АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАПУЛА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2000 г. N 1035
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ ПРОИЗВОДСТВА
ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ Г. САРАПУЛА"
В целях упорядочения проведения земляных работ и устранения их
последствий, на основании Закона "Об основных принципах
организации местного самоуправления в РФ" постановляю:
1. Утвердить "Временные правила производства земляных работ на
территории г. Сарапула" (Правила прилагаются).
2. Ввести в действие "Временные правила производства земляных
работ на территории г. Сарапула" с 1 мая 2000 года.
3. "Временные правила производства земляных работ на
территории г. Сарапула" действуют до утверждения Положения о
санитарном режиме и благоустройстве города.
4. Опубликовать данное постановление в газете "Красное
Прикамье".
Глава самоуправления
Р.Э.БЕРГ
Утверждено
постановлением
Администрации г. Сарапула УР
от 5 мая 2000 г. N 1035
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА САРАПУЛА
Введение
Изменение производственно - экономических условий в
строительном комплексе Российской Федерации, введение новых
законодательных и нормативных актов Российской Федерации и
Удмуртской Республики, изменение структуры, функций и задач
организаций, участвующих в инвестиционном процессе на территории
г. Сарапула, насыщенность территории подземными инженерными
сетями, коммуникациями, сооружениями и дорогами, а также
уникальная природная среда, многочисленные памятники истории,
культуры, архитектуры, археологии, определили актуальность и
необходимость подготовки "Временных правил производства земляных
работ на территории г. Сарапула" (далее - Правила).
Правила разработаны с целью установления единых требований к
организации производства земляных работ, порядку оформления,
выдачи, закрытия разрешения на выполнение работ на территории г.
Сарапула.
Правила способствуют повышению ответственности руководителей,
инженерно - технических работников и производственного персонала
проектных, строительных и эксплуатационных организаций за
соблюдением нормативных документов при производстве земляных
работ.
Разработка настоящих Правил проводилась на основе анализа
требований федеральных нормативных документов, основных положений
новых законодательных и нормативных актов, действующих на
территории Российской Федерации и Удмуртской Республики;
постановлений, положений, инструкций и других документов,
определяющих структуру, функции, задачи различных организаций -
участников инвестиционного процесса на территории г. Сарапула.
Правила предназначены для всех юридических и физических лиц
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности,
включая совместные предприятия, объединения и организации с
участием иностранных юридических и физических лиц и иностранные
фирмы, осуществляющих на территории г. Сарапула проектирование и
строительство объектов различного назначения, экспертизу,
авторский, технический, санитарный, административный и иной
надзор.
1. Общие указания
1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи разрешений
на производство работ, правила производства земляных работ при
строительстве и ремонте подземных инженерных сетей и коммуникаций,
проведении инженерно - геологических изысканий, посадке зеленых
насаждений и благоустройстве на территории г. Сарапула с учетом их
производства в пределах населенных пунктов и на существующих
автодорогах, в непосредственной близости от действующих подземных
инженерных сетей и коммуникаций различного назначения. Правила не
противоречат действующим в Российской Федерации нормативным
документам.
1.2. Выполнение настоящих Правил обязательно для всех
юридических и физических лиц, ведущих на территории города
Сарапула (независимо от права владения, использования или аренды
земельных участков) производство земляных работ.
1.3. Проектирование и производство всех видов работ должно
осуществляться с соблюдением требований действующих строительных
норм и правил (далее - СНиП).
1.4. При производстве земляных работ, строительстве и ремонте
линий электропередачи, сетей тепло-, газо-, водоснабжения и
канализации следует выполнять требования соответствующих СНиП,
учитывающих специфику возведения этих сооружений.
1.5. С введением в действие "Временных правил производства
земляных работ на территории города Сарапула" утрачивают силу
"Правила производства земляных работ на территории города
Сарапула", утвержденные решением Сарапульского Совета народных
депутатов УАССР г. Сарапула от 17 апреля 1991 года.
