата, а также избирательным объединениям.
О своей инициативе граждане в письменной форме уведомляют
районную избирательную комиссию, в которой будет осуществляться
регистрация инициаторов отзыва. В уведомлении должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год), серия и
номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности и место
жительства каждого из инициаторов сбора подписей.
2. Граждане реализуют право инициативы проведения голосования
об отзыве депутата, если под требованием о проведении голосования
поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Законом,
не менее двенадцати процентов от общего числа избирателей округа,
в котором депутат был избран. Сбор подписей под требованием об
отзыве депутата может производить любой гражданин (группа
граждан), обладающий правом на участие в голосовании об отзыве
депутата.
Статья 7. Права депутата на заявления и объяснения в связи с
началом кампании по их отзыву
Депутат, в отношении которого начат сбор подписей под
требованием об отзыве, вправе в устной или письменной форме
сделать заявление или дать объяснение по поводу обстоятельств,
послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве. В случае
необходимости депутат, а также избирательные объединения и
граждане могут создавать избирательные фонды в порядке,
установленном Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов
представительного органа местного самоуправления в Удмуртской
Республике".
Статья 8. Порядок и сроки сбора подписей о проведении
голосования об отзыве депутата
1. Сбор подписей граждан о проведении голосования об отзыве
депутата районной Думы производится с помощью подписных листов,
изготовленных по форме, указанной в приложении к настоящему
Положению.
Выдача подписных листов производится с соблюдением условия,
установленного пунктом 2 статьи 5 настоящего Положения.
Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования об
отзыве, подписывает подписной лист, в который вносятся его
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц), адрес, номер и серия паспорта или
заменяющего его удостоверения личности, дата подписания.
Подписной лист заверяется лицом, собравшим подписи, с
указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии
и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности. В
каждом подписном листе должно быть указано наименование
населенного пункта, где проводился сбор подписей граждан.
Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в
трудовых коллективах), службы, учебы и жительства, а также в
других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены
федеральным законом. При этом недопустимы любые формы принуждения
и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи.
Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
активным избирательным правом, в том избирательном округе, от
которого избран депутат.
2. Сбор подписей граждан начинается с момента регистрации
районной избирательной комиссией гражданина или группы граждан,
инициирующих голосование об отзыве депутата, члена выборного
органа, выборного должностного лица, и продолжается не более 30
дней.
Продление срока сбора подписей граждан не допускается.
Повторное инициирование голосования об отзыве депутата
гражданином или группой граждан, указанных в абзаце I настоящего
пункта, возможно не ранее чем через год с соблюдением условий,
указанных в статье 1 настоящего Положения.
3. По окончании сбора подписей граждан лица, собиравшие
подписи, составляют итоговый протокол, в котором указывают
количество собранных подписей и дату окончания сбора подписей, а
также дату регистрации гражданина или группы граждан, инициирующих
голосование об отзыве депутата. Итоговый протокол вместе с
заполненными подписными листами направляется в районную
избирательную комиссию.
Районная избирательная комиссия в течение пяти дней проверяет
соответствие всех документов требованиям настоящего Положения и в
этот же срок письменно информирует районную Думу о результатах
сбора подписей.
При проверке районной избирательной комиссией правильности
оформления подписных листов и других документов вправе
присутствовать депутаты, в отношении которых инициирована
процедура об отзыве, а также представители граждан, собравшие
необходимое количество подписей для голосования об отзыве.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или в достоверности подписей граждан районная
избирательная комиссия в этот же срок организует дополнительную
проверку подписных листов. При этом вызов граждан для проверки
подлинности их подписей не допускается.
Гражданин вправе ставить свою подпись в подписных листах в
поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата
только один раз. В случае, если эта подпись поставлена более
одного раза, действительной считается только одна подпись.
Районная избирательная комиссия не учитывает подписи граждан,
не имеющих права на участие в голосовании об отзыве депутата, а
также подделанные подписи. Мотивированное решение о
недостоверности данных, указанных в подписных листах, принимается
районной избирательной комиссией.
Наличие неучтенных подписей граждан, в том числе не учтенных
по основаниям, указанным в настоящем пункте, не является
нарушением порядка сбора подписей граждан при условии, если
количество учтенных подписей соответствует их количеству,
установленному пунктом 2 статьи 6 настоящего Положения.
Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 9. Принятие решения о проведении голосования об отзыве
депутата
1. При условии соответствия количества, порядка и срока сбора
подписей граждан о проведении голосования об отзыве депутата
требованиям настоящего Положения районная Дума не позднее 30 дней
со дня поступления информации, указанной в пункте 3 статьи 8
настоящего Положения, обязана принять решение о назначении
голосования об отзыве депутата, определить дату проведения
голосования.
