ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ГЛАЗОВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 1999 г. N 143
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕПУТАТСКОЙ
ПРОВЕРКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В ГОРОДЕ ГЛАЗОВЕ
На основании Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" от 22.08.96 г. N 125-ФЗ, Закона
Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.92 г. N 3266-1,
Закона Удмуртской Республики "О народном образовании" от 19.12.95
г. N 130-I, в соответствии с Законом Российской Федерации "О
местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.08.91 г. N
1550-1, во исполнение решения городской Думы города Глазова от
28.08.98 г. N 29, решения городской Думы города Глазова от
24.11.98 г. N 69 и в целях дополнительного упорядочения
деятельности образовательных учреждений в городе Глазове,
повышения уровня информированности граждан о состоянии рынка
образовательных услуг в городе Глазове, обеспечения
конституционных прав граждан на образование, городская Дума города
Глазова решает:
1. Утвердить отчет председателя временной комиссии по
депутатской проверке образовательных учреждений в городе Глазове
С.Ю.Редозубова (приложение N 1).
2. Городскому отделу народного образования совместно с
постоянной комиссией городской Думы города Глазова по образованию,
науке, культуре, делам молодежи и национальной политике
(председатель В.Г.Чепкасов) разработать и внести на утверждение
очередной сессии городской Думы города Глазова проект Положения о
муниципальной регистрации обособленных подразделений
образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на
территории города Глазова.
3. Поручить Администрации города Глазова обеспечить ведение
реестра образовательных учреждений среднего и высшего
профессионального образования города Глазова.
4. Администрации города Глазова принять меры по:
- планированию, организации, регулированию и контролю
деятельности образовательных учреждений в целях осуществления
государственной политики в области образования (Городской отдел
народного образования);
- контролю условий аренды зданий, помещений и иных объектов
собственности муниципальными образовательными учреждениями
(Комитет по управлению имуществом города Глазова);
- ежегодной публикации среднестатистических показателей о
соответствии федеральным и местным требованиям условий
осуществления образовательного процесса в образовательных
учреждениях, расположенных на территории города Глазова (Городской
отдел народного образования);
- согласованию создания филиалов государственных и
муниципальных высших учебных заведений в городе Глазове (Городской
отдел народного образования);
- организации общественной аккредитации высших учебных
заведений, осуществляющих деятельность на территории города
Глазова сроком менее 5 лет (Городской отдел народного
образования);
- заключению соглашения между муниципальным образованием
"город Глазов" и муниципальным образованием "Глазовский район"
Удмуртской Республики по разграничению компетенции в области
народного образования (Городской отдел народного образования).
5. Рекомендовать руководителям обособленных подразделений
Международного Восточно - Европейского университета, Московского
Государственного университета экономики, статистики и информатики,
Ижевского колледжа информатики и телекоммуникаций, Института
права, социального управления и безопасности Удмуртского
Государственного университета, Института экономики и управления
Удмуртского государственного университета, осуществляющих
деятельность на территории города Глазова, принять меры по
муниципальной регистрации указанных образовательных учреждений в
Администрации города Глазова и Государственной налоговой инспекции
по городу Глазову Удмуртской Республики в срок до 01.09.99 года.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
Председателя городской Думы города Глазова.
Председатель городской
Думы г. Глазова
А.Г.МИКРЮКОВ
Приложение N 1
к решению
городской Думы г. Глазова УР
от 29 июня 1999 г. N 143
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕПУТАТСКОЙ ПРОВЕРКЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Г. ГЛАЗОВА
Временная комиссия была образована на основании решения
Глазовской городской Думы от 28.07.98 г. и срок ее полномочий был
определен по декабрь месяц 1998 г., затем срок полномочий был
продлен до июня 1999 г.
В состав комиссии вошли депутаты: председатель комиссии по
законотворчеству Бабинцев С.М., председатель комиссии по
образованию Чепкасов В.Г. и член комиссии по экономике Редозубов
С.Ю., также по просьбе депутатов в комиссию были включены
представители ГОРОНО (заместитель заведующей ГОРОНО Коптелина
Г.А.) и центра занятости населения (Иночкина О.А.). Председателем
временной комиссии был избран Редозубов С.Ю.