2. Планирование производства земляных работ
2.1. Все организации, которые планируют производство земляных
работ, связанных со строительством, реконструкцией и ремонтом
объектов, указанных в п. 1.1, обязаны до 1 ноября текущего года
подать об этом заявки в МУ "Управление Заказчика по жилищно -
коммунальному хозяйству". Указать в заявке места производства
земляных работ и ориентировочный объем. На основе этих заявок
составляется график производства земляных работ на следующий год.
2.2. Работа по переустройству существующих сооружений
(коммуникаций) производится предприятиями, организациями и
учреждениями, "Заказчиками" или "Подрядчиками" по техническим
условиям и под контролем предприятий, эксплуатирующих
коммуникации, или на договорных началах предприятиями,
эксплуатирующими сооружения (коммуникации).
3. Порядок оформления и выдачи разрешения на производство
земляных работ, их продление и закрытие
3.1. Юридические и физические лица осуществляют строительство
и ремонт инженерных сетей, сооружений, связанные с производством
земляных работ территории города на основании ордера (далее ордер)
(приложение N 1). <*>
3.2. Выдачу ордера на право производства земляных работ
производит МУ "Управление Заказчика по жилищно - коммунальному
хозяйству (далее МУ "УЗ по ЖКХ").
3.3. Для получения ордера на производство земляных работ
юридические и физические лица предоставляют в МУ "УЗ по ЖКХ"
следующие документы и материалы:
- заявление на получение разрешения (приложение 2); <*>
- "лист согласования" (приложение 3); <*>
- проектную документацию, согласованную и утвержденную в
установленном порядке;
- приказы о назначении ответственного лица за производством
работ;
- схему движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или
ограничении движения на период производства работ, согласованную с
заинтересованными организациями;
- обязательство специализированных организаций по
восстановлению дорожных покрытий.
--------------------------------
<*> Не приводятся
3.4. При выдаче ордера МУ "УЗ по ЖКХ" обязано учитывать
состояние работ у юридических и физических лиц по ранее выданным
разрешениям. МУ "УЗ по ЖКХ" в праве отказать в получении ордера
юридическим и физическим лицам, которые ранее не выполнили
требования настоящих Правил, до устранений выявленных замечаний.
Сроки выдачи ордера юридическим и физическим лицам,
осуществляющим ремонт инженерных коммуникаций, регламентируются
действующим законодательством.
3.5. При невыполнении работ в установленные ордером сроки
организация обязана продлить срок его действия в МУ "УЗ по ЖКХ".
3.6. После выполнения всех работ, предусмотренных проектом,
включая восстановление благоустройства, озеленение и дорожное
покрытие, ордер, выданный на их выполнение, должен быть закрыт.
Закрытие производится в МУ "УЗ по ЖКХ", выдавшее ордер.
3.7. Для закрытия ордера организация представляет следующие
документы:
- акт о приемке законченного строительством объекта в
эксплуатацию;
- ранее выданный ордер;
- исполнительные чертежи, оформленные в установленном порядке;
- акты о восстановлении дорожного покрытия, благоустройства и
озеленения территории, составленные совместно с дорожно -
эксплуатационными службами,
4. Порядок производства земляных работ
4.1. До начала разрытия на территории города провести все
подготовительные работы (ограждение, доставка необходимых
материалов и т.п.).
4.2. Укладываться в сроки начала и окончания работ, указанные
в ордере. На центральных площадях, в местах интенсивного движения
транспортных средств и пешеходов работы должны производиться в две
смены.
4.3. Обеспечить на месте разрытия сохранность
предупредительных или указательных знаков регулирования дорожного
движения.
4.4. Юридические и физические лица, приступающие к разрытию
территории, за сутки до установленного начала работ извещают все
организации, с которыми были произведены предварительные
согласования, о начале работ.
4.5. На проездах с интенсивным движением транспортных средств
прокладка инженерных коммуникаций должна выполняться, как правило,
без поверхностного разрытия, методом продавливания или бурения.