Решение районной Думы в трехдневный срок с момента его
принятия доводится до сведения депутата, в отношении которого
назначено голосование.
В случае, если количество, порядок и сроки сбора подписей
граждан о проведении голосования об отзыве депутата соблюдены, а
районная Дума не назначила голосование об отзыве депутата в срок,
установленный пунктом 1 настоящей статьи, дата проведения
голосования об отзыве определяется районной избирательной
комиссией в месячный срок со дня обращения инициативной группы
граждан с соответствующей жалобой.
2. Голосование об отзыве депутата проводится не ранее чем
через 40 дней и не позднее чем через 60 дней с момента принятия
решения о проведении голосования.
Статья 10. Образование участков для голосования об отзыве
депутата
1. Для проведения голосования об отзыве депутата территория
избирательного округа, где был избран отзываемый депутат, делится
на участки.
Участки для голосования об отзыве депутата должны, как
правило, совпадать с участками, образованными при проведении
выборов отзываемого депутата.
2. Участки для голосования образуются Главой Администрации
района по согласованию с районной избирательной комиссией с учетом
местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для
граждан из расчета не более 3000 граждан, обладающих избирательным
правом, на каждом участке и не позднее чем за 35 дней до дня
голосования.
3. Участки для голосования образуются в соответствии с Законом
Удмуртской Республики "О выборах депутатов представительного
органа местного самоуправления в Удмуртской Республике".
Глава 4. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА И ИХ СТАТУС
Статья 11. Система комиссий по проведению голосования об
отзыве депутата
Организацию и проведение голосования об отзыве депутата
районного Совета депутатов осуществляют:
1) районная комиссия по проведению голосования об отзыве
депутата;
2) участковые комиссии по проведению голосования об отзыве
депутата.
Статья 12. Районная комиссия по проведению голосования об
отзыве депутата
1. Функции районной комиссии по проведению голосования об
отзыве депутата (далее - районная комиссия) на соответствующей
территории осуществляет районная избирательная комиссия,
образованная в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
выборах депутатов представительного органа местного самоуправления
в Удмуртской Республике".
2. Районная комиссия:
1) координирует деятельность участковых комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата;
2) дает разъяснения порядка применения настоящего Положения;
3) распределяет денежные средства, выделяемые из районного
бюджета на подготовку и проведение голосования об отзыве депутата
и контролирует их целевое использование;
4) регистрирует гражданина или группу граждан, инициирующих
голосование об отзыве депутата путем принятия соответствующего
решения;
5) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по ним решения;
устанавливает единую нумерацию участков для голосования по округу;
6) контролирует своевременность и правильность составления
списков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления;
7) регистрирует доверенных лиц депутата, в отношении которого
возбужден вопрос об отзыве, и выдает им соответствующие
удостоверения;
8) оказывает содействие отзываемому депутату в проведении
встреч с избирателями;
9) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования об
отзыве, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
участковых комиссий;
10) устанавливает результаты голосования об отзыве депутата и
обнародует их;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
Статья 13. Участковые комиссии по проведению голосования об
отзыве депутата
1. Участковые комиссии по проведению голосования об отзыве
депутата (далее - участковая комиссия) образуются не позднее чем
за 30 дней до дня голосования в количестве 5 - 15 членов комиссии.
Численный состав участковых комиссий определяется районной Думой.
Персональный состав участковых комиссий формируется в порядке,
установленном Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов
представительного органа местного самоуправления в Удмуртской
Республике".
2. Участковая комиссия:
1) составляет и уточняет список избирателей по участку;
2) обеспечивает ознакомление избирателей со списком
избирателей, рассматривает заявления и жалобы об ошибках и
неточностях в этом списке и решает вопрос о внесении в него
соответствующих изменений;
3) оповещает население о местонахождении участковой комиссии и
времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
4) обеспечивает подготовку помещения, избирательных ящиков и
другого избирательного оборудования для голосования;
5) организует работу на участке в день голосования;
6) подсчитывает голоса на участке, определяет результаты
голосования об отзыве депутата, члена выборного органа, выборного
должностного лица на участке, составляет протокол и обеспечивает
передачу документации, связанной с проведением голосования, в
районную комиссию;
7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
организации голосования и принимает по ним решения;
8) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
Полномочия участковой комиссии прекращаются после официального
опубликования результатов голосования об отзыве депутата.
Статья 14. Организация работы комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата
Организация работы комиссий по проведению голосования об
отзыве депутата осуществляется, а статус члена комиссии
определяется в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
выборах депутатов представительного органа местного самоуправления
в Удмуртской Республике", если иное не определено настоящим
Положением.
