ВТОРАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ УДМУРТИИ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2000 года
Заслушав и обсудив доклады "О состоянии и развитии малого
предпринимательства и перспективах его развития в Удмуртской
Республике" и "О месте и роли общественных объединений
предпринимателей в развитии предпринимательства в Удмуртской
Республике", Вторая Республиканская конференция представителей
малых предприятий Удмуртии отмечает, что к настоящему времени
малое предпринимательство в Удмуртской Республике сложилось как
устойчивая сфера хозяйственной деятельности. По данным
Государственного комитета Удмуртской Республики по статистике на 1
октября 1999 года количество малых предприятий составило 8324
единицы, численность занятых с учетом индивидуальных
предпринимателей - 118 тысяч человек, объем выпускаемой продукции
- 3290 млн. руб. Одновременно, это наиболее динамично
развивающаяся сфера экономики, так, в сравнении с 1995 годом,
количество предприятий и численность занятых в этой сфере возросла
более чем в 3 раза. Малый бизнес обладает высокой адаптивностью к
неблагоприятным экономическим условиям. Так, если сразу после
кризиса 1998 года наблюдалась отрицательная динамика в развитии
данной сферы, то с начала 1999 года вновь обозначился
положительный рост.
На сегодняшний день малый бизнес стал играть достаточно
весомую роль в экономике республики и, прежде всего, необходимо
отметить его социально - экономическое значение: с ростом числа
предприятий постоянно увеличивается число занятых, что
обеспечивает сдерживание роста безработицы. Так, по данным
Государственного комитета Удмуртской Республики по статистике
численность занятых на малых предприятиях за 9 месяцев 1999 года
увеличилась на 16,5%. Вместе с тем, рост малого
предпринимательства недостаточен, чтобы снять всю остроту
безработицы в Удмуртии.
В то же время, продолжают существовать серьезные барьеры,
ограничивающие развитие этого сектора экономики со стороны органов
государственной власти, местного самоуправления, прежде всего, в
сфере налогообложения, лицензирования, порядка регистрации
предприятий и предоставления в аренду производственных помещений и
земельных участков.
Среди наиболее острых проблем отмечается недостаточное
финансирование, что лишает возможности расширения этой отрасли в
различных видах деятельности, особенно в производственных. Малые
предприятия в этих условиях, особенно в период освоения нового
производства, несут значительно высокие затраты, а следовательно,
являются менее конкурентоспособными. Ограниченный доступ новых
производителей к сырьевым источникам, новым технологиям, заемному
капиталу создает для них неравные стартовые условия.
Предпринимательство ограничено и в использовании значительной
части ресурсов (объекты недвижимости, природные ресурсы, земля),
необходимых для начала и развития предпринимательской
деятельности. Усложненный порядок предоставления этих ресурсов,
необоснованно длительные сроки принятия решений органами
государственной власти и местного самоуправления, степень
доступности этих ресурсов для предпринимателей становятся
серьезным препятствием в развитии малого бизнеса.
Не менее существенным барьером являются условия регистрации
малых предприятий. Регистрация неоправданно усложнена, требует
оформления большого количества документов и, в совокупности,
занимает срок от одного до трех месяцев.
Другая проблема, создающая неоправданные сложности для малого
предпринимательства - бессистемный контроль различных ревизионных
органов. В большинстве случаев, различные контрольные органы
требуют предоставления одних и тех же документов вместо того,
чтобы организовать обмен информацией между собой. Это
дезорганизует работу предпринимателей, ведет к непроизводительным
затратам труда, снижению активности малых предприятий.
Предприниматели зачастую не имеют исчерпывающей информации о
правах и полномочиях контролирующих органов, не могут отстоять
свои интересы.
Кроме того, не менее актуальной для субъектов малого
предпринимательства является проблема повышения уровня развития в
области менеджмента, экономики и права. В целом, уровень
профессиональной квалификации людей, создающих свой бизнес,
достаточно высок. В основном это инженеры, квалифицированные
рабочие, отставные офицеры.