4.6. Работы по разработке грунта в местах пересечения
действующих газопроводов, электрокабелей и других коммуникаций
производить обязательно в присутствии представителя организации,
эксплуатирующей пересекаемое сооружение, с учетом требований
ведомственных нормативных актов.
Руководители эксплуатационных организаций обязаны обеспечить
явку своих представителей на место работы и уточнить на месте
расположение коммуникаций. Одновременно уточняются и фиксируются в
письменной форме особые условия производства работ с целью
обеспечения сохранности действующих коммуникаций.
В случае неявки представителя или отказе его указать точное
расположение обслуживаемых ими коммуникаций составляется
соответствующий акт. При этом юридические и физические лица
руководствуются расположением коммуникаций, указанных на
топооснове, и правилами организации работ вблизи действующих
коммуникаций.
4.7. На месте производства земляных работ должны находиться и
предъявляться по первому требованию контролирующих органов
следующие документы в оригиналах или копиях:
- распорядительный документ (приказ) организации о назначении
ответственного производителя работ;
- ордер на производство земляных работ;
- "лист согласования";
- проект производства работ или иная организационно -
технологическая информация.
4.8. При производстве разрытий запрещается заваливание грунтом
и строительными материалами колодцев прилегающих коммуникаций,
деревьев, ворот, приямков у зданий, а также канав и лотков на
улицах. Должен быть обеспечен пропуск ливневых вод по уличным
лоткам. При производстве работ на дорогах общего пользования, на
застроенных территориях весь грунт (растительный, с примесью щепы,
опилок и других органических примесей) должен по ходу работы
вывозиться.
4.9. Ответственность за повреждение смежных или пересекаемых
коммуникаций несут юридические и физические лица, выполняющие
разрытия, и персонально лицо, ответственное за производство работ.
4.10. При необходимости водоотливных работ из траншей должны
быть приняты меры по недопущению засорения прилегающих территорий
и ливневой канализации, работы должны производиться с применением
лотков и отстойных ящиков.
4.11. Засыпка разрытия ведется только малоусадочными
материалами (песок, ПГС) с обязательным уплотнением грунта слоями
0,2 м с тщательным трамбованием. Уровень засыпки на
асфальтированных проездах должен быть ниже окружающего покрытия на
30 - 35 см, на тротуарах - 10 - 18 см, чтобы создать условия по
восстановлению покрытия без вторичной выкидки из траншеи грунта.
Не допускается засыпка траншеи грунтом с наличием органических
примесей, мерзлым грунтом и снегом. Запрещается применение
механизмов на гусеничном ходу при засыпке разрытий на улицах с
твердым покрытием.
При засыпке разрытий должны вызываться представители
организаций, ведающих эксплуатацией подземной коммуникации и
восстанавливающих благоустройство.
4.12. Уборка излишков грунта и материалов, очистка места
работы должны быть произведены в течение 24 часов по окончании
видов работ.
4.13. Ограждения у разрытий могут быть сняты не ранее начала
работ по восстановлению дорожных покрытий.
4.14. Восстановление благоустройства производится в сроки
действия разрешения.
4.15. Производство работ, связанных с восстановлением покрытия
дорог общего пользования, разрешается только организациям, имеющим
лицензию на выполнение указанных работ.
4.16. В случаях, когда производство работ связано с закрытием
или изменением маршрутов пассажирского транспорта, поместить
соответствующие объявления в средствах массовой информации с
указанием сроков проведения работ.
4.17. В случаях, когда при содержании подземных коммуникаций
возникает необходимость в сносе зеленых насаждений, высаженных
после прокладки коммуникаций, на расстоянии меньше минимально
допустимых от них, балансовая стоимость этих насаждений
собственнику не возмещается. Если указанные насаждения подлежат
пересадке, она производится безвозмездно собственником.
4.18. Законченное строительство внешних инженерных
коммуникаций на городской территории принимаются в эксплуатацию
комиссией, назначенной Главой местного самоуправления, по
предоставлению отраслевых управлений или отделов с обязательным
участием представителя отдела архитектуры и градостроительства.
