ПЕРВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ УДМУРТИИ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 1999 года
В Удмуртской Республике в сфере малого предпринимательства
занято более 100 тыс. человек, создано свыше 8 тыс. малых
предприятий, которые производят более 8% регионального валового
продукта Удмуртской Республики.
В условиях преобладания в структуре экономики предприятий
оборонного комплекса малое предпринимательство играет важную роль
в решении проблем занятости.
В последние годы Правительством Удмуртской Республики начала
формироваться государственная система поддержки малого
предпринимательства: принят Закон Удмуртской Республики "О
государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в
Удмуртской Республике"; создан Комитет по поддержке и развитию
малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской
Республики; образован Удмуртский государственный фонд поддержки
малого предпринимательства; в основном сформирована
Республиканская инфраструктура поддержки малого
предпринимательства, на предприятия которой возложены функции
реализации государственного заказа в области развития и поддержки
предпринимательства; начиная с 1997 ежегодно принимаются и
реализуются Государственные программы поддержки малого
предпринимательства в Удмуртской Республике.
Вместе с тем, государственная поддержка малого
предпринимательства пока не носит целостного характера, зачастую
носит декларативный характер. Нет законодательного механизма между
республиканскими и муниципальными звеньями по осуществлению единой
политики в области развития малого предпринимательства. Совет по
поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве
УР практически ликвидирован. Существующие объединения и ассоциации
не многочисленны и не могут в значительной степени влиять на
деятельность Правительства и местного самоуправления в вопросах
малого предпринимательства.
Малое предпринимательство Удмуртии продолжает испытывать
серьезные трудности, среди которых особо выделяются:
несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность
субъектов малого предпринимательства; недостаточность собственных
средств и чрезвычайная усложненность порядка получения кредитов;
бремя налогов и платежей; административные барьеры при открытии и
осуществлении предпринимательской деятельности; давление
криминальных структур; нехватка квалифицированных кадров; проблемы
с получением помещений; неразвитость лизинга оборудования и рынка
страховых услуг. Большую тревогу вызывает отсутствие должной
социальной защищенности собственников и работников малых
предприятий.
Ситуация в малом предпринимательстве осложняется еще и
постоянным сокращением бюджетного финансирования: так в 1997 г.
бюджетом было предусмотрено - 4.5 млн. руб., в 1998 г. - 2.4 млн.
руб., в 1999 г. - 1 млн руб. В бюджете 2000 года на развитие
малого предпринимательства заложено только 500 тыс. рублей на
возвратной основе.
Первая Республиканская Конференция малых предприятий
обращается:
к Государственному Совету Удмуртской Республики
1. Проводить предварительное рассмотрение, подготовку вопросов
и проведения в жизнь законов Удмуртской Республики по малому
предпринимательству. Для этого:
а) образовать постоянную Комиссию (подкомиссию)
Государственного Совета по малому и среднему предпринимательству;
б) образовать Координационный Совет по малому и среднему
предпринимательству при Председателе Государственного Совета
Удмуртской Республики с участием 50% представителей малого и
среднего предпринимательства.
2. Ежегодно, при утверждении Республиканского бюджета и других
законодательных, нормативных правовых актов Удмуртской Республики,
предусматривать стабильные источники финансирования мер
государственной поддержки малого предпринимательства, включая
направление на эти цели не менее 0.5% доходной части бюджета, 5%
средств от приватизации республиканского имущества и 20% бюджета
развития.
к Правительству Удмуртской Республики
1. Провести анализ деятельности федеральных, республиканских и
муниципальных надзорных и контрольных органов власти, подготовить
постановление Правительства Удмуртской Республики по устранению
административных барьеров при осуществлении предпринимательской
деятельности.
Образовать постоянно действующую Комиссию по устранению
административных барьеров, с привлечением предпринимателей и их
общественных объединений.
2. Ежегодно разрабатывать и принимать Государственные
программы развития предпринимательства с их ресурсным обеспечением
в том числе, выделяя на их финансирование средства в размере не
менее 0.5% от доходной части республиканского бюджета и 5% средств
от приватизации республиканского имущества.
Обеспечивать финансирование на безвозвратной основе
мероприятий Государственных программ: по подготовке и
переподготовке кадров, информационному обеспечению, поддержке
общественных объединений и развитию инфраструктуры.
3. В целях развития инвестиционной деятельности в малом
предпринимательстве, ежегодно предусматривать в бюджете развития
выделение средств, в размере не менее 20% бюджета развития, на
предоставление гарантий и поручительств для малого
предпринимательства. Обеспечить передачу на льготных условиях, в
том числе в собственность субъектам малого предпринимательства
объектов незавершенного строительства, неиспользуемых
(неэффективно используемых) производственных основных фондов и
нежилых помещений. Для чего создать реестр нежилых помещений,
оборудования и иных фондов для использования в сфере малого
предпринимательства.