Однако их трудовые навыки как предпринимателей и, в
особенности, их управленческая квалификация остаются по-прежнему
на низком уровне. Большинство из тех, кто начинает свое дело, не
имеют не только необходимого специального образования, но даже
необходимых базовых знаний об основах ведения бизнеса.
Очевидно, что для развития малого предпринимательства в
Удмуртской Республике государство должно проводить
сбалансированную политику, направленную на законодательную,
инфраструктурную, ресурсную, информационную и кадровую поддержку,
развитие сферы малого предпринимательства.
Долгосрочной целью Правительства Удмуртской Республики в
части развития предпринимательства должно стать увеличение доли
занятости в этом секторе экономики до 15% от занятых в отраслях
народного хозяйства республики, и обеспечить тем самым создание
необходимых экономических предпосылок для становления среднего
класса.
Краткосрочные цели развития предпринимательства должны усилить
регулирующую роль государства в этом секторе экономики. Необходимо
путем правового, экономического и организационного регулирования
максимально задействовать потенциал предпринимателей. Используя
инициативу субъектов малого предпринимательства, инновационную
направленность предпринимательства, необходимо обеспечить
рациональное решение таких социально - экономических проблем, как
официальная и "скрытая" безработица, низкая заработная плата,
простаивание незагруженных производственных мощностей предприятий.
Следует отметить, что малое предпринимательство Удмуртской
Республики, в свою очередь, продолжает испытывать серьезные
трудности, среди которых особо выделяются: несовершенство
законодательной базы, регулирующей деятельность и налогообложение
субъектов малого предпринимательства; недостаточность собственных
средств и чрезвычайная усложненность порядка получения кредитов;
существование неоправданных препятствий (административных
барьеров) для развития малого предпринимательства; негативные
воздействия со стороны криминальных структур; нехватка
квалифицированных кадров; проблемы с получением помещений;
недостаточный уровень развития лизинга. Большую тревогу вызывает
отсутствие должной социальной защищенности работников малых
предприятий.
Учитывая вышеизложенное, Вторая Республиканская конференция
представителей малых предприятий Удмуртии решила:
I. Принять к сведению доклады "О состоянии и развитии малого
предпринимательства и перспективах его развития в Удмуртской
Республике" и "О месте и роли общественных объединений
предпринимателей в развитии предпринимательства в Удмуртской
Республике".
II. Обратиться с предложениями к:
1. Государственному Совету Удмуртской Республики:
1) Ежегодно, при принятии Закона Удмуртской Республики о
республиканском бюджете на соответствующий год, предусматривать
источники финансирования мер государственной поддержки малого
предпринимательства, включая направление на реализацию
соответствующей Государственной программы поддержки малого
предпринимательства не менее 0,5% доходной части бюджета и 5%
средств приватизации государственной собственности Удмуртской
Республики, в том числе, на безвозвратной основе на мероприятия по
подготовке и переподготовке кадров, информационному обеспечению,
поддержке общественных объединений и развитию инфраструктуры
малого предпринимательства.
2) Внести дополнения в Закон Удмуртской Республики "О
государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в
Удмуртской Республике" и постановление Государственного Совета
Удмуртской Республики "О Регламенте Государственного Совета
Удмуртской Республики" в части привлечения Конфедерации
общественных организаций предпринимателей к рассмотрению,
обсуждению и анализу проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства, в том
числе в сфере налогообложения, лицензирования, сертификации и
т.д., с учетом предложений Союза предпринимателей - работодателей
Удмуртской Республики.
3) Внести в Государственную Думу Российской Федерации в рамках
реализации законодательной инициативы проект Федерального закона
Российской Федерации "О внесении изменений в статью 20 Закона
Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" по предложенным Союзом предпринимателей - работодателей
Удмуртской Республики основаниям в части уточнения определения в
качестве плательщиков налога с продаж предпринимателей без
образования юридического лица при проведении ими наличных
расчетов.
2. Правительству Удмуртской Республики:
1) Ежегодно разрабатывать и обеспечивать реализацию
Государственной программы поддержки малого предпринимательства, в
частности, ресурсное обеспечение путем выделения бюджетных средств
в размере не менее 0,5% от доходной части республиканского бюджета
и 5% от приватизации государственной собственности Удмуртской
Республики, в том числе, на безвозвратной основе - на мероприятия
по подготовке и переподготовке кадров, информационному
обеспечению, поддержке общественных объединений и развитию
инфраструктуры малого предпринимательства.