Акты комиссий утверждаются первым заместителем Главы
Администрации.
4.19. Запрещается производить приемку в эксплуатацию
инженерных коммуникаций до выполнения исполнительной съемки
построенных сооружений.
Эксплуатировать инженерные коммуникации, не принятые
комиссиями, категорически запрещается.
4.20. Юридические и физические лица, ведущие строительство,
реконструкцию и реставрацию инженерных сооружений или производящие
работу по благоустройству территории города, производят земляные
работы только согласно действующим "Правилам благоустройства,
обеспечения чистоты и порядка в городе Сарапуле".
5. Порядок производства работ при ликвидации аварий
5.1. Организация работ по ликвидации аварий должна включать
следующие этапы:
- оперативное обследование объекта, подвергнувшегося аварии;
- определение объемов работ и потребности в трудовых,
материально - технических ресурсах;
- выбор способов и методов выполнения аварийно -
восстановительных работ;
- определение или установление сроков ликвидации аварии.
5.2. Работы по ликвидации аварий на инженерных сетях должны
вестись аварийной бригадой под руководством ответственного лица,
имеющего при себе служебное удостоверение, наряд службы, заявку на
устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.
5.3. После получения телефонограммы об аварии организации,
имеющие смежные с местом аварии коммуникации, обязаны немедленно
направить на место аварии своих представителей с исполнительными
чертежами, в которых должны быть указаны расположения
подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на
местности.
5.4. В случае, если работы по ликвидации аварии требуют
полного или частичного закрытия движения транспорта, службе ГИБДД
направить ответственного представителя на место аварии для
оперативного решения вопроса о временном закрытии проезда,
маршруте объезда транспорта и установлении совместного с
эксплуатирующими сооружения и сети организациями кратчайшего срока
ликвидации аварии. До начала работ аварийная бригада
непосредственно на месте аварии согласовывает порядок производства
работ на проезжей части.
5.5. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации
аварий на инженерных сетях должна составлять не более трех суток в
летний период и пяти суток в зимний.
5.6. При производстве работ по ликвидации аварии на инженерных
сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами или
заставками установленного образца с устройством аварийного
освещения. Границы ограждений следует обозначить установкой
красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах
проезжей части, по согласованию с ГИБДД должны быть установлены
соответствующие дорожные знаки. Лица, ответственные за
производство аварийно - восстановительных работ, должны следить за
исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до
полного окончания работ.
5.7. Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях
должна проводиться при наличии исполнительного чертежа.
5.8. Оформление ордера на производство земляных работ
производится в течение 72 часов с момента начала аварийных работ.
Ордер на аварийное вскрытие должен быть выдан в МУ "УЗ по ЖКХ"
на основании следующих документов:
- заполненной заявки;
- обязательства организации о восстановлении дорожного
покрытия;
- схемы участка работ (выкопировки из исполнительной
документации);
- уведомлений эксплуатирующих организаций.
5.9. После завершения работ по восстановлению инженерных сетей
организация, производившая работы, должна выполнить обратную
засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой
плотности, очистить участок работ от строительного мусора.
5.10. Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного
покрытия и благоустройство территории осуществляет организация,
проводившая работы на аварийном участке или специализированная
организация на договорных условиях в сроки от двух до трех суток в
зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов.
5.11. Производство плановых работ под видом аварийных по
телефонограмме запрещается.
6. Оформление исполнительной документации
6.1. Настоящий раздел устанавливает правила оформления,
приемки и хранения той части составляемой в процессе строительства
инженерных подземных и надземных коммуникаций исполнительной
документации на бумажном носителе.
6.2. На исполнительный чертеж наносится вновь построенная сеть
(сооружение) с указанием данных геодезических измерений и
привязок, а также все существующие сети и сооружения, вскрытые при
строительстве. При перекладке сетей на исполнительном чертеже
отмечаются участки старых сетей, изъятых из земли или оставленных
в земле, с указанием места и способа их отключения.
