УВИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2004 г. N 222
О РАЙОННОЙ ПРОГРАММЕ "СЕМЬЯ" НА 2005 - 2008 ГОДЫ
Увинский районный Совет депутатов решает:
1. Утвердить Программу "Семья" на 2005 - 2008 годы.
2. Контроль над выполнением Программы "Семья" на 2005 - 2008
годы возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным
вопросам.
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.А.ГОЛОВИН
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ" НА 2005 - 2008 ГОДЫ
Социальная значимость Программы
Формирование государственной семейной политики в Увинском
районе является составной частью семейного и демографического
развития УР. В условиях критической демографической ситуации,
высокого уровня общей смертности и отрицательного прироста
населения в Увинском районе проблемы охраны здоровья женщин,
мужчин и детей приобретают особую социальную значимость.
Ухудшение показателей воспроизводства населения происходит на
фоне снижения качества репродуктивного здоровья женщин, мужчин и
подрастающего поколения.
Внимание должно быть уделено укреплению здоровья семьи,
физического, психического, нравственного, так как только здоровая
семья может оказать положительное влияние на сохранение здоровья,
формирование личности ребенка, приобретение социальных навыков.
Семья - коллективный воспитатель. Одной из ведущих функций
семьи является воспитательная, хотя в семье на сегодня проблема
воспитания отодвигается на второй план, уступая главенствующую
роль более значимой проблеме: простого выживания детей и взрослых.
В ходе паспортизации, проведенной в Увинском районе, на
основании Республиканского плана реализации Концепции
демографического развития Российской Федерации на период до 2015
года получены количественные и качественные данные о семьях
района. Всего семей с детьми до 18 лет - 6235, в них детей -
10600, каждая четвертая семья - неполная, многодетных семей - 10%
(в Удмуртской Республике их 6%). Если по республике идет снижение
внебрачных детей у малолетних матерей, то в Увинском районе идет
увеличение количества несовершеннолетних родителей, за первое
полугодие 2004 года их 8 (для сравнения: за 2002 год их было 6, в
2003 году - 14).
Главными проблемами семей с детьми является бедность,
безработица, жилищно-бытовая неустроенность. В районе 58% семей
имеют низкий среднедушевой доход, а 89% семей с детьми относятся к
какой-либо категории семей социального риска. Также прогрессирует
среди семей асоциального поведения социальное иждивенчество, то
есть родители не работают, не желают работать и, соответственно,
содержать своих детей.
Семейное неблагополучие, детская незанятость, низкая правовая
культура населения являются высокими факторами риска
распространения детской безнадзорности. За I полугодие 2004 года
несовершеннолетними совершено 20 правонарушений, из них 14 краж.
12 преступлений совершено в вечернее и ночное время. Увеличилось
число родителей, привлеченных к административной ответственности
за невыполнение своих родительских обязанностей по содержанию и
воспитанию детей.
Если в 2003 году четыре несовершеннолетних покончили жизнь
самоубийством, то за первое полугодие 2004 года произошло два
суицида. За 2003 год общее количество суицидов по району составило
39, за 1 полугодие 2004 года уже 37 случаев.
В районе назрела необходимость создания службы для оказания
психолого-педагогических консультаций семьям с детьми.
Основной целью создания отделения психолого-педагогической
помощи семье и детям является оказание психологической,
педагогической, юридической, медицинской помощи семьям,
находящимся в сложной жизненной ситуации.
Основными задачами отделения являются:
- создание необходимых условий для обеспечения максимально
полной социально-психологической реабилитации и адаптации семей с
детьми в обществе;
- поддержка семей с детьми в решении вопросов самообеспечения,
реализации собственных возможностей по преодолению сложных
жизненных ситуаций.
Открытие данного отделения позволит снять психологическую
напряженность в семьях, повысит воспитательный потенциал семей,
сознательное родительство, разумное планирование, наладит
гармоничные отношения между родителями и детьми, позволит
формировать навыки здорового образа жизни в семьях.
Реализация мероприятий данной Программы позволит:
- сформировать образ здоровой, самодостаточной семьи;
- совершенствовать систему охраны репродуктивного здоровья
населения;
- изменить и стабилизировать демографическую ситуацию в районе:
- увеличить рождаемость,
- снизить количество разводов,
- уменьшить число неполных семей,
- снизить смертность трудоспособного населения, особенно
мужского;
- повысить престиж института семьи.
Организационные мероприятия
Анализ состояния семей на основе паспортизации, создание и
сопровождение банка данных по семьям на основе паспортизации.
Подготовка предложений по стабилизации демографических процессов в
районе.
Создание отделения психолого-педагогической помощи семье и
детям.