Расходы комиссий по подготовке и проведению голосования об
отзыве депутата производятся за счет средств местного бюджета.
Статья 15. Гласность в деятельности комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата
1. Деятельность комиссий по приведению голосования об отзыве
депутата осуществляется гласно и открыто. На заседаниях комиссий
вправе присутствовать депутат, в отношении которого принято
решение о проведении голосования об отзыве, его доверенные лица,
представители средств массовой информации, а также представители
граждан, собравших необходимое для голосования об отзыве
количество подписей.
2. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах
голосования на участке для голосования об отзыве депутата вправе
присутствовать наблюдатели, направленные депутатом, в отношении
которого принято решение о проведении голосования об отзыве,
избирательными объединениями, гражданином или группой граждан,
собравших необходимое для голосования об отзыве количество
подписей, а также представители средств массовой информации по
предъявлении служебного удостоверения.
Полномочия наблюдателей должны быть удостоверены в письменной
форме отзываемым депутатом, избирательным объединением, чьи
интересы они представляют. Полномочия наблюдателей от гражданина
или группы граждан удостоверяются районной комиссией.
В удостоверении наблюдателя указывается его фамилия, имя,
отчество, а также номер участка для голосования, на который он
направляется. Данный документ действителен только при предъявлении
паспорта (удостоверения личности, его заменяющего).
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на
участок для голосования не требуется.
3. Наблюдатель вправе:
1) присутствовать при голосовании избирателей, которые по
состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут
прибыть в помещение для голосования;
2) знакомиться со списками избирателей;
3) обращаться в участковую комиссию с предложениями и
замечаниями;
4) обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии в
районную комиссию или суд.
4. Вмешательство в действия участковой комиссии не
допускается.
Глава 5. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 16. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляется участковой комиссией в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов
представительного органа местного самоуправления в Удмуртской
Республике".
Статья 17. Бюллетень для голосования об отзыве депутата
1. В бюллетене для голосования об отзыве депутата (далее -
бюллетень) помещается отдельными горизонтальными строками
следующий текст. "За отзыв депутата ____________ (указывается
фамилия, имя, отчество)", "Против отзыва депутата ____________
(указывается фамилия, имя, отчество)". Против каждой строки
помещаются пустые квадраты.
2. Форма бюллетеня для голосования об отзыве депутата
устанавливается районной комиссией. Текст бюллетеня для
голосования утверждается районной комиссией не позднее чем за 20
дней до голосования об отзыве депутата.
3. Бюллетени для голосования изготавливаются по решению
районной комиссии. Передача бюллетеней для голосования участковым
комиссиям производится не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
Общее число бюллетеней, передаваемое каждой участковой
комиссии, не может превышать число зарегистрированных избирателей
по участку для голосования более чем на 0,5 процента. В правом
верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух
членов участковой комиссии, которые заверяются печатью. Бюллетени,
не заверенные участковыми комиссиями, признаются бюллетенями
неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 18. Проведение агитационной кампании
1. Граждане, общественные объединения вправе беспрепятственно
законными способами вести агитацию за или против отзыва депутата.
Граждане, общественные объединения могут выпускать плакаты,
листовки и иные агитационные материалы.
Все агитационные материалы должны содержать информацию об
организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение
анонимных агитационных материалов запрещается. Агитационные
материалы не должны содержать оскорблений и клеветы в адрес
депутата, разжигать расовую, национальную, религиозную рознь.
Депутат, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, гражданин или группа граждан, инициирующих
голосование об отзыве депутата, в проведении агитационной кампании
имеют равные условия доступа к средствам массовой информации,
одним из учредителей (соучредителей) которых являются органы
местного самоуправления района либо которые полностью или частично
финансируются за счет районного бюджета.
2. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления, их должностные лица не вправе принимать участие в
агитации за или против отзыва депутата.
Депутат, работающий на освобожденной основе, а также
работающий в средствах массовой информации, в отношении которого
начата процедура отзыва, не вправе использовать преимущества
своего служебного положения в проведении агитационной кампании.
Агитация "за" или "против" отзыва депутата начинается со дня
принятия решения о назначении даты голосования об отзыве депутата.
3. В день, предшествующий голосованию, и в день голосования
агитация не допускается.
Статья 19. Доверенные лица депутата
1. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, вправе иметь до десяти доверенных лиц,
которые помогают ему в агитационной кампании.
Депутат подбирает доверенных лиц по своему усмотрению и
представляет соответствующий список в районную комиссию, которая в
течение двух дней регистрирует доверенных лиц и выдает им
удостоверения.