6.3. На все вновь построенные подземные инженерные сети и
сооружения строительная организация в процессе строительства до
обратной засыпки составляет исполнительные чертежи. Содержание
исполнительного чертежа должно удовлетворять требованиям,
приведенным ниже.
6.3.1. На исполнительный чертеж должны быть нанесены
геометрические параметры следующих характерных точек и линий
проложенной инженерной сети, в том числе ее наземных участков, а
также существующих сетей, вскрытых при строительстве:
- центров колодцев, люков колодцев и камер;
- точек поворота сети, главных точек кривых (начало, середина
и конец) при плавных поворотах в плане, точек изломов и изгибов по
высоте;
- центров мест переходов из подземного положения в наземное;
- точек пересечения оси основной сети с осью присоединения или
отвода;
- точек пересечения осей вводов и выпусков с наружными гранями
зданий (сооружений);
- осей, пересекающихся или идущих параллельно проложенной
существующих сетей, вскрытых при строительстве;
- концевых, переломных и поворотных точек на футлярах
(кожухах);
- мест изменения диаметра и материала труб;
- места расположения отключающих устройств, расположенных вне
камер и колодцев.
6.4. Один экземпляр копии документации на подземные инженерные
сети со штампом о приемке хранится у организации - исполнителя
работ, один - у заказчика, два - в эксплуатирующей организации,
один - в МУ "УЗ по ЖКХ".
6.5. Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации,
обязаны:
- иметь исполнительные чертежи принадлежащих им коммуникаций и
подземных сооружений;
- систематически проводить их инвентаризацию и верификацию;
- систематически информировать организации, осуществляющие
контроль за загазованностью подземных сооружений, о вновь
построенных или ликвидированных подземных сетях и сооружениях, в
которых может скапливаться газ (колодцы, коллекторы).
7. Ответственность за нарушение настоящих Правил
7.1. Юридические и физические лица, нарушившие требования
настоящих Правил, независимо от подчиненности и форм собственности
несут ответственность в соответствии с Законом Российской
Федерации "Об административной ответственности предприятий,
учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области
строительства" от 17.12.92 N 4121-1 и другими законодательными
актами Российской Федерации и Удмуртской Республики.
7.2. Понесенные юридическими и физическими лицами расходы по
возмещению убытков на восстановление инженерных сетей и
сооружений, поврежденных при разрытиях, в том числе по компенсации
морального вреда, причиненного из-за невыполнения настоящих
Правил, возмещают в установленном законом порядке юридические и
физические лица, производящие разрытия.
7.3. Инспектирование территории в целях проверки исполнения
настоящих Правил осуществляется официально уполномоченными лицами
Администрации города, комитетом по земельной реформе, МУ "УЗ по
ЖКХ", другими контролирующими органами в соответствии с
действующим законодательством.
7.4. В случае выявления факта грубого нарушения настоящих
Правил, нанесшего значительный материальный ущерб хозяйству
муниципального образования, материалы на должностных лиц
предприятий или организаций независимо от форм собственности
передаются в органы прокуратуры в установленном законодательством
порядке.
В соответствии с действующим законодательством юридические,
физические и должностные лица, виновные в нанесении материального
ущерба из-за нарушения установленного порядка согласования и
утверждения проектной документации, правил производства земляных
работ, обязаны возместить причиненный ущерб.
7.5. Юридические и физические лица, производившие земляные
работы, обязаны следить за состоянием восстановленного
благоустройства в течение 1-го года и в случае просадки,
деформации или иных нарушений грунта и элементов благоустройства,
связанных с технологией производства земляных работ, обязан в
течение трех суток с момента выявления ликвидировать все дефекты
за свой счет.
Основанием для предъявления претензий по обнаруженным дефектам
в течение гарантийного срока является акт (обращение или исковое
заявление), составленный землепользователем.
|