Создание клуба "Молодая семья" при социальной службе помощи
молодежи "Парус" (по программе "Гнездышко").
Проведение социологического исследования по внутрисемейным и
детско-родительским отношениям.
Продолжение работы службы знакомств.
Анализ проблем, с которыми обращаются женщины, мужчины,
подростки, оказание социальной, медицинской и правовой помощи.
Охрана здоровья материнства, отцовства и детства
Выявление детей и женщин группы социального риска, девочек,
склонных к бродяжничеству и проституции, с дальнейшей постановкой
их на учет и реабилитацией.
Продолжение работы кабинета планирования семьи при ЦРБ.
Выделение бесплатных контрацептивов женщинам из
малообеспеченных слоев населения при кабинете планирования семьи.
Пропаганда использования хирургического метода стерилизации
через мини-доступ для профилактики нежелательной беременности.
Продолжение внедрения в работу акушерско-гинекологической
службы программы "Подготовленные (партнерские) роды".
Разработка и проведение лекций для различных возрастных групп
женщин и публикации в газете на темы:
- "О вреде аборта",
- "Методы контрацепции".
Проведение цикла лекций о здоровье женщин в детородном,
предклимактерическом и климактерическом возрастах по местному
радио.
Выступления на родительских собраниях с вопросами здорового
образа жизни семьи.
Выявление фактов ущемления прав детей в асоциальных семьях.
Работа совмещенных акушерско-терапевтических-педиатрических
участков в пгт. Ува.
Работа обучающей школы для молодых родителей "Здоровый малыш".
Семейный досуг
Семейный конкурс "Под крышей дома своего".
Психолого-педагогическое консультирование семей.
Взаимодействие с движением "Матери против наркотиков"
(обучающие семинары, консультации).
Организация мероприятий ко дню семьи, дню матери и дню отца.
Районный фестиваль молодых семей.
Организация деятельности семейных клубов в районе.
Районные соревнования "Папа, мама, я - спортивная семья" среди
дошкольных учреждений.
Конкурс на лучшую творческую семью.
Родительские лектории по вопросам воспитания в образовательных
учреждениях.
Цикл занятий клуба семейного чтения "Лучик" в центральной
районной библиотеке (по отдельному плану).
Цикл занятий клуба "Карусель" в детской районной библиотеке (по
отдельному плану).
Цикл мероприятий районного Дома культуры (по отдельному плану).
Мероприятия по сельским домам культуры (по отдельному плану).
Жилье
Защита прав несовершеннолетних по закреплению недвижимости.
Выделение безвозмездных субсидий молодым семьям.
Дополнение списков многодетных малообеспеченных семей на
получение безвозмездной субсидии (приобретение или строительство
жилья).
Выделение безвозмездных субсидий многодетным малообеспеченным
семьям для приобретения или строительства жилья.
Малообеспеченная семья
Распределение помощи семьям и детям из малообеспеченных семей.
Организация выездной работы по оказанию консультаций семьям с
детьми в сельских администрациях.
Организация акций по сбору одежды, обуви, игрушек, канцтоваров
для детей из нуждающихся семей.
Квотирование рабочих мест для социально незащищенных семей.
Формирование общественного мнения по проблеме
насилия в семье. Семьи социального риска
Координация и взаимодействие управлений, отделов социальной
сферы, женсоветов, РОВД в проведении мероприятий по предотвращению
насилия по отношению к детям, женщинам и пожилым людям.
Информационная работа в школах района по разъяснению правовых
норм, направленных на защиту прав детей и женщин от насилия,
укреплению ценностей здоровой семьи.
Организация и проведение круглых столов на темы:
"Невидимые миру слезы... Насилие в семье: частное дело или
социальная проблема";
"Проблемы семейного воспитания. Ответственность родителей за
безопасность ребенка в семье" (для организаторов воспитательной
работы, классных руководителей, социальных педагогов).
Организация и проведение конференций по проблемам семьи.
Обсуждение проблем алкоголизма и наркомании на занятиях в ЦСОН
с семьями социального риска.
Организация работы женсоветов, советов отцов, комиссий по
профилактике пьянства, содействия семье и школе.
Информационное обеспечение
Освещение вопросов демографического развития в средствах
массовой информации.
Разъяснение правовых норм по защите прав детей, женщин, пожилых
людей в средствах массовой информации.
Цикл публикаций о семьях с положительным воспитательным
потенциалом.
Итого по Программе 1370 тыс. руб.
Из них:
400 тыс. руб. - федеральный бюджет
90 тыс. руб. - республиканский бюджет МСЗН
340 тыс. руб. - республиканский бюджет МНО
470 тыс. руб. - местный бюджет
70 тыс. руб. - внебюджетные источники.
|
