МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 10 июля 2002 г. N 195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЕ
УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА МЗ УР
(в ред. приказа Минздрава УР от 31.03.2004 N 119)
Во исполнение п. 2 постановления Правительства Удмуртской
Республики от 18 декабря 2000 года N 1247 "Об утверждении
Положения о государственной системе управления охраной труда в
Удмуртской Республике" приказываю:
1. Утвердить Положение об отраслевой системе управления охраной
труда Министерства здравоохранения Удмуртской Республики
(прилагается).
2. Руководителям учреждений здравоохранения, образовательных
учреждений Министерства здравоохранения Удмуртской Республики
разработать и утвердить положения об организации работы по охране
труда в учреждении в соответствии с утвержденным настоящим
приказом Положением.
3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на первого
заместителя министра Блохина Ю.Г.
Министр
С.Г.ШАДРИН
Утверждено
приказом МЗ УР
от 10 июля 2002 г. N 195
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. приказа Минздрава УР от 31.03.2004 N 119)
1. Общие положения
1.1. Отраслевая система управления охраной труда Министерства
здравоохранения Удмуртской Республики - это совокупность
скоординированных действий органов управления, учреждений,
организаций и предприятий системы Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики и Республиканского комитета профсоюза
работников здравоохранения по реализации основных направлений
государственной политики в области охраны труда, осуществлению
правовых, социально - экономических, организационно - технических,
санитарно - гигиенических, лечебно - профилактических,
реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение
безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в
процессе трудовой деятельности.
1.2. Отраслевое управление охраной труда осуществляется на
основании соответствующих норм Конституции Российской Федерации,
Конституции Удмуртской Республики, Федерального закона "Об основах
охраны труда в Российской Федерации", Трудового кодекса Российской
Федерации, других законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Удмуртской Республики, Положения о
государственной системе управления охраной труда в Удмуртской
Республике, а также настоящего Положения.
1.3. Отраслевая система управления охраной труда устанавливает
общие требования к управлению охраной труда в отрасли
здравоохранения и распространяется на учреждения и предприятия,
подведомственные Министерству здравоохранения Удмуртской
Республики.
(пункт 1.3 в ред. приказа Минздрава УР от 31.03.2004 N 119)
2. Принципы функционирования отраслевой системы
управления охраной труда
Основополагающими принципами формирования отраслевой системы
управления охраной труда являются:
2.1. Признание и обеспечение приоритета сохранения жизни и
здоровья работников по отношению к результатам производственной
деятельности организации.
2.2. Контрольная и профилактическая направленность деятельности
всей системы управления охраной труда на предупреждение
производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
2.3. Обеспечение перспективного целевого планирования
мероприятий по охране труда и их обязательное финансирование.
2.4. Неукоснительное исполнение законов, норм, стандартов,
правил по охране труда работодателями и работниками, их
ответственность за нарушения нормативных правовых актов.
2.5. Осуществление эффективного сотрудничества (социального
партнерства) в решении вопросов охраны труда государственных
органов, органов местного самоуправления, органов надзора и
контроля, работодателей, профессиональных союзов и иных
уполномоченных работниками представительных органов.
2.6. Получение от организаций информации о состоянии работы по
охране труда.
2.7. Создание системы обучения и проверки знаний по охране
труда руководителей и специалистов.
2.8. Использование механизмов лицензирования для улучшения
условий и охраны труда.
2.9. Координация деятельности в сфере защиты прав работников на
безопасные условия труда.
3. Задачи отраслевой системы управления охраной труда
Отраслевая система управления охраной труда направлена на
обеспечение охраны труда и здоровья работников в процессе их
трудовой деятельности, профилактики производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости путем реализации функций,
осуществляемых на отраслевом уровне.
3.1. Основными задачами отраслевой системы управления охраной
труда являются:
- реализация основных направлений государственной политики в
сфере охраны труда;
- координация деятельности органов и структур, участвующих в
управлении охраной труда;
- выработка предложений по совершенствованию государственной
политики в сфере охраны труда;
- формирование безопасных условий труда в организациях;
- охрана труда и здоровья работников с использованием
компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и в
условиях повышенного профессионального риска;
- обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества
субъектов социально - трудовых отношений.
