ГЛАЗОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2004 г. N 384
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ГЛАЗОВА НА 2005 - 2009 ГОДЫ
Руководствуясь Уставом муниципального образования "Город
Глазов",
Городская Дума города Глазова решает:
Утвердить Программу социально-экономического развития города
Глазова на 2005 - 2009 годы.
Председатель
Городской Думы города Глазова
А.Г.МИКРЮКОВ
Утверждена
решением
Городской Думы г. Глазова
от 30 декабря 2004 г. N 384
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ГЛАЗОВА
НА ПЕРИОД 2005 - 2009 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программа социально-экономического развития города
Программы Глазова на 2005 - 2009 годы
Основание Программа социально-экономического развития
для Удмуртской Республики на 2005 - 2009 гг.
разработки (распоряжение Правительства Удмуртской Республики
от 05.05.2004 N 448-р "О разработке проекта Закона
Удмуртской Республики "О Республиканской программе
социально-экономического развития Удмуртской
Республики на 2005 год" и проекта Закона
Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской
Республики на 2005 год")
Заказчик Администрация города Глазова
Программы
Разработчик Управление экономики и развития города
Программы Администрации города Глазова
Исполнитель Структурные подразделения Администрации города
Программы Глазова
Цель Увеличение объема промышленного производства
Программы продукции, кардинальное улучшение жизни бедных
слоев населения, повышение благополучия и качества
жизни
Сроки 2005 - 2009 годы
реализации
Программы
Ожидаемые - формирование эффективной технологической модели
результаты организации медицинской помощи населению;
Программы - увеличение адаптивных возможностей системы
образования в условиях динамичного
социально-экономического развития города;
- создание условий, препятствующих возникновению
асоциальных проявлений в молодежной среде
и социальной напряженности в обществе;
- восстановление и развитие духовных и физических
сил горожан;
- ускоренное развитие инновационного сектора,
обеспечивающего интеграцию города в региональную
национальную и мировую экономику;
- формирование новых высокодоходных направлений
хозяйственной деятельности на основе современных
технологических укладов;
- повышение наукоемкости и конкурентоспособности
продукции;
- снижение доли "грязных", экологически опасных
производств в общей структуре производства;
- создание в городе развитой инновационной
инфраструктуры;
- сохранение и обеспечение воспроизводства
высококвалифицированных научных
и инженерно-технических кадров;
- развитие малого предпринимательства;
- создание и совершенствование нормативно-правовой
базы, регулирующей малое предпринимательство;
- рост занятости, доходов
и культурно-образовательного уровня населения.
Раздел 1. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ГЛАЗОВА ЗА 2003 ГОД, 1 ПОЛУГОДИЕ 2004 ГОДА
1.1. Общие положения
Немного в России городов, история которых наполнена столь
значительными событиями, чья благодатная земля взрастила великие
таланты, а деятельность благотворно повлияла на развитие
экономического потенциала своего региона.
Ресурсная база, экономический потенциал, созданная
инфраструктура образуют огромное инвестиционное пространство.
Глазов уверенно смотрит в будущее и готов к взаимовыгодному
сотрудничеству, к предоставлению оптимальных условий для работы в
нашем городе.
Географическое положение
Город Глазов расположен на северо-западе Удмуртии, которая
входит в обширное Западное Предуралье. Территорию Глазова
захватывает Верхнекамская возвышенность. Географическое положение
Глазова определяют следующие координаты: 58-10 мин. северной
широты и 52-40 мин. восточной долготы. Глазов расположен на левом
берегу реки Чепцы, которая впадает в реку Вятку, правый приток
реки Камы.
Город занимает площадь 6916 га, протяженность границы
составляет 64 км.
Демография
Город Глазов относится к средним городам-"стотысячникам" с
населением 101000 человек, по данным переписи населения 2002 года.
По национальному составу: русские, удмурты, татары, башкиры,
азербайджанцы, грузины, армяне, бесермяне.
Коммуникации
Расстояние от Глазова до соседних с Удмуртской Республикой
областей: на север - 28 км, на юг - 206 км, на восток - 72 км, на
запад - 58 км.
Через Глазов проходит северная ветка Горьковской железной
дороги.
Расстояние по железной дороге от Глазова: до Москвы - 1106 км,
до Бреста - 2203 км, до Владивостока - 8132 км.
Ближайшие к Глазову крупные города России, с которыми он связан
железнодорожным сообщением: г. Киров - 208 км, г. Пермь - 272 км,
г. Екатеринбург - 653 км, г. Казань - 534 км.
Город Глазов отделяет от Ижевска, столицы Удмуртии, 197 км по
железной дороге (169 км по автомобильной).
Автомобильное сообщение с Москвой налажено по автотрассе N 7 с
последующим движением по автодорогам "Казань - Ижевск" и "Ижевск -
Глазов".
Природные ресурсы
В Глазовском районе выявлено около 40 месторождений торфа. В
пойме Чепцы, вверх по течению реки, в небольших количествах
производится добыча песчано-гравийной смеси, которую используют в
строительстве. На границе с городом имеется месторождение глины с
высоким содержанием кремнезема, пригодной для производства
красного кирпича, черепицы, керамических блоков и гончарных
изделий.
В дорожном строительстве используют добываемый на отмелях Чепцы
гравий.
Одним из основных природных ресурсов является лес. В
лесопарковой зоне преобладают хвойные древесные породы (сосна,
ель, пихта). Среди лиственных пород распространена береза, липа,
осина, ольха, тополь. Небольшими включениями деревьев
широколиственных пород встречаются дуб обыкновенный, клен
платановидный, вяз гладкоствольный, лещина обыкновенная (орешник).
В окрестностях Глазова расположено 126 родников (10 из них
являются достопримечательностями Удмуртии), встречаются пресные и
минеральные источники с целебными свойствами. Хлоридно-кальциевая
минеральная вода с высоким содержанием брома и йода выходит из 300-
метровой глубины.
Водная артерия города - река Чепца. По сравнению с другими
реками Удмуртии река Чепца отличается быстрым течением, длина ее
превышает 500 километров, средняя ширина у Глазова - 100 - 120
метров.
Экологическая обстановка
Улучшение экологической обстановки в городе - одна из
приоритетных задач органов местного самоуправления в плане
дальнейшего социально-экономического развития Глазова.
Утверждены Городской Думой и успешно реализуются Муниципальные
целевые программы "Обеспечение населения города Глазова УР
питьевой водой на период 2002 - 2010 гг." и "Радиационная
безопасность населения города Глазова на 2004 - 2005 гг.".
Программы предусматривают реализацию мероприятий по
оздоровлению и охране воздушного бассейна и водных объектов,
благоустройству и озеленению территории города.
1.2. Основные социально-экономические показатели развития
города Глазова за период 2001 - 2004 годов
В социально-экономическом развитии муниципального образования
"Город Глазов" в 2001 - 2004 годах сформировались положительные
тенденции роста в экономике.
В таблице представлены основные результаты социально-
экономического развития города Глазова за 2001 - 2003 годы и
исполнение показателей за 2004 год по фактическим данным за 1
полугодие.