В задачи комиссии входило:
- проверка соответствующих учредительных документов, лицензий,
приложений к лицензиям и иных документов, обеспечивающих
образовательный процесс действующему законодательству;
- разработать предложения Глазовской городской Думе и органам
управления образованием по упорядочению деятельности
образовательных учреждений и учебных заведений города Глазова;
- решение иных задач, входящих в компетенцию представительного
органа местного самоуправления в части осуществления контрольных
функций.
Свою деятельность комиссия начала с того, что во все учебные
заведения г. Глазова были отправлены запросы для предоставления в
Глазовскую городскую Думу лицензий, учредительных документов,
приложений к лицензиям, уставы и др. документы; срок был продлен
до 30 октября 1998 г. Неоднозначно отнеслись к этим запросам ряд
учебных заведений, многие документы были представлены в Думу после
указанного срока:
например, Международный Восточно - Европейский университет
послал запрос на нас, а какие мы имеем полномочия; кстати он до
сих пор не представил всех документов.
Одновременно с запросами в учебные заведения были отправлены
запросы в налоговую инспекцию, Комитет по госимуществу, ГОРОНО,
федеральную государственную службу занятости населения; решался
ряд вопросов с КРУ. В ходе дальнейшей работы комиссии пришлось
обратиться в правовое управление при Администрации города.
По мере поступления документов комиссия начала заслушивать
учебные заведения; приглашались директора, где они рассказывали
про свое учебное заведение; таких учебных заведений было
заслушано:
- в высших, 10 средне - специальных, 14 школ, школа - колледж
N 14, ГПТУ N 16 и N 24, лицей искусств, физико - математический
лицей, школа - гимназия N 6, институт психосоциальной экологии и
профилактики стресса (телефон доверия). Ряду учебных заведений
давались рекомендации по устранению недостатков и восполнение
недостающих документов.
Здесь можно отметить, что только технический колледж
предоставил недостающую лицензию на платные услуги, остальные
учреждения недостающих документов не предоставили.
Работа комиссии осложнялась еще и тем, что это было время,
когда учебные заведения проходили аккредитацию в г. Москве.
Поэтому в прилагаемом реестре указаны только те документы,
которые имелись в наличии у комиссии. За время деятельности
комиссии было проведено 42 заседания комиссии.
Члены комиссии были приглашены в центр занятости на комиссию
по подведению итогов конкурсного отбора образовательных учреждений
г. Глазова для профессионального обучения безработных граждан и
незанятого населения.
Нашу комиссию интересовали все учебные заведения, находящиеся
на территории г. Глазова, и в особенности муниципальные учебные
заведения и те, которые финансируются из городского бюджета.
На запрос из налоговой инспекции по г. Глазову пришел ответ,
что на налоговом учете состоит два учебных заведения с видом
деятельности "Подготовка кадров с высшим образованием":
1. ГГПИ им. В.Г. Короленко
2. Глазовский филиал ИжГТУ.
Есть факты регистрации и в районе; в принципе получается, что
образовательные заведения находятся на территории г. Глазова, а
налоги уходят в другие места.
В реестре, который представлен комиссией, четко видно, каких
документов у кого не хватает, но есть и другие отклонения от
законодательства. Например, на наш запрос в правовое управление
при Администрации г. Глазова по поводу отражения прав учредителей
в муниципальном финансово - экономическом колледже управление
дало заключение, что устав МФЭК не соответствует действующему
законодательству по 4 пунктам и один из них гласит, что
учредителем муниципальных образовательных учреждений являются
органы управлением образованием, т.е. ГОРОНО, а не Комитет по
госимуществу (ответ правового управления есть в городской Думе).
В начале своей работы комиссия столкнулась с тем, что ни в
ГОРОНО, ни в других учреждениях города нет полного списка учебных
заведений, находящихся на территории г. Глазова, поэтому комиссия
сама из всевозможных источников (в т.ч. и рекламы газет, выходящих
на территории города) находила учреждения, которые занимаются
образовательной деятельностью.
Здесь же хотел отметить, что отслеживать эти процессы должен
отдел народного образования, а не замыкаться на одних школах, а
также депутатская комиссия по образованию и молодежной политике
(возглавляет Чепкасов В.Г.) тогда подобных комиссий не возникало
бы, а горожане полностью владели бы информацией.
|