4. Организационная структура отраслевой системы
управления охраной труда
Организационная структура системы включает в себя два уровня,
представленных в приложении 1.
Первый уровень: республиканский.
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.
Государственный комитет Удмуртской Республики по труду.
Органы местного самоуправления Удмуртской Республики.
Второй уровень:
Работодатель совместно с профсоюзной организацией или иным
уполномоченным работниками представительным органом.
5. Функции субъектов управления охраной труда
5.1. Министерство здравоохранения Удмуртской Республики:
- создает службу охраны труда для обеспечения соблюдения
требований охраны труда;
- разрабатывает и проводит отраслевую политику в области охраны
труда, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий
труда работников;
- осуществляет организационно-методическое руководство службами
охраны труда в подведомственных организациях;
- участвует в подготовке предложений к проектам законодательных
актов и нормативных правовых актов по охране труда;
- доводит нормативные правовые акты по охране труда или
информацию об их утверждении до подведомственных организаций;
- участвует в разработке и реализации территориальных программ
по улучшению условий и охраны труда;
- проводит анализ состояния условий и охраны труда, причин
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в
подведомственных учреждениях, готовит предложения по их
предупреждению и составляет отчетность по охране труда по формам,
установленным Госкомстатом России;
- участвует в расследовании групповых несчастных случаев на
производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве,
несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в
подведомственных организациях в соответствии с действующим
порядком;
- осуществляет контроль в подведомственных организациях за
обучением и проверкой знаний по охране труда руководителей и
специалистов;
- проводит анализ предоставления компенсаций работникам за
тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда и
участвует в подготовке предложений по ее совершенствованию;
- представляет информацию о состоянии условий и охраны труда в
подведомственных организациях в Государственный комитет Удмуртской
Республики по труду;
- участвует в проведении семинаров, выставок и других
мероприятий по пропаганде передового опыта в области улучшения
условий и охраны труда.
(пункт 5.1 в ред. приказа Минздрава УР от 31.03.2004 N 119)
5.2. Работодатель.
Всю полноту ответственности за организацию работы по охране
труда несет работодатель. В целях обеспечения организации работы
по охране труда работодатель в соответствии с законодательством
создает службу охраны труда. Главной задачей работодателя является
обеспечение условий труда, исключающих или сводящих к минимуму
риск получения работниками травмы или профессионального
заболевания.
5.3. Функции службы охраны труда в организации:
- доведение до сведения работников действующих законов и иных
нормативных правовых актов по охране труда Российской Федерации и
Удмуртской Республики, коллективного договора, соглашения по
охране труда;
- разработка совместно с другими подразделениями планов,
программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению
производственного травматизма, профессиональных заболеваний,
заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание
организационно - методической помощи по выполнению запланированных
мероприятий;
- выявление опасных и вредных производственных факторов на
рабочих местах;
- учет и анализ причин производственного травматизма и
профессиональных заболеваний;
- оказание помощи подразделениям в организации и проведении
измерений параметров опасных и вредных производственных факторов,
в оценке травмобезопасности оборудования и приспособлений;
- проведение совместно с представителями соответствующих
подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по
охране труда профессиональных союзов проверок, обследований
технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и
механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной
защиты работников, состояния санитарно - технических устройств,
работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны
труда;
- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
законченных строительством или реконструированных объектов, а
также законченных ремонтом подразделений;
- организация, методическое руководство аттестацией рабочих
мест по условиям труда, контроль за ее проведением;
- участие в составлении разделов коллективного договора,
касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда;
- оказание помощи руководителям подразделений в составлении
списков профессий и должностей, в соответствии с которыми
работники должны проходить обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и
должностей, в соответствии которыми на основании действующего
законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую
работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
- организация расследования несчастных случаев на производстве
в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных
случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 марта 1999 года N 279, участие в работе
комиссии по расследованию несчастного случая на производстве,
оформление и хранение документов, касающихся требований охраны
труда (актов по форме Н-1 и др.);
- участие в подготовке документов для назначения выплат по
страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или
профессиональными заболеваниями;
- составление отчетности по охране труда по формам,
установленным Госкомстатом России;
- разработка программ обучения по охране труда работников,
проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами,
поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а
также учащимися и студентами, прибывшими на практику;
- организация своевременного обучения по охране труда
работников, участие в работе комиссий по проверке знаний
требований охраны труда;
- составление (при участии руководителей подразделений)
перечней профессий и видов работ, на которые должны быть
разработаны инструкции по охране труда;
- оказание методической помощи руководителям подразделений при
разработке и пересмотре инструкций по охране труда;
- обеспечение подразделений типовыми правилами, нормами,
инструкциями, наглядными пособиями, учебными материалами;
- контроль за выдачей работающим бесплатной специальной одежды,
специальной обуви и средств индивидуальной защиты, санитарной
одежды, смывающих и обеззараживающих средств, молока в
соответствии с установленными нормами;
- организация и руководство работой кабинета по охране труда,
подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в
подразделениях;
- организация совещаний по охране труда;
- ведение пропаганды по вопросам охраны труда;
- рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся
вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений
работодателю (руководителям подразделений) по устранению
выявленных недостатков.
6. Координация деятельности органов и организаций,
участвующих в управлении охраной труда
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики обеспечивает
взаимодействие со следующими учреждениями:
Министерством здравоохранения Российской Федерации, органами
государственного надзора и контроля в Удмуртской Республике,
Республиканским комитетом профсоюза работников здравоохранения,
руководителями и службами охраны труда организаций по реализации
на территории Удмуртской Республики государственной политики в
области охраны труда.
Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве
Удмуртской Республики по вопросам:
- разработки предложений по осуществлению единой
государственной политики в области охраны труда, обеспечения
взаимодействия министерств и ведомств Удмуртской Республики,
органов государственного надзора и контроля за соблюдением
требований охраны труда, объединений профессиональных союзов и
объединений работодателей по предупреждению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний;
- определения приоритетных направлений при разработке
республиканских программ по улучшению условий и охраны труда;
- рассмотрения проектов законов и нормативных правовых актов об
охране труда;
- рассмотрения методических и организационных вопросов,
предложений по охране труда органов государственной власти
Удмуртской Республики, объединений профессиональных союзов и
объединений работодателей;
- рассмотрения вопросов, связанных с реализацией экономического
механизма обеспечения охраны труда.
Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики
по вопросам разработки и реализации программ по проблемам граждан,
ставших инвалидами вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания, медико - социальной экспертизы лиц,
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве или
профессиональных заболеваний, изучения причин инвалидности,
трудового увечья и профессиональных заболеваний.
Региональным отделением Фонда социального страхования
Российской Федерации по Удмуртской Республике по обеспечению
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний.
Прокуратурой Удмуртской Республики в расследовании несчастных
случаев на производстве со смертельным исходом.
Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике:
- в проведении совместных комплексных проверок соблюдения
законодательства о труде и об охране труда;
- расследовании групповых несчастных случаев на производстве,
тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на
производстве со смертельным исходом;
- обмене информацией о результатах деятельности, обучении и
проверок знаний руководителей и специалистов.
Удмуртским отделом по надзору за промышленной безопасностью
опасных производственных объектов Управления Западно - Уральского
округа Госгортехнадзора России в организации и осуществлении
контроля за состоянием потенциально опасных объектов и работ в
учреждениях здравоохранения.
Управлением Государственной противопожарной службы МЧС России
Удмуртской Республики в контроле за выполнением противопожарных
мероприятий.
Республиканским центром Госсанэпиднадзора Удмуртской Республики
в контроле за соблюдением работодателями действующих санитарных
правил, норм, гигиенических нормативов, разработке мер по
профилактике профессиональных заболеваний.