Основные социально-экономические показатели
развития г. Глазова
------------------------T----T--------------T---------------T--------------T--------------¬
¦Наименование показателя¦Ед. ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦
¦ ¦из- +------T-------+-------T-------+------T-------+------T-------+
¦ ¦ме- ¦ план ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦ план ¦оценка ¦
¦ ¦ре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Объем промышленной ¦млн.¦4370 ¦4576 ¦5000 ¦5281,9 ¦6980,3¦6774,2 ¦8426,2¦7700,0 ¦
¦продукции по полному ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кругу предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Объем промышленной ¦млн.¦4046 ¦4160 ¦4630 ¦4758,4 ¦6931,8¦6538,8 ¦8040,3¦7432,4 ¦
¦продукции по крупным и ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средним предприятиям в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Индекс физического ¦ % ¦ - ¦ 107,8 ¦ - ¦ 103,9 ¦ 104,3¦ 109,4 ¦ 105,9¦ 106,2 ¦
¦объема к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦периоду (по крупным и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средним предприятиям) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Объем валовой продукции¦млн.¦ 251 ¦ 342 ¦ 426 ¦ 382,9 ¦ 436,1¦ 396,9 ¦ 517,0¦ 522,1 ¦
¦сельского хозяйства ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Индекс физического ¦ % ¦ - ¦ 107,6 ¦ - ¦ 105,7 ¦ 105,7¦ 98,3 ¦ 98,3¦ 109,8 ¦
¦объема к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Объем работ по ¦млн.¦ 120 ¦ 197,5 ¦ 231,61¦ 258,1 ¦ 324,0¦ 354,7 ¦ 438,5¦ 400,8 ¦
¦договорам строительного¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подряда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Объем инвестиций ¦млн.¦ 330 ¦ 403,3 ¦ 500,55¦ 480,2 ¦ 492,5¦ 634,7 ¦ 704,5¦ 651,6 ¦
¦в основной капитал ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Розничный товарооборот ¦млн.¦1267,0¦1100,0 ¦1350,0 ¦1388,0 ¦1636,6¦1427,9 ¦1771,8¦1608,3 ¦
¦ ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Индекс потребительских ¦ % ¦ - ¦ 124,42¦ - ¦ 117,94¦ 113,0¦ 114,29¦ 111,0¦ 110,52¦
¦цен к соответствующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦периоду прошлого года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Ввод в действие жилой ¦тыс.¦ - ¦ 1,7 ¦ 11,8 ¦ 12,0 ¦ 14,0¦ 14,5 ¦ 13,5¦ 8,5 ¦
¦площади ¦кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Фонд заработной платы ¦млн.¦1310 ¦1412,1 ¦1578 ¦1837,4 ¦2250 ¦2510,1 ¦3183,9¦2867,5 ¦
¦ ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Среднемесячная зарплата¦руб.¦2420,0¦3317,7 ¦3600,0 ¦4370,4 ¦5179,0¦5490,4 ¦6467,7¦6731,2 ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Прожиточный минимум на ¦руб.¦ - ¦1323 ¦ - ¦1687 ¦1800 ¦1979 ¦2240 ¦2240 ¦
¦душу населения (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднем за период) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Численность официально ¦чел.¦1750 ¦1120 ¦1600 ¦1218 ¦1218 ¦1361 ¦1361 ¦ 973 ¦
¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Налогооблагаемая ¦млн.¦1090 ¦ 835,3 ¦1315 ¦ 769,8 ¦1010 ¦1110,1 ¦1137,1¦1214,7 ¦
¦прибыль ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Объем платных услуг ¦млн.¦ - ¦ 344,9 ¦ 340 ¦ 372,8 ¦ 646,3¦ 453,9 ¦ 655,7¦ 604,9 ¦
¦ ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+----+------+-------+-------+-------+------+-------+------+--------
1.3. Промышленность
Четырехлетний период социально-экономического развития
муниципального образования "Город Глазов" отмечен позитивной
тенденцией наращивания промышленного производства.
Экономический рост в существенной степени базируется на
увеличении внутреннего спроса.
------------------------------T----T------T------T------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 год¦
¦ ¦изм.¦ год ¦ год ¦ год ¦ оценка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----+------+------+------+--------+
¦Объем производства ¦Тыс.¦4576,0¦5281,9¦6774,2¦ 7700,0 ¦
¦промышленной продукции ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по полному кругу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----+------+------+------+--------+
¦Темп роста в действующих ¦ % ¦ 115,2¦ 115,4¦ 128,9¦ 113,6 ¦
¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----+------+------+------+--------+
¦Темп роста в сопоставимых ¦ % ¦ 108,0¦ 103,9¦ 109,4¦ 106,2 ¦
¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+----+------+------+------+---------
Оценка деятельности промышленности за 1 полугодие 2004 года
дает основания считать выполнимыми прогнозируемые показатели этого
года по объему выпуска промышленной продукции.
Структура промышленного производства
2001 2002 2003 2004 год
год год год оценка
произв-во строительных материалов 3,8% 3,7% 2,2% 1,2%
деревообработка 1,9% 2,1% 2,2% 2,3%
электроэнергетика 2,5% 5,3% 3,7% 4,6%
металлургия 68,6% 69,5% 69,0% 69,8%
пищевая 10,0% 9,2% 10,2% 9,3%
машиностроение 13,0% 8,5% 10,4% 9,6%
прочие 0,2% 1,7% 2,3% 3,2%
В отраслевой структуре производства наблюдается спад объемов в
пищевой промышленности, машиностроении и промышленности
строительных материалов, а наращивание объемов производства - на
предприятиях деревообработки, металлургии и электроэнергетики.
Крупными и средними предприятиями произведено промышленной
продукции (без НДС и акцизов) на сумму 3703 млн. рублей, или
113,3% в действующих ценах к уровню 2003 года. В сопоставимых
ценах темп роста по крупным и средним предприятиям города составил
100,4%.
По итогам 1 полугодия 2004 года, крупными и средними
предприятиями города (без учета предприятий с численностью менее
15 человек, кредитных организаций) было получено сальдированной
прибыли (прибыль минус убытки) в действующих ценах на сумму 489,0
млн. рублей, или на 3,9% меньше, чем за соответствующий период
2003 года. Причем в отрасли "промышленность" - снижение на 6,4%, а
в "сельском хозяйстве" - рост на 188,9%.
В таблице представлены данные финансовых результатов в
сравнении с аналогичным периодом 2004 года в разрезе отраслей
экономики:
-------------------------T-------------T-------------T-----------¬
¦ Отрасль экономики ¦ 6 мес. ¦ 6 мес. ¦Темп роста ¦
¦ ¦ 2004 года ¦ 2003 года ¦(снижения),¦
¦ ¦ ¦ ¦ % ¦
¦ +------T------+------T------+-----------+
¦ ¦ тыс. ¦ уд. ¦ тыс. ¦ уд. ¦ к соотв. ¦
¦ ¦ руб. ¦вес, %¦ руб. ¦вес, %¦ периоду ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прошлого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦ВСЕГО сальдированная ¦488983¦100,0 ¦508975¦100,0 ¦ 96,1 ¦
¦прибыль по городу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦Промышленность ¦474282¦ 97,0 ¦506914¦ 99,6 ¦ 93,6 ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦Сельское хозяйство ¦ 31241¦ 6,4 ¦ 10813¦ 2,1 ¦Увеличение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2,9 раза ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦Строительство ¦-13286¦ - ¦ 4226¦ 0,8 ¦ - ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦МТС и сбыт ¦ 295¦ 0,06¦ 339¦ 0,07¦ 87,0 ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦Прочие отрасли ¦ -388¦ - ¦ 526¦ 0,1 ¦ - ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦Операции с недвижимостью¦ 1425¦ 0,3 ¦ 210¦ 0,04¦Увеличение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 6,8 раза ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦Прочие виды деятельности¦ 860¦ 0,2 ¦ -63¦ - ¦ - ¦
¦материального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦Культура и искусство ¦ 1067¦ 0,2 ¦ 0¦ - ¦ - ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦Торговля и общ. питание ¦ 2549¦ 0,5 ¦ 566¦ 0,1 ¦Увеличение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 4,5 раза ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦Транспорт ¦ -2780¦ - ¦ -3189¦ - ¦ 87,2 ¦
+------------------------+------+------+------+------+-----------+
¦ЖКХ ¦ -4379¦ - ¦-11367¦ - ¦ 38,5 ¦
L------------------------+------+------+------+------+------------
Несмотря на увеличение сальдированной прибыли по отдельным
отраслям экономики, в целом по отраслям объем сальдированной
прибыли уменьшается.
На графике представлена динамика сальдированной прибыли
промышленных предприятий - период январь - июнь 2004 года к
соответствующему периоду 2003 года:
Темп роста (снижения) прибыли промышленных предприятий
за январь - июнь 2004 года к соответствующему периоду
2003 года в %
140,0 T-----------------------------------------------------¬
¦ x 132,5% ¦
120,0 +-----\-----------------------------------------------+
¦ \ 99,4% ¦
100,0 +--------\---------------------/x---\-----------93,6%-+
¦ \ / ----x--------x ¦
80,0 +-----------\------------/-------------92,3%----------+
¦ 70,5%\x--------x 73,6% ¦
60,0 +-----------------------------------------------------+
¦ ¦
40,0 +-----------------------------------------------------+
¦ ¦
20,0 +-----------------------------------------------------+
¦ ¦
0,0 +--------T--------T--------T--------T--------T--------+
январь янв. - янв. - янв. - янв. - янв. -
февраль март апрель май июнь
В соответствии с динамикой сальдированной прибыли возросла доля
убыточных предприятий до 45,3% (1 полугодие 2003 года - 43,6%),
убыток от их деятельности составил 82,0 млн. рублей.
