УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
              ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                                 ПИСЬМО
                     от 28 апреля 2001 N 02-20/3235

                 ОБ УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ,
                УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
                          ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

       Управление  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам и
   сборам по Удмуртской Республике в ответ на Ваше письмо сообщает:
       В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 29.12.95 N 222-ФЗ "Об
   упрощенной  системе  налогообложения,  учета  и   отчетности   для
   субъектов   малого   предпринимательства"   право  выбора  объекта
   налогообложения (совокупный доход или валовая выручка) принадлежит
   органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
       В   результате   реализации   указанного   полномочия  органом
   государственной   власти  Удмуртской  Республики  (Государственным
   Советом  УР)  в  Законе  УР  от  11.07.96 N 264-I "О применении на
   территории     Удмуртской     Республики     упрощенной    системы
   налогообложения,   учета   и   отчетности   для  субъектов  малого
   предпринимательства"   установлен   порядок,   согласно   которому
   объектом  обложения  единым  налогом  для организаций в упрощенной
   системе   налогообложения,   учета  и  отчетности  устанавливается
   совокупный   доход,   полученный  за  отчетный  период.  При  этом
   предусмотрено,  что  если  сумма исчисленного налога на совокупный
   доход  меньше,  чем  7  процентов  от валовой выручки, то объектом
   налогообложения  устанавливается  валовая  выручка,  полученная за
   отчетный период.
       Таким  образом,  Закон  Удмуртской Республики, действовавший с
   11.07.96 г. по 31.12.2000 г. устанавливал одновременно два объекта
   налогообложения  по  данному  налогу  и допускал изменение объекта
   налогообложения  в  течение  отчетного  периода, что противоречило
   действующему  законодательству  о налогах и сборах (пункту 6 ст.3,
   ст. 17, пункту 1 ст. 38, ст.ст. 52 - 55 Налогового кодекса РФ).
       Однако указанный  Закон,  в силу ст.  7 Конституции Удмуртской
   Республики, подлежал исполнению  всеми  органами  и  учреждениями,
   должностными лицами, гражданами и их объединениями.
       В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ
   N 41  и  Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11 июня 1999
   года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части
   первой  Налогового  кодекса Российской Федерации" при рассмотрении
   споров необходимо исходить из того,  что, определяя налоговую базу
   и  сумму  налога  по  итогам  1998 года (в целом,  IV квартала или
   декабря),   а    также    предшествующих    налоговых    периодов,
   налогоплательщики  и  иные обязанные лица должны руководствоваться
   актами  налогового  законодательства,  действовавшими  в   течение
   соответствующих налоговых периодов.
       Кроме того,  в соответствии со ст. 2 в Законе УР от 29.11.2000
   N 248-II  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  УР  "О
   применении на территории Удмуртской Республики упрощенной  системы
   налогообложения,   учета   и   отчетности   для  субъектов  малого
   предпринимательства" изменения и дополнения вступают в  силу  с  1
   января 2001   года.   Каких-либо  правил  об  обратной  ссылке,  в
   соответствии с пп. 2 - 4 ст. 5 Налогового кодекса, указанный Закон
   не содержит.
       В  связи  с изложенным, в указанном случае подлежит применению
   Закон УР  от  11.07.96  N  264-I  "О  применении   на   территории
   Удмуртской Республики упрощенной системы налогообложения,  учета и
   отчетности для субъектов малого предпринимательства"  в  редакции,
   действующей  в  охваченный налоговой проверкой период деятельности
   соответствующего налогоплательщика.

                                          Старший госналогинспектор -
                                  советник налоговой службы III ранга
                                                          В.А.КОРНЕЕВ