ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
от 9 ноября 2000 г. N 16
ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В 2000 ГОДУ
Заслушав и обсудив справку, представленную начальником отдела
госземконтроля Государственного комитета Удмуртской Республики по
земельным ресурсам и землеустройству Обуховым С.П. по итогам
проверок использования земель сельскохозяйственного назначения,
коллегия отмечает следующее:
- В Удмуртской Республике по учету на 01.01.2000 года 2246
тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе
1730,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 1406,3
тыс. га.
- Проверками охвачено 1344,3 тыс. га, в том числе
сельскохозяйственных угодий 1032,5 тыс. га, из них пашни 893,5
тыс. га.
- Выявлено 850 нарушений на площади 50 тыс. га, в том числе
неиспользование сельскохозяйственных угодий 43,0 тыс. га.
- Использование сельхозугодий не по целевому назначению - 2,7
тыс. га.
- Привлечено к административной ответственности 117
нарушителей земельного законодательства, наложено штрафов на сумму
86,2 тыс. рублей.
- Устранено 600 нарушений земельного законодательства на
площади 15,9 тыс. га.
- Вовлечено пустующих земель в сельскохозяйственный оборот
землепользователями 5,8 тыс. га.
Практически во всех районах Удмуртской Республики основным
нарушением является неиспользование сельскохозяйственных угодий,
основная часть которых приходится на следующие районы:
- Кизнерский - не используется 14 тыс. га пашни, на 15.10.2000
года вовлечено в сельскохозяйственный оборот 810 га;
- Граховский - не используется 4,6 тыс. га, из них пашни 4,6
тыс. га, мер по вовлечению в с/х оборот не принято;
- Вавожский - 1,8 тыс. га с/х угодий не используется, из них
пашни - 1,8 тыс. га, в сельскохозяйственный оборот пустующая пашня
не вовлечена;
- Ярский - 3,6 тыс. га с/х угодий не используется, из них 3,5
тыс. га пашни, в сельхозоборот не вовлечено;
- Дебесский - 2,2 тыс. га с/х угодий не используется, из них
пашни 2,2 тыс. га, мер по вовлечению пустующих земель в с/х оборот
не принималось;
- Юкаменский - не используется 1,6 тыс. га пашни, из них 1,4
пашни передано другим пользователям;
- Завьяловский - 1,5 тыс. га с/х угодий не используется, из
них пашни 1,5 тыс. га, 100 га вовлечены в с/х оборот.
Если рассматривать по категориям землепользователей, то хуже
всего дела по использованию сельхозугодий обстоят в
сельскохозяйственных организациях - на них приходится 38,1 тыс. га
неиспользуемых земель, из них пашни 34,2 тыс. га, в процентном
отношении это - 89 процентов от всей неиспользуемой пашни.
Основной причиной в сложившейся ситуация является плохое
материально - техническое оснащение, из-за нехватки горюче -
смазочных материалов предприятий, износа с/х техники более 80
процентов, наименее продуктивные и удаленные земли не
обрабатываются, зарастают сорной и древесно - кустарниковой
растительностью.
Около 4 процентов неиспользуемых земель приходится на
крестьянско - фермерские хозяйства - 1,6 тыс. га, основная причина
- заниматься земледелием убыточно без поддержки государства.
От общей площади неиспользуемых земель 3 процента приходится
на земли сельских администраций - 1,5 тыс. га, в основном это
земли, удаленные от населенных пунктов.
Подсобные сельские хозяйства промышленных и иных предприятий
не используют 1,4 тыс. га - это составляет 3 процента от всей
неиспользуемой площади.
Земли сельскохозяйственных научных и учебных учреждений
используются практически все, площадь неиспользуемых земель по
этой категории незначительная всего 10 га.
Также 1 процент неиспользуемых земель приходится на других
пользователей (садоогородные массивы), площадь составила 0,3 тыс.
га.
Анализируя итоги проведенных проверок за последние три года
использования земель сельскохозяйственного назначения, следует
отметить, что:
- количество проведенных проверок и выявленных нарушений с
каждым годом снижается;
- количество нарушителей, привлеченных к административной
ответственности, уменьшается;
- площади вовлеченных земель в сельхозоборот в этом году
намного меньше, по сравнению с тем же периодом прошлых лет;
- в 2000 году процент устраненных нарушений выше чем в
предыдущие годы.
Но устраняются нарушения земельного законодательства
значительно эффективней, по сравнению с тем же периодом прошлых
лет. В этом году земель вовлечено в с/х оборот намного меньше чем
в прошлые года.
Из-за сокращения штата инспекторов как общественных, так и
штатных возрос объем работы по ведению госземконтроля, возложенный
на руководителей комитетов районов и городов. Также за последние
годы возрос объем других обязанностей, возложенных на них, из-за
чего недостаточно времени уделяется контролю. Инспектора не
заинтересованы в проведении проверок.