На 1 июля 2004 года кредиторская задолженность крупных и
средних предприятий города составила 1879,6 млн. рублей, из нее
просроченная - 32,3%. Необходимо отметить, что кредиторская
задолженность по сравнению с 1 января 2004 года возросла на 7,6%,
в том числе:
- в промышленности - рост на 4,6%,
- в сельском хозяйстве - рост на 30,4%,
- в транспорте - рост на 40,8%,
- в торговле - рост на 17,8%,
- в строительстве - рост на 14,7%,
- в ЖКХ - рост на 24,5%.
В структуре кредиторской задолженности 59,5% приходится на
задолженность поставщикам за товары (работы и услуги), 13,2% -
задолженность перед бюджетом, 5,1% - во внебюджетные фонды.
Дебиторская задолженность на 1 июля 2004 года составила 2267,0
млн. рублей, из нее просроченная - 29,4%. По сравнению с 1 января
2004 года дебиторская задолженность возросла на 15,3%.
Превышение дебиторской задолженности над кредиторской
составляет 120,6%.
Анализируя приведенные данные, можно сказать, что предприятия
города имеют определенные финансовые затруднения, связанные с
дефицитом денежных средств.
1.4. Сельское хозяйство
Отрасль сельского хозяйства города Глазова представлена двумя
крупными предприятиями: ОАО "Удмуртская птицефабрика" и ГУП
"Птицефабрика "Глазовская". ОАО "Удмуртская птицефабрика"
специализируется на производстве мяса птицы (куры), ГУП
"Птицефабрика "Глазовская" - производстве яиц.
За 2001 - 2003 годы на птицефабриках ОАО "Удмуртская" и ГУП
"Глазовская" увеличено производство мяса птицы на 1%, яиц - на
1,1%. К 2003 году по сравнению с 2001 годом яйценоскость кур-
несушек увеличилась на 1,2%.
За 1 полугодие 2004 года продуктивность кур-несушек составила
148 яиц, к концу года ожидается яйценоскость от 1 курицы-несушки в
размере 306 яиц.
Производство продукции предприятиями сельского хозяйства
------------------------T--------T-------T------T-------T--------¬
¦ Продукция ¦Ед. изм.¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 год¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ оценка ¦
+-----------------------+--------+-------+------+-------+--------+
¦Производство яиц ¦млн. шт.¦ 94,7 ¦112,3 ¦ 104,7 ¦ 111,4 ¦
+-----------------------+--------+-------+------+-------+--------+
¦Реализация яиц ¦млн. шт.¦ 83,4 ¦ 99,1 ¦ 91,5 ¦ 99,6 ¦
+-----------------------+--------+-------+------+-------+--------+
¦Яйценоскость ¦ шт. ¦ 242,5 ¦291,8 ¦ 291,3 ¦ 306,1 ¦
+-----------------------+--------+-------+------+-------+--------+
¦Производство мяса птицы¦ тыс. т ¦ 9,2 ¦ 9,2 ¦ 9,6 ¦ 10,01 ¦
+-----------------------+--------+-------+------+-------+--------+
¦Реализация мяса птицы ¦ тыс. т ¦ 9,2 ¦ 9,2 ¦ 9,6 ¦ 10,01 ¦
L-----------------------+--------+-------+------+-------+---------
Предприятиями сельского хозяйства за 1 полугодие 2004 года
выпущено продукции сельского хозяйства на общую сумму 262,5 млн.
рублей, или 133,5% в действующих ценах к соответствующему периоду
2003 года.
В сопоставимой оценке к уровню 2003 года объем производства
составил 109,9%.
Основные показатели развития предприятий
сельского хозяйства
------------------------------T----T------T------T------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 год¦
¦ ¦изм.¦ год ¦ год ¦ год ¦ оценка ¦
+-----------------------------+----+------+------+------+--------+
¦Объем валовой продукции ¦млн.¦ 342,3¦ 382,9¦ 396,9¦ 522,1 ¦
¦сельского хозяйства ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----+------+------+------+--------+
¦В сопоставимых ценах ¦ % ¦ 107,6¦ 105,7¦ 98,3¦ 109,8 ¦
+-----------------------------+----+------+------+------+--------+
¦Объем валовой продукции ¦тыс.¦ 199,4¦ 214,4¦ 206,5¦ 287,7 ¦
¦сельского хозяйства на 1 ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятого в сельском хозяйстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+----+------+------+------+---------
Несмотря на положительную динамику производства основных видов
сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, финансовые
результаты деятельности остаются неустойчивыми.
В последнее время цены на энергоносители и прочие материальные
затраты опережают цены на сельскохозяйственную продукцию. В
результате затраты на производство превышают выручку от
реализованной продукции. Складывающаяся ситуация приводит к
увеличению суммы кредиторской задолженности и займов.
-------------------------------------T---------T-----T-----T-----¬
¦ ¦Ед. изм. ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+------------------------------------+---------+-----+-----+-----+
¦Сальдо прибылей, убытков (-) ¦млн. руб.¦ 41,9¦ 17,1¦ 10,4¦
+------------------------------------+---------+-----+-----+-----+
¦Удельный вес прибыльных предприятий ¦ % ¦100,0¦100,0¦ 84,8¦
+------------------------------------+---------+-----+-----+-----+
¦Удельный вес убыточных предприятий ¦ % ¦ - ¦ - ¦ 15,2¦
+------------------------------------+---------+-----+-----+-----+
¦Темп роста кредиторской ¦ % ¦ 87,2¦ 80,4¦103,3¦
¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+-----+-----+-----+
¦Темп роста дебиторской задолженности¦ % ¦121,4¦ 62,1¦ 79,4¦
L------------------------------------+---------+-----+-----+------
1.5. Занятость населения
Эффективность содействия занятости зависит в первую очередь от
наличия вакансий, удовлетворяющих спросу клиентов службы
занятости. В течение всего периода количество вакансий,
предоставляемых предприятиями и организациями в службу занятости,
увеличивается.
Количество зарегистрированных граждан за 1 полугодие 2004 года
составило 2679 человек, что на 8% больше, чем за тот же период
2003 года.
На 1 июля 2004 года на учете в службе занятости
зарегистрировано 918 безработных граждан. Уровень безработицы по
отношению к трудоспособному населению составил 1,15% (на 1 июля
2003 года в Глазове уровень безработицы составлял 1,12%).
На 1 июля 2004 года средняя продолжительность безработицы
составила 4,8 мес. (на 1 июля 2003 года - 6,3 мес.).
-----------------------------T----T------T-------T------T--------¬
¦ ¦Ед. ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 год¦
¦ ¦изм.¦ год ¦ год ¦ год ¦ 6 мес. ¦
+----------------------------+----+------+-------+------+--------+
¦Количество зарегистрирован- ¦чел.¦1120 ¦1218 ¦1361 ¦ 918 ¦
¦ных безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+------+-------+------+--------+
¦Уровень безработицы ¦ % ¦ 2,4¦ 1,53¦ 1,7¦ 1,15 ¦
+----------------------------+----+------+-------+------+--------+
¦Средняя продолжительность ¦мес.¦ - ¦ 4,8 ¦ 3,8¦ 4,6 ¦
¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+----+------+-------+------+---------
В 2004 году легче решается проблема трудоустройства граждан,
имеющих низкую профессиональную квалификацию или не имеющих опыта
работы. Трудоустройству этой категории граждан способствуют
общественные работы. Городским бюджетом было выделено на
проведение общественных работ 159,56 тыс. руб., которые направлены
на трудоустройство граждан (всего участвовали в общественных
работах 511 человек, это 17% от общего количества
трудоустроенных).
Совместными усилиями службы занятости, молодежной биржи труда и
отдела по делам молодежи при Администрации города в отчетном
периоде трудоустроено 920 школьников, из них 111 подростков,
состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, 32 - из
многодетных семей, 69 - из неполных семей, 51 - сирот. Всем
школьникам была оказана материальная поддержка за счет средств
федерального бюджета.