Депутат вправе в любое время до дня голосования заменять
доверенных лиц.
2. Доверенные лица не могут состоять в комиссиях по проведению
голосования об отзыве депутата.
Глава 6. ГОЛОСОВАНИЕ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 20. Время и место голосования
Голосование об отзыве депутата проводится с 8 до 22 часов по
местному времени.
Если по участку проголосовали все зарегистрированные
избиратели, участковая комиссия может прекратить голосование ранее
22 часов.
О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают
избирателей не позднее чем за 10 дней до дня его проведения с
помощью средств массовой информации, посредством направления
приглашений и т.д.
Статья 21. Досрочное голосование
Избиратель, желающий проголосовать досрочно, может сделать это
в помещении районной комиссии за 15 - 4 суток до дня общего
голосования или в помещении участковой комиссии за 3 - 1 день до
дня общего голосования.
При досрочном голосовании должна обеспечиваться тайна
волеизъявления избирателя.
Избиратель, голосующий досрочно, получает бюллетень,
заверенный печатью комиссии и не менее чем двумя подписями членов
комиссии.
Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт,
заклеивает его и передает дежурному члену комиссии. На месте
склейки на конверте ставится печать комиссии либо подписи двух ее
членов, а также подпись проголосовавшего избирателя.
Районная комиссия передает список проголосовавших досрочно
избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую
участковую комиссию.
Статья 22. Порядок голосования об отзыве депутата
1. В 8 часов утра в день голосования об отзыве депутата
председатель участковой комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам комиссии, присутствующим гражданам и
наблюдателям пустые ящики для голосования, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой комиссии вскрывает
конверты с заполненными бюллетенями, оставленными досрочно
проголосовавшими избирателями, и опускает извлеченные бюллетени в
ящики, после чего приглашает избирателей получать бюллетени. Число
конвертов оглашается и заносится в протокол участковой комиссии.
При выдаче бюллетеней член комиссии проставляет в списке
серию, номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности,
и избиратель расписывается.
Заполнение бюллетеня проводится в специальной кабине или
комнате, где не допускается присутствия кого бы то ни было, кроме
голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для
тайного голосования любое лицо, кроме члена участковой комиссии,
наблюдателя, отзываемых лиц и их доверенных лиц.
Заполненный бюллетень избиратель опускает в ящик для
голосования. Ящики должны находиться в зале в поле зрения членов
участковой комиссии и наблюдателей.
Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих. В случае отсутствия председателя его заменяет
заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии -
секретарь или иной член комиссии.
2. В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть в
помещение для голосования по уважительным причинам, по их
письменному или устному заявлению участковая комиссия организует
голосование по месту их нахождения с использованием специального
переносного ящика. Устное заявление должно быть подтверждено
избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов
участковой комиссии. Количество переносных ящиков определяется
районной комиссией.
Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлению, получают
под роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству
письменных и устных заявлений. При проведении голосования вне
помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели.
3. Член участковой комиссии отстраняется от участия в ее
работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения для
голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются
повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается
участковой комиссией.
Статья 23. Подсчет голосов избирателей участковой комиссией
1. По истечении времени для голосования председатель
участковой комиссии объявляет голосование оконченным. После этого
могут получить бюллетени и проголосовать только избиратели,
находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед началом подсчета голосов участковая комиссия погашает
неиспользованные бюллетени, после чего председатель участковой
комиссии оглашает их число, заносимое в протокол, а затем
проверяет целостность печатей или пломб на ящиках для голосования
и вскрывает их.
3. При подсчете голосов прежде всего отделяются бюллетени
неустановленной формы, то есть изготовленные официально либо не
заверенные избирательной комиссией, и недействительные бюллетени.
Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых
любой знак проставлен более чем в одном квадрате либо не
проставлен ни в одном из них.
4. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования, в котором указывается:
1) число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
2) число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
3) число бюллетеней, выданных избирателям в день голосования;
4) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим
досрочно в помещении участковой комиссии;
5) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим
досрочно в помещении территориальной комиссии;
6) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне
помещения для голосования;
7) число погашенных бюллетеней;
8) число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
9) число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
10) число действительных бюллетеней;
11) число бюллетеней, признанных недействительными;
12) число голосов, поданных за отзыв депутата;
13) число голосов, поданных против отзыва депутата.
Протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всем
составом участковой комиссии. Член участковой комиссии, не
согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе письменно изложить свое мнение и приложить его к протоколу.
5. Первый экземпляр протокола участковой комиссии после
подписания незамедлительно направляется в районную комиссию.
6. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными
бюллетенями, списком наблюдателей и представителей средств
массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов,
хранится у секретаря участковой комиссии и после окончания срока
ее полномочий также передается в районную комиссию.
7. Третий экземпляр протокола об итогах голосования участковая
комиссия представляет для всеобщего сведения в помещении для
голосования.
8. По требованию любого члена участковой комиссии или
наблюдателя участковая комиссия обязана предоставить им заверенную
копию протокола об итогах голосования.
Статья 24. Установление результатов голосования об отзыве
депутата
1. На основании протоколов участковых комиссий об итогах
голосования путем суммирования содержащихся в них данных районная
комиссия не позднее чем через три дня со дня проведения
голосования определяет результаты голосования об отзыве депутата.
Районная комиссия составляет протокол о результатах
голосования и принимает соответствующее решение.
2. Голосование об отзыве депутата считается состоявшимся, если
в голосовании приняло участие не менее 25 процентов избирателей.
Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу подписей избирателей в списках избирателей
при получении избирательных бюллетеней.
3. Депутат считается отозванным, если в результате голосования
за отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших
участие в голосовании.
Статья 25. Признание результатов голосования недействительными
Районная комиссия может признать результаты голосования об
отзыве депутата недействительными, если установит нарушения
настоящего Положения, не позволяющие с достоверностью установить
результаты волеизъявления избирателей.
Статья 26. Повторное голосование
1. В случае признания результатов голосования об отзыве
депутата недействительными районная Дума принимает решение о
проведении в течение месяца повторного голосования.
2. Если голосование об отзыве депутата не состоялось (в
голосовании приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных
избирателей), повторное голосование не проводится.
3. Если голосование об отзыве депутата признано состоявшимся,
но депутат по результатам голосования не был отозван либо
голосование признано несостоявшимся, повторное инициирование
голосования об их отзыве возможно не ранее чем через год с
соблюдением условий, указанных в статье 1 настоящего Положения.
Статья 27. Обнародование результатов голосования об отзыве
депутата
Результаты голосования об отзыве депутата подлежат
обнародованию в течение пяти дней со дня голосования.
Статья 28. Регистрация отзыва депутата
1. Если по результатам голосования депутат будет считаться
отозванным, то районная Дума принимает решение о досрочном
прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом.
2. После принятия решения о досрочном прекращении полномочий
депутата районная избирательная комиссия назначает в
соответствующем избирательном округе дополнительные выборы вместо
выбывшего депутата.
Глава 7. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ, СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Разрешение жалоб и споров
1. Разрешение жалоб и споров, связанных с подготовкой и
проведением голосования об отзыве депутата, производится
соответствующей комиссией по проведению голосования об отзыве
депутата либо в судебном порядке.
2. Действия (бездействие) и решения участковых комиссий могут
быть обжалованы в районную комиссию либо в суд. Предварительное
обращение в районную комиссию не является обязательным условием
для обращения в суд.
3. Действия (бездействие) и решения районной комиссии могут
быть обжалованы в суд в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Статья 30. Обжалование решения районной Думы о назначении
голосования об отзыве депутата или отказе в его назначении
1. Решение районной Думы о назначении голосования об отзыве
депутата принятое с нарушением настоящего Положения, может быть в
десятидневный срок обжаловано указанными лицами в суд.
2. Гражданин или группа граждан, собравшие необходимое для
голосования об отзыве депутата количество подписей, вправе в
десятидневный срок обжаловать в суд отказ районного Совета
депутатов о назначении голосования об отзыве депутата.
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Граждане и должностные лица, виновные в нарушении настоящего
Положения, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению об отзыве
депутата районной Думы
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
голосования об отзыве ______________________________
(фамилия, имя, отчество)
избранного депутатом от избирательного округа N _________
Причина инициативы об отзыве.
---T--------T-------------T-------T-------------T--------T-------¬
¦NN¦Фамилия,¦Год рождения ¦Адрес ¦Серия и номер¦Дата ¦Подпись¦
¦п/¦ имя, ¦ (в возрасте ¦места ¦паспорта или ¦простав-¦ ¦
¦п ¦отчество¦ 18 лет - ¦житель-¦ заменяющего ¦ления ¦ ¦
¦ ¦ ¦дополнительно¦ства ¦его документа¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦день и месяц)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------+-------------+-------+-------------+--------+-------+
+--+--------+-------------+-------+-------------+--------+-------+
+--+--------+-------------+-------+-------------+--------+-------+
+--+--------+-------------+-------+-------------+--------+-------+
L--+--------+-------------+-------+-------------+--------+--------
Подписной лист удостоверяю ___________________________________
(подпись и дата)
(фамилия, имя, отчество, домашний адрес, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
|