За хорошие результаты по итогам проведенных проверок
использования земель сельскохозяйственного назначения в 2000 году
следует отметить земельные комитеты (по количеству проведенных
проверок, выявленных и устраненных нарушений):
- Увинского района (руководитель Чернова В.П.);
- Вавожского района (руководитель Матвеев Г.М.);
- Сарапульского района (руководитель Гереев П.Е.);
- Завьяловского района (руководитель Вотякова Т.В.);
- Глазовского района (Касимова Р.Х.).
Коллегия постановляет:
1. Комитетам по земельным ресурсам и землеустройству районов и
городов Удмуртской Республики активизировать работу по выявлению
неиспользуемых земель.
2. Премировать по итогам работы по госземконтролю за 2000 год
инспекторов.
3. Отметить за хорошую работу следующие комитеты по земельным
ресурсам и землеустройству:
- Увинского района (руководитель Чернова В.П.);
- Вавожского района (руководитель Матвеев Г.М.);
- Сарапульского района (руководитель Гереев П.Е.);
- Завьяловского района (руководитель Вотякова Т.В.);
- Глазовского района (Касимова Р.Х.).
4. Руководителям комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству районов и городов Удмуртской Республики указать на
персональную ответственность за неудовлетворительную работу по
госземконтролю.
5. Руководителям комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству районов и городов Удмуртской Республики
представить в отдел гоземконтроля предложения по улучшению
организации контроля за соблюдением земельного законодательства.
Председатель коллегии
В.И.КУНШИН
СПРАВКА НА КОЛЛЕГИЮ
"О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В 2000 ГОДУ В
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
Во исполнение приказов Госкомзема России от 30 ноября 1999
года N 96 и Государственного комитета Удмуртской Республики по
земельным ресурсам и землеустройству от 16 декабря 1999 года N 52
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству районов и
городов Удмуртской Республики в 2000 году проведены проверки
использования земель сельскохозяйственного назначения. В проверках
принимали участие общественные инспектора по использованию и
охране земель, специалисты Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Удмуртской республики и Комитета по охране
окружающей среды и другие заинтересованные органы и организации.
В Удмуртской Республике по учету на 01.01.2000 года 2246 тыс.
га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 1730,8
тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 1406,3 тыс. га.
Проверками охвачено 1344,3 тыс. га, в том числе
сельскохозяйственных угодий 1032,5 тыс. га, из них пашни 893,5
тыс. га. Выявлено 850 нарушений на площади 50 тыс. га, в том числе
неиспользование сельскохозяйственных угодий 43,0 тыс. га.
Использование сельхозугодий не по целевому назначению - 2,7 тыс.
га. Привлечено к административной ответственности 117 нарушителей
земельного законодательства, наложено штрафов на сумму 86,2 тыс.
рублей. Устранено 600 нарушений земельного законодательства на
площади 15,9 тыс. га. Вовлечено пустующих земель в
сельскохозяйственный оборот землепользователями 5,8 тыс. га.
Практически во всех районах Удмуртской Республики основным
нарушением является неиспользование сельскохозяйственных угодий,
основная часть которых приходится на следующие районы:
- Кизнерский - не используется 14 тыс. га пашни, на 15.10.2000
года вовлечено в сельскохозяйственный оборот 810 га;
- Граховский - не используется 4,6 тыс. га, из них пашни 4,6
тыс. га, мер по вовлечению в с/х оборот не принято;
- Вавожский - 1,8 тыс. га с/х угодий не используется, из них
пашни - 1,8 тыс. га, в сельскохозяйственный оборот пустующая пашня
не вовлечена;
- Ярский - 3,6 тыс. га с/х угодий не используется, из них 3,5
тыс. га пашни, в сельхозоборот не вовлечено;
- Дебесский - 2,2 тыс. га с/х угодий не используется, из них
пашни 2,2 тыс. га, мер по вовлечению пустующих земель в с/х оборот
не принималось;
- Юкаменский - не используется 1,6 тыс. га пашни, из них 1,4
тыс. га пашни передано другим пользователям;
- Завьяловский - 1,5 тыс. га с/х угодий не используется, из
них пашни 1,5 тыс. га, 100 га вовлечены в с/х оборот.
Если рассматривать по категориям землепользователей, то хуже
всего дела по использованию сельхозугодий обстоят в
сельскохозяйственных организациях - на них приходится 38,1 тыс. га
неиспользуемых земель, из них пашни 34,2 тыс. га, в процентном
отношении это - 89 процентов от всей неиспользуемой пашни.
Основной причиной в сложившейся ситуация является плохое
материально - техническое оснащение, из-за нехватки горюче -
смазочных материалов предприятий, износа с/х техники более 80
процентов, наименее продуктивные и удаленные земли не
обрабатываются, зарастают сорной и древесно - кустарниковой
растительностью.