В текущем году в системе профессионального обучения сделан упор
на переподготовку безработных по договорам с предприятиями на
условиях последующего трудоустройства.
Всего за 1 полугодие 2004 года направлено на профессиональное
обучение 219 человек и на стажировку 2 человека.
1.6. Заработная плата
В последнее время сокращалась численность занятых на крупных и
средних предприятиях промышленности и других основных отраслей
экономики города. Финансовую основу жителей города составляет
заработная плата. Средняя заработная плата за июнь месяц 2004 года
работников крупных и средних предприятий составила 6335,1 рубля.
В целом по городу заработная плата превысила в 3 раза
прожиточный минимум (2085 руб. на душу населения за 2 квартал 2004
года). Рост заработной платы составил 114,4% (июнь 2004 г. к июню
2003 г.) и, таким образом, обогнал своего вечного "конкурента" -
индекс потребительских цен, чей рост составил 110,29%.
--------------------T------T-------T------T-------T------T-------¬
¦ ¦ Июнь ¦ Июнь ¦ Июнь ¦ Июнь ¦Январь¦Январь ¦
¦ ¦ 2004 ¦2004 г.¦ 2004 ¦2004 г.¦- июнь¦- июнь ¦
¦ ¦ г., ¦ в % к ¦ г. ¦ в % к ¦ 2004 ¦2004 г.¦
¦ ¦ руб. ¦ маю ¦в % к ¦ июню ¦ г., ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦2004 г.¦январю¦2003 г.¦ руб. ¦январю ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2004 ¦ ¦ ¦- июню ¦
¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦2003 г.¦
+-------------------+------+-------+------+-------+------+-------+
+-------------------T------T-------T------T-------T------T-------+
¦Уровень ¦6335,1¦105,7% ¦106,6%¦ 114,4%¦6258,8¦127,8% ¦
¦среднемесячной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------+-------+------+-------+------+-------+
¦Индекс ¦ ¦101,17%¦ ¦110,24%¦ ¦110,29%¦
¦потребительских цен¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------+-------+------+-------+------+-------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------+-------+------+-------+------+-------+
¦Продовольственные ¦ ¦101,24%¦ ¦108,83%¦ ¦108,63%¦
¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------+-------+------+-------+------+-------+
¦Непродовольственные¦ ¦101,48%¦ ¦111,35%¦ ¦110,63%¦
¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------+-------+------+-------+------+-------+
¦Платные услуги ¦ ¦100,37%¦ ¦112,28%¦ ¦114,65%¦
L-------------------+------+-------+------+-------+------+--------
Темп роста среднемесячной зарплаты за январь - июнь 2004 года к
соответствующему периоду прошлого года составил в целом по городу
127,8%, в том числе по отраслям:
- здравоохранение - 130,6%;
- народное образование - 133,6%;
- сельское хозяйство - 116,1%;
- культура и искусство - 126,4%;
- транспорт - 112,4%;
- строительство - 127,6%;
- промышленность - 129,7%;
- торговля и общественное питание - 131,5%.
По состоянию на 1 июля 2004 года задолженность по заработной
плате по крупным и средним предприятиям (без бюджетной сферы)
составила 29,6 тыс. рублей, по сравнению с 1 января 2004 года она
увеличилась в 1,8 раза. В бюджетной сфере задолженности по
заработной плате нет.
Невысокий жизненный уровень большинства горожан ставит в
качестве важнейших повышение роли доходов от трудовой деятельности
как основного источника доходов населения и важнейшего стимула
производства, повышение трудовой активности работников.
1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
Работа сферы жилищно-коммунального хозяйства направлена на
организацию стабильной жизнедеятельности городского хозяйства и
экономию средств городского бюджета.
При Администрации города создана постоянно действующая рабочая
комиссия для регулирования цен (тарифов), проведения экспертизы
тарифов и цен на 1 Гкал тепловой энергии, производимой
муниципальными котельными.
Предприятия ЖКХ и предприятия-производители тепловой энергии
обеспечивают надежное тепло-, электро-, водо-, газоснабжение
потребителей, в том числе жилищного фонда и объектов социально-
культурного назначения.
Анализ работы предприятий и организаций, занятых в сфере
обслуживания жилья, показывает сохранение большой доли убыточных
предприятий и организаций отрасли. Однако наличия у них
кредиторской задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные
фонды нет, за исключением МУП "Спецавтохозяйство", у которого
проводится реструктуризация задолженности в части начислений и
пеней в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Существует
большая дебиторская задолженность покупателей и заказчиков.
Анализ кредиторской и дебиторской задолженности предприятий
жилищно-коммунального хозяйства
тыс. руб.
250 T------------------------------------------------------------¬
¦ ------¬ ¦
200 +----------------------------------------------------+213,1+-+
¦ ------¬ ------+\\\\\¦ ¦
150 +-------T-----T-----------------+163,6+-----T--+176,4¦\\\\\+-+
¦ ------+148,8¦ ------¬ ¦ ¦150,4¦ ¦ ¦\\\\\¦ ¦
100 +-+135,1¦\\\\\+--+122,3+-----T--+ ¦\\\\\+--+ ¦\\\\\+-+
¦ ¦ ¦\\\\\¦ ¦ ¦112,5¦ ¦ ¦\\\\\¦ ¦ ¦\\\\\¦ ¦
50 +-+ ¦\\\\\+--+ ¦\\\\\+--+ ¦\\\\\+--+ ¦\\\\\+-+
¦ ¦ ¦\\\\\¦ ¦ ¦\\\\\¦ ¦ ¦\\\\\¦ ¦ ¦\\\\\¦ ¦
0 +-+-----+-----+T-+-----+-----+T-+-----+-----+T-+-----+-----+-+
01.01.02 01.01.03 01.01.04 01.07.04
---¬ ---¬
¦ ¦ дебиторская задолженность ¦\\¦ кредиторская задолженность
L--- L---
По итогам 1 полугодия 2004 года превышение кредиторской
задолженности над дебиторской составило 120,8%. В структуре
дебиторской задолженности 17,3% составляют долги населения за
жилищно-коммунальные услуги.
Успешно завершен отопительный сезон 2003 - 2004 гг. и в
соответствии с графиком идет подготовка к новому отопительному
сезону 2004 - 2005 гг.
Продолжается автоматизация управленческой и финансовой
деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса города,
автоматизация производственных процессов.
Активно ведутся мероприятия по энергосбережению на предприятиях
бюджетной сферы, так, за 1 полугодие установлено 73 прибора учета
ТЭР.
Продолжается строительство тепловых сетей с антикоррозийным
покрытием и улучшение теплоизоляции.
МУП "Жилищно-коммунальное управление" во Всероссийском конкурсе
на лучшее предприятие жилищно-коммунального комплекса заняло 1
место, МУП "Специализированное автомобильное хозяйство" и МУП
"Водоканал" - 3 место.
По итогам весеннего месячника санитарной очистки и
благоустройства город Глазов признан победителем в Республиканском
конкурсе по санитарной очистке и благоустройству территорий
городов и районов Удмуртской Республики.
1.8. Строительство и жилищная политика
За истекший период 2004 года инвестиции в основной капитал
составили 223,6 млн. руб., что на 15,0% больше, чем за аналогичный
период 2003 года. Объем инвестиций в основной капитал промышленных
предприятий за 1 полугодие 2004 года составил 193,5 млн. рублей.
По-прежнему главным источником финансирования капитальных вложений
остаются собственные средства предприятий (91,3%).
Строительными организациями города произведено работ по
договорам строительного подряда в январе - июне 2004 года на сумму
177,7 млн. рублей, что в действующих ценах на 23,4% больше, чем за
аналогичный период 2003 года.
Основная доля работ (47,0%) выполнена ОСПАО "Чепецкое
управление строительства" (ОСПАО "ЧУС"). Объем подрядных работ
ОСПАО "ЧУС", выполненный собственными силами, составил в
действующих ценах к уровню 2003 года 115,3% (2003 к 2002 гг. -
96,8%), физический прирост составил всего 96,0% (2003 к 2002 гг. -
77,9%).
За отчетный период в городе введено в эксплуатацию объектов
общей площадью 4,8 тыс. кв. м (где 1,1 тыс. кв. м - 8
индивидуальных жилых домов).
В настоящее время продолжается строительство акушерского
корпуса по ул. Короленко; 117-квартирного жилого дома по ул.