2) Учитывать при подготовке проекта Закона Удмуртской
Республики о республиканском бюджете на соответствующий год
предложения органов местного самоуправления по выделению средств
из бюджета Удмуртской Республики на реализацию районных, городских
программ поддержки малого предпринимательства.
3) В целях развития инвестиционной деятельности в малом
предпринимательстве предусматривать в бюджете развития выделение
средств в размере не менее 20% бюджета развития на предоставление
гарантий и поручительств для малого предпринимательства.
4) Содействовать созданию в Удмуртской Республике обществ
взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, в том
числе, путем предоставления налоговых льгот и предоставления
целевой финансовой помощи на начальном этапе.
5) Обеспечивать передачу на льготных условиях передачу
субъектам малого предпринимательства объектов незавершенного
строительства, неиспользуемых и неэффективно используемых
производственных основных фондов и нежилых помещений.
3. Городской думе города Ижевска:
Внести изменения в Положение о порядке сдачи в аренду
муниципальной собственности г. Ижевска, утвержденное решением
Городской думы г. Ижевска от 13 апреля 1995 года N 84 в части
предоставления в аренду зданий и сооружений, являющихся
муниципальной собственностью г. Ижевска, в соответствии с
предложениями Союза предпринимателей - работодателей Удмуртской
Республики.
4. Органам местного самоуправления Удмуртской Республики:
1) Обеспечить разработку нормативных правовых актов по
поддержке и развитию малого предпринимательства.
2) Ежегодно осуществлять разработку и утверждение районных,
городских программ поддержки малого предпринимательства,
предусматривать в бюджетах районов и городов средства на их
реализацию отдельной строкой.
3) Предусматривать в бюджетах районов, городов средства на
предоставление гарантий малым предприятиям для получения
коммерческих кредитов.
4) Разработать порядок по первоочередному и льготному
предоставлению субъектам малого предпринимательства
производственных, складских, торговых офисных и иных площадей, а
также земельных участков.
5) Разработать механизм взаимодействия органов местного
самоуправления с объединениями малого бизнеса для привлечения их к
разработке нормативных правовых актов, территориальных программ и
других мер поддержки предпринимательства.
5. Объединениям предпринимателей Удмуртской Республики:
1) Активнее отстаивать интересы малого предпринимательства во
взаимодействии с органами государственной власти и органами
местного самоуправления, выступать инициаторами создания различных
элементов государственной и общественной поддержки.
2) Совместно с органами законодательной и исполнительной
власти на республиканском и местном уровнях создать постоянный
механизм взаимодействия с деловыми кругами с целью обобщения и
реализации предложений в законодательной и нормативной
деятельности.
6. Главному федеральному инспектору по Удмуртской Республике
аппарата полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Приволжском федеральном округе С.В.Чикурову:
Провести анализ деятельности федеральных органов,
осуществляющих государственные надзорные, контрольно -
разрешительные функции с целью предотвращения создания
неоправданных препятствий (административных барьеров) для развития
малого предпринимательства Удмуртской Республики.
7. Руководителям средств массовой информации:
1) Обращаться к теме состояния малого предпринимательства в
Удмуртской Республике.
2) Объективно отражать в печатных изданиях и электронных
средствах массовой информации причины возникновения
административных барьеров для субъектов малого предпринимательства
в процессе организации и осуществления ими предпринимательской
деятельности, проблемы взаимодействия субъектов малого
предпринимательства с органами государственной власти и местного
самоуправления.
III. Одобрить и поддержать предложение о создании Конфедерации
общественных объединений малого предпринимательства.
IV. Принять к сведению информацию о проекте Закона Удмуртской
Республики "О внесении изменения и дополнения в Закон Удмуртской
Республики "О применении на территории Удмуртской Республики
упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для
субъектов малого предпринимательства".
Удмуртская Республика
г. Ижевск
28 сентября 2000 года
|