4. Создать специализированную лизинговую компанию для работы с
субъектами малого и среднего предпринимательства под патронажем и
с участием Удмуртского государственного фонда поддержки малого
предпринимательства.
Для пополнения финансовых ресурсов компании, предусмотреть
отдельной строкой республиканского бюджета ресурсы на сумму 10
(десять) млн. рублей, в том числе за счет привлечения компании к
реализации процедур погашения задолженности предприятий перед
республиканским бюджетом посредством лизинговых операций.
5. Разработать и ввести механизмы по привлечению малых
предприятий в производство и поставку продукции для
государственных нужд, в том числе через систему субконтрактов с
крупными предприятиями. В том числе предусмотреть включение в
состав конкурсных комиссий представителей общественных организаций
предпринимателей.
6. Содействовать созданию в Удмуртской Республике обществ
взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, в
т.ч. путем предоставления налоговых льгот и предоставления целевой
финансовой помощи на начальном этапе.
7. Ввести в Попечительский и наблюдательные советы Удмуртского
государственного фонда поддержки малого предпринимательства и
других предприятий инфраструктуры поддержки и развития малого
предпринимательства не менее 50% малых предприятий и их
общественных объединений.
к Органам местного самоуправления Удмуртской Республики
1. Обеспечить разработку в течение 1999 - 2000 гг. в каждом
субъекте местного самоуправления Удмуртской Республики нормативных
правовых актов о поддержке малого предпринимательства, в которых
наряду с другими мерами закрепить направление на цели поддержки
малого предпринимательства не менее 0.5% от доходной части
соответствующих бюджетов.
Ежегодно осуществлять разработку и утверждение районных,
городских программ развития предпринимательства, предусматривать в
бюджетах районов и городов средства на их реализацию.
Предусматривать в бюджетах районов, городов средства на
предоставление гарантий малым предприятиям для получения
коммерческих кредитов через муниципальные фонды поддержки малого
предпринимательства.
2. Разработать нормативно - правовую базу и порядок по
первоочередному предоставлению, в т.ч. на льготных условиях,
субъектам малого предпринимательства производственных, складских,
торговых, офисных и иных площадей, а также земельных участков.
3. Проанализировать деятельность разрешительных и согласующих
актов, подготовить предложения по сокращению этих процедур.
4. Определить механизм доступа к информационным ресурсам
предпринимателям, организациям и учреждениям, включая информацию
по муниципальному заказу и незадействованным ресурсам для
использования в малом предпринимательстве.
5. Организовать взаимодействие органов местного самоуправления
с объединениями малого бизнеса для привлечения их к разработке
нормативно - правовых актов, территориальных программ и других мер
поддержки предпринимательства.
к Объединениям предпринимателей Удмуртской Республики
1. Активнее отстаивать интересы малого предпринимательства во
взаимодействии с органами государственной власти и органами
местного самоуправления, выступать инициаторами создания различных
элементов государственной и общественной поддержки.
2. Совместно с органами законодательной и исполнительной
власти на республиканском и местном уровнях создать постоянный
механизм взаимодействия с деловыми кругами с целью обобщения и
реализации предложений в законодательной и нормативной
деятельности.
3. Создать при Торгово - промышленной палате Удмуртии
Общественный Совет по малому и среднему предпринимательству.
Первая Республиканская конференция малых предприятий поручает
делегатам Удмуртской Республики на II Всероссийский съезд малых
предприятий:
1. Поддержать инициативы оргкомитета II Всероссийского съезда
малых предприятий, направленные на создание новых форм
взаимодействия бизнеса и власти - соглашение о стратегическом
партнерстве с определенными взаимными обязательствами, устранение
административных барьеров, снижение налогового бремени.
2. Поддержать проекты трех Федеральных законов, предложенных
на рассмотрение II Всероссийского съезда представителей малых
предприятий: "О защите прав предпринимателей", "О специальных
режимах налогообложения", "О потребительских обществах взаимного
кредитования и взаимного доверия".
3. Выйти с инициативой о внесении поправок в Федеральные
законы об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности и
едином налоге на вмененный доход для определенных видов
деятельности.
4. Выйти с инициативой о внесении поправок в Федеральный закон
"О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства
в Российской Федерации" и в частности: внести понятие "среднее
предприятие"; установить, что при формировании бюджетов всех
уровней необходимо предусматривать выделение отдельной строкой не
менее 2% от бюджетной массы на цели поддержки малого
предпринимательства; определить порядок направления не менее 25%
средств, полученных за счет приватизации и средств Фонда занятости
на цели создания новых рабочих мест.
5. Выйти с инициативой по упрощению статотчетности, отмене
контрольно - кассовых машин и ведения тетрадей доходов и расходов
при уплате единого налога, внесению платы в государственные
внебюджетные фонды через одну организацию.
Конференция считает целесообразным проведение конференций на
регулярной основе.
г. Ижевск
Дом Правительства
Удмуртской Республики
7 октября 1999 года
|