Пехтина, 4; 4 магазинов после перевода квартир в нежилые
помещения; здания Глазовского ОСБ N 4450 по ул. Калинина; жилого
массива "Заводской" на 161 индивидуальный жилой дом; 307
индивидуальных жилых домов. Ведется реконструкция железнодорожного
вокзала; здания по ул. Кирова, 4, под магазины; помещения,
пристроенного к дому N 10 по ул. Пехтина, под размещение
косметического салона и аптечного пункта; административного здания
N 1 учреждения ИЗ 18/2 УИН Минюста России по УР. Открыт после
реконструкции здания магазина филиал Глазовского ОСБ по ул. Мира,
24.
Объем работ по договорам строительного подряда крупными
и средними предприятиями в фактических ценах, млн. руб.
388,4
354,7 -------¬
258,1 -------¬ ¦ ¦
197,5 -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦
-------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------+----T---+------+----T---+------+----T---+------+-----¬
2001 год 2002 год 2003 год 2004 год оценка
Жилищное строительство является одним из основных направлений
развития города. Темпы роста жилищного строительства характеризуют
динамику развития города.
В отчетном периоде выдано 52 разрешения на строительство, из
них 26 на строительство индивидуальных жилых домов.
-----------------------T----------T------T------T------T---------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм. ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 год¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ оценка ¦
+----------------------+----------+------+------+------+---------+
¦Жилищное строительство¦тыс. кв. м¦ 9,88 ¦12,14 ¦14,51 ¦ 8,5 ¦
+----------------------+----------+------+------+------+---------+
¦в т.ч. индивидуальное ¦тыс. кв. м¦ 1,71 ¦ 1,89 ¦ 1,51 ¦ 1,1 ¦
¦жилищное строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----------+------+------+------+----------
В 1 полугодии 2004 года в соответствии с планом распределения
средств, предназначенных для выдачи жилищных займов гражданам
Удмуртской Республики, на город Глазов была выделена сумма в
размере 1 млн. 865 тыс. руб., в том числе для молодых семей 564
тыс. руб.
Освоено жилищных займов на сумму 450 тыс. руб., в том числе
молодым семьям 150 тыс. руб.
С целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых
домах, не отвечающих санитарным и техническим нормам, реализуется
подпрограмма "Переселение граждан г. Глазова Удмуртской Республики
из ветхого и аварийного жилищного фонда".
Более 2800 человек (около 3% населения города) в настоящее
время проживает в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для
постоянного проживания.
Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в городе
составляет 30,64 тыс. кв. м - 361 жилой дом (около 1,7%) жилищного
фонда города Глазова, что более чем в 2 раза превышает объем
годового ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников
финансирования.
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а
также средней стоимости квадратного метра жилой площади, на
переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на
2004 год должно было быть выделено:
- 30,9 млн. руб. - бюджет Российской Федерации,
- 30,9 млн. руб. - консолидированный бюджет Удмуртской
Республики,
- 41,2 млн. руб. - внебюджетные средства (средства предприятий,
организаций, населения).
На реализацию подпрограммы средства из бюджетов разных уровней
в течение первого полугодия 2004 года не были выделены. Ожидаемые
денежные средства из бюджета Российской Федерации должны поступить
двумя траншами: 8,0 млн. руб. и 20 млн. руб. в текущем году. За
счет средств бюджетов разных уровней планируется строительство
жилья для переселения порядка 28 семей из ветхого и аварийного
жилого фонда.
1.9. Автодорожное хозяйство
Городское дорожное хозяйство обеспечивает нормальное
функционирование расположенных на территории города промышленных
предприятий, учреждений и проживание горожан.
Ежегодно силами МУП "Спецавтохозяйство" производится текущий
ремонт дорог, промывается ливневая канализация, очищаются ливневые
колодцы и кюветы.
-------------------T---------T--------T--------T--------T--------¬
¦Капитальный ремонт¦ Ед. изм.¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦
¦ дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 мес. ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Протяженность ¦ км ¦ 1,05¦ 7,81¦ 11,0¦ 1,27¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Площадь ¦ кв. м ¦16100 ¦73472 ¦107327 ¦15836 ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Финансирование ¦тыс. руб.¦ 6019,7 ¦17834 ¦ 30000 ¦ 3359 ¦
L------------------+---------+--------+--------+--------+---------
В зимний период город не испытывает особых проблем с очисткой
дорог от снега и гололеда.
Для улучшения качества обслуживания пассажиров происходит
замена автопавильонов на автобусных остановках. Новые, более
комфортные, автопавильоны установлены на ул. Кирова, а замененные
установлены на остановочных пунктах, где их ранее не было.
1.10. Транспорт
Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре - с
его помощью обеспечивается возможность жизнедеятельности города
как единой системы с его административными, культурно-
просветительскими и другими функциями.
Городской пассажирский транспорт осуществляет перевозки
автобусами и маршрутными такси. Транспортные перевозки оказывают
ГУП "Глазовское АТП", МУП "Спецавтохозяйство" и 7 частных
предпринимателей. Особенность планировки города позволила
организовать 8 маршрутов, на которых работают 43 автобуса и 3
единицы маршрутного такси. Суточный пассажирооборот составляет
6280 человек, а среднесуточный объем транспортных работ - 682530
мест/км.
В июне 2004 года заключен трехсторонний договор между
Администрацией города Глазова, ГУП "Удмуртавтотранс" и частными
автоперевозчиками на перевозку пассажиров, имеющих право льготного
проезда, согласно действующему законодательству и обслуживание
пассажиров по месячным проездным билетам во всех автобусах общего
пользования независимо от формы собственности.
В городе круглосуточно функционирует 6 диспетчерских пунктов
службы такси, на которых задействовано более 90 автотранспортных
единиц.
За 2001 - 2004 годы в городе было обновлено 12 единиц
подвижного состава автобусов общего пользования. Из них 6 единиц
за счет средств республиканского бюджета и 6 единиц за счет
собственных средств ГУП "Глазовское АТП" и частных
предпринимателей, что позволило сократить процент изношенности
подвижного состава с 75% до 60%.
В 2004 году оказана государственная поддержка из бюджета УР на
покрытие убытков от перевозок пассажиров автобусами общего
пользования в размере 6272,8 тыс. руб.; дотация на льготный проезд
до садоогородных массивов в летнее время 3595,0 тыс. руб.;
компенсация выпадающих доходов от реализации Федеральных законов
"О ветеранах", "О социальной защите ветеранов в РФ", "О социальной
защите граждан, подвергшихся радиации" - 5932,2 тыс. руб.
В городе внедрена автоматизированная система продажи билетов на
железнодорожном транспорте. Ведутся работы по улучшению фасада и
функциональных возможностей здания железнодорожного вокзала
станции "Глазов".
1.11. Связь и информатизация
Индустрия средств связи, передачи информации, баз данных,
системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг
формирует динамичный рынок, связывающий широкие слои населения,
промышленность, науку, образование и административные структуры в
единую информационную среду.
С 2003 года в рамках Городской программы "Развитие информатики
и отрасли городского хозяйства" ведется строительство
оптоволоконного канала связи, образующего единую городскую
информационную магистраль. На сегодняшний день протяженность линии
составила 3,5 км. К сети подключено 15 объектов федерального,
республиканского и муниципального подчинения, в том числе
Управление ГО и ЧС, военный комиссариат, Глазовский педагогический
институт и два школьных учреждения. Уникальная пропускная
способность оптоволокна дает возможность использовать его для
передачи огромных объемов информации.
Основным оператором электросвязи в г. Глазове является ОАО
"ВолгаТелеком", филиал в УР - Глазовский МУЭС. На сегодняшний день
в городе телефонизировано квартир (домов) 22105, обеспеченность
составила 70% на сто семей. В течение 1 полугодия 2004 года было
подключено 1117 телефонных абонентов, из них 1023 - население. До
конца года планируется подключить дополнительно порядка 2 тыс.
абонентов.
Ежегодный прирост телефонизации города за последние три года
составил 12 - 14%. Количество радиоточек проводного вещания
сокращается ежегодно на 7 - 8% в результате реализации
Республиканской целевой программы "Развитие сети эфирного
радиовещания в Удмуртской Республике".