Госэнергонадзором в Удмуртской Республике в контроле за
соблюдением работодателями правил безопасного обслуживания
электрических и теплоиспользующих установок.
Удмуртским отделением Российской транспортной инспекции в
организации работы по профилактике дорожно - транспортного
травматизма, связанного с производством.
Госатомнадзором в Удмуртской Республике в контроле за
соблюдением работодателями действующих норм радиационной
безопасности.
Приложение 1
СТРУКТУРА
ОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
-----------------¬ -----------------------------¬ -----------------------------¬
¦Межведомственная+----------¦Министерство здравоохранения¦ ¦Министерство здравоохранения¦
¦ комиссия по ¦ ------+ Удмуртской Республики +------------+ Российской Федерации ¦
¦охране труда при¦ ¦ ----+ Министр +---------¬ +----------------------------+
¦ Правительстве ¦ ¦ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦ Отдел охраны труда и ¦
¦ Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦Первый заместитель министра,¦ ¦ ¦ социальных вопросов ¦
¦ Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ответственный за вопросы ¦ ¦ L-----------------------------
L-------T--------- ¦ ¦ ¦ охраны труда ¦ ¦ --------------------------¬
--------+---------¬ ¦ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦ Федеральные органы ¦
¦ Государственный ¦ ¦ ¦ ¦ Служба (главный специалист)¦ +-----+ надзора и контроля: ¦
¦ комитет ¦ ¦ ¦ ¦ по охране труда ¦ ¦ +-------------------------+
¦ Удмуртской +---- ¦ L--------T---------------T---- ¦ ¦ Прокуратура УР ¦
¦ Республики ¦ ¦ ---------+--------¬ ¦ ¦ +-------------------------+
¦ по труду ¦ ¦ ¦Органы управления¦ ¦ ¦ ¦Государственная инспекция¦
+-----------------+ ¦ ¦здравоохранением ¦ ¦ ¦ ¦ труда в УР ¦
¦Управление охраны¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ +-------------------------+
¦ труда ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ Удмуртский отдел ¦
+------T----------+ ¦ L--T--------------- ¦ ¦ ¦ Госгортехнадзора России ¦
¦Отдел ¦ Отдел ¦------------+-------¬ ---+-----------¬ L----¬+-------------------------+
¦охраны¦экспертизы¦¦-----+-----¬-------+----¬-----+--------¬-----+-----¬¦¦ УГПС МЧС России УР ¦
¦труда ¦ условий ¦¦¦Городские ¦¦Центральны妦Республикан- ¦¦Образова- ¦¦+-------------------------+
¦ ¦ труда ¦¦¦учреждения¦¦ районные ¦¦ские учрежде-¦¦тельные ¦¦¦ Центр Госсанэпиднадзора ¦
L------+-----------¦¦здраво- ¦¦ больницы ¦¦ния здравоох-¦¦учрежде- ¦¦¦ в УР ¦
-----------------¬ ¦¦охранения ¦¦ ¦¦ранения ¦¦ния систе-¦¦+-------------------------+
¦Реском профсоюза¦ ¦L----T------L-----T------L------T-------¦мы здраво-¦¦¦ Удмуртгосэнергонадзор ¦
¦ работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охранения ¦¦+-------------------------¦
¦здравоохранения +-+ ¦ ¦ ¦ L-----T-----¦¦ Удмуртское отделение ¦
¦ УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Ространсинспекции ¦
L------T---------- L------------+-----T-------+-------------- ¦+-------------------------+
¦ -------------------------+------------¬ ¦¦ Госатомнадзор в УР ¦
-------+-----------+---------------¬---------------------+---------¬ ¦L--------------------------
¦Профсоюзные организации учреждени馦Службы (специалисты) по охране¦ ¦--------------------------¬
¦ здравоохранения УР ¦¦ труда учреждений ¦ L+ Региональное отделение ¦
¦ ¦¦ здравоохранения УР ¦ ¦ ФСС РФ по УР ¦
L-----------------------------------L------------------------------- L--------------------------
|