Около 4 процентов неиспользуемых земель приходится на
крестьянско - фермерские хозяйства - 1,6 тыс. га, основная причина
- заниматься земледелием убыточно без поддержки государства.
От общей площади неиспользуемых земель 3 процента приходится
на земли сельских администраций - 1,5 тыс. га, в основном это
земли, удаленные от населенных пунктов.
Подсобные сельские хозяйства промышленных и иных предприятий
не используют 1,4 тыс. га - это составляет 3 процента от всей
неиспользуемой площади.
Земли сельскохозяйственных научных и учебных учреждений
используются практически все, площадь неиспользуемых земель по
этой категории незначительная, всего 10 га.
Также 1 процент неиспользуемых земель приходится на других
пользователей (садоогородные массивы), площадь составила 0,3 тыс.
га.
Анализируя итоги проведенных проверок за последние три года
использования земель сельскохозяйственного назначения приведенных
в сравнительной таблице.
Сравнительная таблица
тыс. га
----T---------------------------------T--------T--------T--------¬
¦NN ¦ Показатели ¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 1.¦Проверено земель: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ 1999,3 ¦ 1948,6 ¦ 1344,3 ¦
¦ ¦с/х угодий ¦ 1710,1 ¦ 1182,3 ¦ 1032,5 ¦
¦ ¦пашни ¦ 1489,2 ¦ 1074,2 ¦ 893,5 ¦
+---+---------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 2.¦Выявлено нарушений: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Количество ¦ 1551 ¦ 1116 ¦ 850 ¦
¦ ¦на площади ¦ 133,1 ¦ 97,9 ¦ 50,0 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1. неиспользование с/х угодий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ всего: ¦ 89,7 ¦ 77,1 ¦ 43,0 ¦
¦ ¦ из них пашни ¦ 84,0 ¦ 71,6 ¦ 38,6 ¦
¦ ¦2. использование с/х угодий не по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ целевому назначению, всего: ¦ 2,1 ¦ 30,6 ¦ 2,7 ¦
¦ ¦ из них пашни ¦ 2,1 ¦ 30,6 ¦ 2,7 ¦
+---+---------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 3.¦Привлечено к административной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество нарушений ¦ 204 ¦ 167 ¦ 117 ¦
¦ ¦сумма штрафов (тыс. руб.) ¦ 132,0 ¦ 92,2 ¦ 86,2 ¦
+---+---------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 4.¦Устранено нарушений: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Количество ¦ 239 ¦ 539 ¦ 600 ¦
¦ ¦на площади ¦ 10 ¦ 28,6 ¦ 15,9 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1. вовлечено в с/х оборот ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользователями земли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с/х угодий: ¦ 6,7 ¦ 19,2 ¦ 5,8 ¦
¦ ¦ из них пашни ¦ 6,7 ¦ 19,2 ¦ 5,8 ¦
¦ ¦ 1. предоставлено другим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользователям земли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с/з угодий: ¦ 2,5 ¦ 1,0 ¦ 2,2 ¦
¦ ¦ из них пашни ¦ 2,5 ¦ 0,9 ¦ 2,2 ¦
¦ ¦ 3. передано в фонд ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ перераспределения: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с/х угодий ¦ 2,9 ¦ 3,1 ¦ 5,6 ¦
¦ ¦ пашни ¦ 2,9 ¦ 2,9 ¦ 1,9 ¦
L---+---------------------------------+--------+--------+---------
Следует отметить, что:
- количество проведенных проверок и выявленных нарушений с
каждым годом снижается;
- количество нарушителей, привлеченных к административной
ответственности, уменьшается;
- площади вовлеченных земель в сельхозоборот в этом году
намного меньше, по сравнению с тем же периодом прошлых лет;
- в 2000 году процент устраненных нарушений выше чем в
предыдущие годы.
Из-за сокращения штата инспекторов как общественных, так и
штатных возрос объем работы по ведению госземконтроля, возложенный
на руководителей комитетов районов и городов. Также за последние
годы возрос объем других обязанностей, возложенных на них, из-за
чего недостаточно времени уделяется контролю. Инспектора не
заинтересованы в проведении проверок, так как за последние два
года не поощрялись по итогам работы.
По итогам проведенных проверок использования земель
сельскохозяйственного назначения в году можно отметить следующие
земельные комитеты по количеству проведенных проверок, выявленных
и устраненных нарушений:
- Увинского района (руководитель Чернова В.П.);
- Вавожского района (руководитель Матвеев Г.М.);
- Сарапульского района (руководитель Гереев П.Е.);
- Завьяловского района (руководитель Вотякова Т.В.);
- Глазовского района (Касимова Р.Х.).
Начальник отдела
госземконтроля
С.П.ОБУХОВ
|