В 2004 году начат монтаж новой радиобашни РБ-75-1А для
телевизионного ретранслятора в городе Глазове. С вводом ее в
эксплуатацию в городе расширится круг операторов сотовой связи,
улучшится прием телевизионного сигнала и сигнала эфирного
радиовещания.
В настоящее время в городе работают 3 автоматические телефонные
станции: АТС-3, АТС-4, АТС-5, произведен демонтаж АТС-7. Более 2
тысяч абонентов переключено на новую электронную АТС-5 с
монтированной емкостью 6 тысяч номеров.
Благодаря модернизации оборудования и внедрению новой техники
сегодня уровень цифровизации телефонной сети города составляет
61,2%.
В настоящее время предоставляются услуги цифровой наложенной
сети ISDN. Данные технологии позволяют предоставлять видеосвязь с
городами Российской Федерации на центральном переговорном пункте.
Подготовлена проектно-сметная документация на телефонизацию
жилого микрорайона "Дом отдыха "Чепца" и производятся строительно-
монтажные работы.
В городе функционируют 2 оператора мобильной связи: ООО
"Удмуртские сотовые сети-450" и "МТС-Удмуртия".
1.12. Земельные отношения
В целях создания действенной системы государственного
управления земельным фондом муниципального образования, повышения
эффективности использования земель и создания условий для
увеличения их социального, инвестиционного, производственного
потенциала в отчетном периоде проводилась работа по
последовательному развитию земельных отношений.
В соответствии с Федеральным законом "О разграничении
государственной собственности на землю" ведется работа по
составлению перечня земельных участков, на которые у Российской
Федерации возникает право собственности на землю, в границах
муниципального образования "Город Глазов" (на 22.07.2004
подготовлен перечень из 50 земельных участков). В отчетном периоде
продолжалась работа по регулированию земельных отношений в
границах города.
За 1 полугодие 2004 года подготовлено 552 правоустанавливающих
документа на землю, заключено договоров аренды земельных участков
243, пролонгировано договоров аренды 28, поступило средств от
уплаты аренды 4504,5 млн. руб., передано в собственность бесплатно
43 земельных участка, передано в собственность по договорам купли-
продажи 25 земельных участков, поступило средств от продажи земли
(без учета НДС) - 0,5 млн. руб., действующих договоров аренды -
948.
Поступление денежных средств от использования земли
в бюджет города
-------------------------T---------T------T------T------T--------¬
¦ ¦ Ед. изм.¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 год¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 6 мес. ¦
+------------------------+---------+------+------+------+--------+
¦Земельный налог ¦млн. руб.¦ 11,4 ¦ 24,4 ¦ 37,3 ¦ 11,7 ¦
+------------------------+---------+------+------+------+--------+
¦Арендная плата за ¦млн. руб.¦ 2,4 ¦ 4,9 ¦ 5,9 ¦ 2,2 ¦
¦земли городов и поселков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+---------+------+------+------+---------
Администрацией города ведется работа по освобождению 11
земельных участков от временных торговых точек через арбитражные
суды. Демонтирован ларек на перекрестке улиц Кирова - Короленко по
решению суда.
1.13. Потребительский рынок
Потребительский рынок - крупный сектор экономики, выполняющий
роль экономического регулятора между производителем и
потребителем, обеспечивающий население товарами и услугами,
производителя - рынками сбыта.
За последнее время изменился потребительский спрос, повысились
требования к культуре обслуживания, качеству товаров и,
соответственно, увеличился приток покупателей в организованную
торговую сеть, обеспечивающие необходимые гарантии населению.
Развитие торговли носит поступательный и сбалансированный
характер.
------------------------T---------T------T------T------T---------¬
¦ ¦ Ед. изм.¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 год¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦6 месяцев¦
+-----------------------+---------+------+------+------+---------+
¦Объем розничного ¦млн. руб.¦1166,4¦1387,9¦1580,6¦ 598,6 ¦
¦товарооборота, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+------+------+------+---------+
¦оборот розничной ¦млн. руб.¦1053,5¦1252,8¦1360,9¦ 494,5 ¦
¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+------+------+------+---------+
¦оборот общественного ¦млн. руб.¦ 112,9¦ 135,1¦ 219,7¦ 104,1 ¦
¦питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+---------+------+------+------+----------
Общий объем товарооборота за 1 полугодие 2004 года по крупным и
средним предприятиям города составил 478,4 млн. рублей, в том
числе:
- оборот розничной торговли составил 395,9 млн. рублей,
- оборот общественного питания - 82,5 млн. рублей.
Структура товарооборота за 1 полугодие 2004 года
ОАО "Чепецкий механический завод" 3,3%
ОАО "Ликероводочный завод "Глазовский" 30,9%
ПК "Глазов-молоко" 4,9%
ГП "Птицефабрика "Глазовская" 2,1%
Прочие 58,8%
В структуре формирования оборота розничной торговли по кругу
крупных и средних предприятий наибольшую долю заняли: ОАО ЛВЗ
"Глазовский" (36,3%), ПК "Глазов-молоко" (5,9%), ГП Птицефабрика
"Глазовская" (2,4%), ЗАО "Хлебозавод" (1,2%).
На 1 июля 2004 года в городе зарегистрировано 520 предприятий
розничной торговли. В течение 1 полугодия 2004 года открылось 15
новых магазинов.
В последнее время отрасль общественного питания
трансформировалась в современную индустрию сервиса, сочетающую
предоставление услуг питания с отдыхом и развлечениями.
В городе зарегистрировано предприятий общественного питания
153, в том числе открытой сети - 97, 2 ресторана, 12 кафе, 1
столовая, 1 бар, 42 закусочных. В 2004 году открылось 2
закусочных.
В структуре формирования оборота общественного питания
наибольший удельный вес составляют ОАО "ЧМЗ" (16,9%) и ОАО ЛВЗ
"Глазовский" (5,2%).
Из-за экономического кризиса в производственной сфере и
большого притока предпринимателей во внутреннюю и внешнюю
торговлю, а также средний и малый бизнес структура рынков
возросла. На сегодняшний день в городе работает 1 рынок и 5 мини-
рынков.
Благодаря этому нашли рабочие места многие люди, потерявшие или
не имевшие других источников дохода. Фактическое распространение
этих форм торговли связано со снижением покупательской способности
населения и неэффективной налоговой политикой.
Вместе с тем, ситуация в сфере торговли остается сложной. К
факторам, сдерживающим развитие торговли, относятся: высокий
уровень налогов, медленно растущий платежеспособный спрос,
недостаток собственных оборотных средств.
При существующих проблемах предприятия города принимают
активное участие в республиканских конкурсах: "Золотой локон -
2004", "Башмачок - 2004", а также в городских: "Лучший
руководитель торгового предприятия" и др.
Рынок услуг представлен широким спектром видов платных услуг.
Динамика объемов и структура их реализации постепенно приобретает
все более устойчивый характер, при этом расширяется не только
ассортимент услуг, но и их качество. Объем платных услуг,
оказанных крупными и средними предприятиями населению за 1
полугодие 2004 года, составил 264,4 млн. рублей, что в
сопоставимых ценах составило 105,3% от объема прошлого года. В
расчете на одного жителя города оказано крупными и средними
предприятиями платных услуг на сумму 2466,1 руб.
Объем платных услуг населению по крупным
и средним предприятиям
------------------------T---------T------T------T------T---------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм.¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 года¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 6 мес. ¦
+-----------------------+---------+------+------+------+---------+
¦Объем платных услуг ¦млн. руб.¦ 344,9¦ 372,8¦ 453,9¦ 264,4 ¦
+-----------------------+---------+------+------+------+---------+
¦Объем платных услуг ¦ руб. ¦3226,1¦3497,3¦4222,4¦ 2466,1 ¦
¦на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---------+------+------+------+---------+
¦Индексы объема платных ¦ % ¦ 98,8¦ 119,0¦ 112,5¦ 105,3 ¦
¦услуг в сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+---------+------+------+------+----------
В городе насчитывается 166 предприятий бытового обслуживания.
За 1 полугодие 2004 года открылось 12 предприятий. Они
предоставляют услуги парикмахерской, ремонта теле- и
радиоаппаратуры, изготовления мебели и ключей, пунктов проката
аудио- и видеокассет, компьютерных салонов.
Ежедневно оказываются консультационные услуги гражданам
специалистами отдела по защите прав потребителей. Оказывается
помощь в составлении претензий и исковых заявлений.
В 2004 году выбрано направление на информирование и пропаганду
основных прав потребителей. В связи с этим проведен "Круглый стол"
по теме "Изучаем закон о защите прав потребителей", разработан
проект телепередачи "Антология", в которой будут разъяснены права
потребителей. К Всемирному дню потребителя проведена викторина
"Потребительская грамотность".
1.14. Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства играет роль социального
стабилизатора, так как является эффективным средством борьбы с
безработицей, а также создает поле деятельности для самореализации
личности.
В городе Глазове на 1 июля 2004 года зарегистрировано 3448
индивидуальных предпринимателей. На 483 малых предприятиях города
трудится 3864 человека. Динамика количественных показателей
развития малого предпринимательства соответствует показателям по
Удмуртской Республики в целом.
Основная часть малых предприятий сосредоточена в торговле и
общественном питании.
Изменение количества малых предприятий в г. Глазове
и численности занятых на них
600 T T 4500
¦ 3864 + 4000
500 + 3803 /--x-¬ ¦
¦ -/x-¬/ ¦ ¦ + 3500 количес-
количес- 400 + 2796 / ¦ ¦ ¦ ¦ + 3000 тво
тво ¦ 2338 /--x-/ ¦ ¦ ¦ ¦ + 2500 занятых
малых 300 + --x-¬/ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на малых
предпри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦459¦ ¦483¦ + 2000 предпри-
ятий 200 + ¦ ¦ ¦364¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + 1500 ятиях
¦ ¦313¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
100 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + 1000
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + 500
0 +--+---+--+-+---+--+-+---+--+-+---+---+ 0
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
6 мес.
---¬
¦ ¦Количество предприятий --x-- Численность работников на МП
L---
Количество малых предприятий города, численность работающих в
сфере малого предпринимательства растет.
В среднем на одном малом предприятии работает 8 человек (по
состоянию на 01.01.2004 - 8,3 человека).
Изменение количества индивидуальных предпринимателей
в г. Глазове
3907
4000 ¬ / x \
¦ / ¦ \ 3534 3448
коли- 3500 + 3305 / ¦ \ x------------x
чество ¦ x / ¦ ¦ ¦
3000 + ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2500 +------+-----T------+-----T------+-----T------+------¬
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 6 мес.
год
Вместе с тем, несмотря на отмеченные позитивные результаты,
деятельность организаций малого предпринимательства пока не
оказывает заметного влияния на объемы произведенной продукции,
прибыли, величины средней заработной платы, а также других
экономических показателей города.
Высока теневая часть деятельности субъектов малого
предпринимательства. При увеличении уровня налоговых поступлений
общая налоговая и бюджетная эффективность продолжает оставаться
крайне низкой. Налоговые поступления от субъектов малого
предпринимательства в бюджет г. Глазова составляют 1,8%.
В целом потенциал малого предпринимательства используется
недостаточно. Это определяет необходимость комплексного подхода к
стимулированию развития малого предпринимательства в экономике
Удмуртской Республики, а также повышения экономической и
социальной роли малого предпринимательства в развитии города.
1.15. Управление муниципальным имуществом
Деятельность Администрации города в сфере управления
муниципальным имуществом в течение 2004 года осуществлялась в
соответствии с перспективным планом, Уставом муниципального
образования "Город Глазов", действующим законодательством
Российской Федерации, Удмуртской Республики. За отчетный период
было сделано следующее:
1. Выдано 537 выписок из реестра муниципальной собственности г.
Глазова.
2. Зарегистрировано право собственности на 78 объектов и право
хозяйственного ведения на 35 объектов.
3. Создано муниципальное унитарное предприятие "Редакция
"Глазов-радио".
4. В стадии банкротства находится муниципальное унитарное
предприятие "Банно-прачечное хозяйство".
5. В стадии ликвидации находятся 6 муниципальных предприятий.
6. Назначены представителями МО "Город Глазов" должностные лица
Администрации города в руководящие органы ОАО "ФОРМЗ", ОАО МСО
"Стелла", ЗАО "Спектр", ЗАО "Хлебозавод", ОАО "Кама-Тур".
7. Разработан и направлен в Городскую Думу г. Глазова проект
Положения "О порядке приватизации муниципального имущества города
Глазова".
В целях привлечения инвестиций на капитальный ремонт и
восстановление нежилых помещений за отчетный период заключено 14
договоров безвозмездного пользования нежилыми помещениями. Всего
заключено 54 договора безвозмездного пользования, и по ним
передано 32,5 тыс. кв. м муниципальных нежилых помещений.
-------------------------------T------T-----T-----T-----T--------¬
¦ Показатель ¦ Ед. ¦ 2001¦ 2002¦ 2003¦2004 год¦
¦ ¦ изм. ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 6 мес. ¦
+------------------------------+------+-----+-----+-----+--------+
¦Базовая ставка арендной платы ¦руб./ ¦ 25,0¦ 30,0¦ 36,0¦ 45,0 ¦
¦ ¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+------+-----+-----+-----+--------+
¦Площадь муниципального ¦ тыс. ¦ 45,2¦ 42,8¦ 37,6¦ 32,5 ¦
¦имущества, сданного в аренду ¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+------+-----+-----+-----+---------
За 1 полугодие 2004 года заключено 266 договоров аренды,
поступило в бюджет города 4023,0 тыс. руб. арендной платы,
задолженность по арендной плате составила 191,1 тыс. руб.
За отчетный период арендаторам, не выполняющим условия
договоров аренды, направлено 58 претензий и уведомлений.
Подготовлено 3 исковых заявления и 2 отзыва в арбитражный суд.
1.16. Реализация демографической политики
О кардинальном изменении демографической ситуации в городе
говорить пока не приходится. По-прежнему показатель смертности
превышает показатель рождаемости.
Несмотря на то что показатель смертности в 2003 году самый
высокий за все предыдущие годы - 14,6 на 1000 населения (по
Удмуртской Республике - 15,7), темп прироста смертности в 2003
году снизился. Наметились тенденции роста рождаемости: в 2003 году
рождаемость возросла до 9,3 на 1000 населения (по Удмуртской
Республике - 11,5).
В 1 полугодии 2004 года зарегистрировано 493 рождения (на 3
меньше, чем в 2003 г.), оформлена 771 смерть (на 11 меньше, чем в
2003 г.).
На фоне сохраняющихся неблагоприятных демографических
процессов, роста общей смертности населения наметилась
положительная тенденция снижения младенческой смертности, которая
в 2003 году составила 10 на 1000 родившихся живыми (по Удмуртской
Республике - 13,1).
В первом полугодии 2004 года детская смертность составила 8,1
на 1000 родившихся живыми.
Статистика рождаемости и смертности (чел.)
---------------------------------T----------T---------T----------¬
¦ ¦ 2003 год,¦2003 год ¦ 2004 год,¦
¦ ¦ 6 мес. ¦ ¦ 6 мес. ¦
+--------------------------------+----------+---------+----------+
¦Число родившихся, чел. ¦ 496 ¦ 1001 ¦ 493 ¦
¦Число родившихся на 1000 жителей¦ 4,6 ¦ 9,3 ¦ 4,9 ¦
¦Число умерших, чел. ¦ 782 ¦ 1571 ¦ 771 ¦
¦Число умерших на 1000 жителей ¦ 7,27 ¦ 14,61 ¦ 7,64 ¦
L--------------------------------+----------+---------+-----------
Кроме повышения рождаемости, снижения темпов смертности
наметились положительные тенденции роста числа браков и снижения
числа разводов.
Статистика зарегистрированных браков и разводов
---------------------------------T----------T---------T----------¬
¦ ¦ 2003 год,¦2003 год ¦ 2004 год,¦
¦ ¦ 6 мес. ¦ ¦ 6 мес. ¦
+--------------------------------+----------+---------+----------+
¦Количество браков ¦ 257 ¦ 725 ¦ 261 ¦
+--------------------------------+----------+---------+----------+
¦Количество разводов ¦ 242 ¦ 498 ¦ 198 ¦
L--------------------------------+----------+---------+-----------
1.17. Здравоохранение
На территории города функционирует девять муниципальных
учреждений здравоохранения: 2 многопрофильных лечебных учреждения,
2 диспансера, имеющих межрайонное значение, 2 специализированных
учреждения стоматологического и реабилитационного профиля, 1
детский санаторий, 1 станция скорой медицинской помощи.
Наряду с муниципальными учреждениями здравоохранения
медицинские услуги оказывают частные индивидуальные
предприниматели - 14 специалистов, имеющих лицензии на лечебно-
диагностическую деятельность по стоматологии, гомеопатии,
физиотерапии, иглорефлексотерапии, психиатрии, лечебному массажу.
За отчетный период здравоохранением города достигнуты
определенные положительные результаты. Улучшились качественные
показатели здоровья населения.
Качественные показатели здоровья населения
------------------T---------T--------T---------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм.¦2001 год¦ 2002 год¦2003 год¦2004 год¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 мес. ¦
+-----------------+---------+--------+---------+--------+--------+
¦Младенческая ¦промилле ¦ 16,1¦ 14,68¦ 10,0¦ 10,2¦
¦смертность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+--------+---------+--------+--------+
¦Зарегистрировано ¦ случаев ¦164050 ¦179076 ¦184118 ¦105998 ¦
¦заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+--------+---------+--------+--------+
¦Заболеваемость ¦ чел. ¦ 1547,6¦ 1681,46¦ 1712,7¦ 1050,5¦
¦населения ¦ на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+---------+--------+---------+--------+---------
Общесоциальной проблемой остается эпидемия ВИЧ-инфекции, так
как затрагивает в основном молодые и наиболее трудоспособные слои
населения. С ростом числа новых случаев ВИЧ-инфекции значительно
возрастает количество пациентов, нуждающихся в специальной
терапии.
Распространенность ВИЧ-инфекции (на 100 тыс. населения)
----------------------T--------T--------T--------T---------------¬
¦ Территория ¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦2004 год 6 мес.¦
+---------------------+--------+--------+--------+---------------+
¦г. Глазов ¦ 330,2 ¦ 376,1 ¦ 408,7 ¦ 475 ¦
+---------------------+--------+--------+--------+---------------+
¦Удмуртская Республика¦ 74,8 ¦ 105,7 ¦ 121,6 ¦ нет данных ¦
L---------------------+--------+--------+--------+----------------
Модернизация медицинского оборудования в лечебно-
профилактических учреждениях позволяет оказывать более
качественные медицинские услуги населению. Так, в МУЗ "ЦРБ" начал
функционировать новый флюорографический аппарат, аппарат
искусственного дыхания и оборудование в отделении искусственной
почки. Для выездных бригад скорой помощи были приобретены сотовые
телефоны индивидуальной связи с главным диспетчерским пунктом и
кардиологическое оборудование. Также для станции скорой помощи за
счет средств республиканского бюджета выделен санитарный
автомобиль "Газель".
Осуществляются ремонтные работы клинической лаборатории МУЗ
"ГГБ", рентгеновского отделения и эндоскопического кабинета МУЗ
"ЦРБ". Завершены строительные работы баклаборатории в МУЗ "ЦРБ".
В области здравоохранения уделяется большое внимание работе с
кадрами. В первом полугодии 2004 года 80 врачей различных
специальностей повысили свою квалификацию на очно-заочных курсах.
В 2004 году продолжается работа по оптимизации сети лечебно-
профилактических учреждений. В рамках оптимизации проводятся
следующие мероприятия:
- ремонт отделения переливания крови на базе МУЗ "Глазовская
городская больница", впоследствии организация единого городского
отделения переливания крови;
- объединение стоматологических поликлиник с целью создания
единой стоматологической службы в городе.
1.18. Физическая культура и спорт
Физическая культура и спорт являются универсальным средством
укрепления здоровья, профилактики асоциального поведения
населения.
В городе Глазове функционирует 1 стадион, 1 легкоатлетический
манеж, 1 лыжная база, 1 дворец спорта, 1 стрелковый тир, 1
плавательный бассейн, 39 спортивных залов. В детских, юношеских
спортивных школах занимается 2651 воспитанник, в школьных секциях
- 1382 школьника, в детских спортивных клубах - 406 детей.
Активно работают по привлечению к занятиям физической культурой
взрослого населения советы спортклуба "Прогресс" ОАО "ЧМЗ", СПАО
"ЧУС", "УПП ВОС" и другие. Имеют высокий престиж соревнования
коллективов ЖКХ, Южного поселка, возросло количество участников
спартакиады работников Администрации города.
За 1 полугодие 2004 года отмечается рост показателей спортивно-
массовой и оздоровительной работы среди жителей города Глазова.
Всего за отчетный период проведено более 60 городских массовых
спортивных мероприятия с количеством участников более 12600
человек.
На высоком организационном уровне проходят соревнования
российского и республиканского уровней, среди них: два тура
чемпионата РФ по мини-футболу среди команд Высшей лиги, игры
чемпионата РФ по хоккею с шайбой среди команд Первой лиги зоны
"Поволжья", этап командного чемпионата РФ по мотогонкам на льду
среди команд Первой лиги, VI спортивный фестиваль школьников УР,
зональный тур республиканского конкурса "Под крышей дома своего",
а также чемпионаты Удмуртии по кикбоксингу, тяжелой атлетике,
фигурному катанию, греко-римской борьбе и республиканский
легкоатлетический пробег Дня космонавтики.
Неоднократно сильнейшие спортсмены города выезжали на
международные, всероссийские и республиканские соревнования, в
итоге свыше 130 раз представители города Глазова становились
призерами соревнований.
За 1 полугодие звание чемпиона мира по кикбоксингу среди юношей
завоевал Аракелян Самвел. Чемпионами России и победителями
всероссийских соревнований 2004 года стали спортсмены таких видов
спорта, как пулевая стрельба, кикбоксинг, каратэ, легкая атлетика
и другие. Победителями первенств Удмуртии стали 76 представителей
города Глазова по 13 видам спорта. Выполнили нормативы кандидатов
в мастера спорта России 15 молодых спортсменов.
Сборная команда школьников города Глазова стала лучшей на VI
Президентских зимних играх школьников Удмуртии. По итогам
Спартакиады школьников Удмуртии 2003 - 2004 учебного года город
Глазов впервые занял почетное 1 место.
В городском турнире "Золотая шайба" участвовала 21 команда.
Сборная юных хоккеистов заняла в Удмуртии 1 место, во
всероссийском финале была седьмой. В финале турнира "Кожаный мяч"
команда города Глазова - третья в Удмуртии.
Создаются условия для тренировок и успешного участия в
соревнованиях нашим спортсменам-ветеранам по легкой атлетике,
волейболу, футболу, баскетболу и тяжелой атлетике. Налаживается
тесное взаимодействие с общественными федерациями по видам спорта,
вновь образовались федерации бокса и волейбола.
1.19. Образование
Образование является социальным институтом, обеспечивающим
включение индивида в различные сферы жизнедеятельности общества,
приобщение его к социальному опыту и традициям.
В городе функционирует 28 муниципальных дошкольных
образовательных учреждений.
Четвертый год на базе дошкольных учреждений внедряется Целевая
городская программа "Здоровые дети в новое тысячелетие".
Мероприятия, проводимые в рамках Программы, дали первые результаты
- за два года снизилась заболеваемость детей по дошкольным
учреждениям на 9%. Пополняется материально-техническая база
детских садов: приобретены сухие бассейны, батуты, мягкие модули,
коррекционные мячи для детей с нарушением опорно-двигательного
аппарата, аппарат электросон и парафинонагреватель для
физиокабинета, а также во все дошкольные образовательные
учреждения - ингаляторы и витафоны.
Дошкольные учреждения принимают активное участие в
республиканских и городских мероприятиях: конкурсе детского
музыкального творчества "Золотой италмас", республиканском
конкурсе профессионального мастерства "Воспитатель года Удмуртии -
2004", смотре-конкурсе "Педагогический кабинет - 2004",
соревнованиях "Мама, папа, я - спортивная семья", спартакиаде
"Веселые старты", республиканском конкурсе "Мир П.И. Чайковского",
городской детской творческой акции "Дом, в котором я живу", смотре-
конкурсе летних участков и территорий "Здравствуй, лето красное!"
и других.
Сегодня все детские сады города работают по инновационным
технологиям. Семь дошкольных образовательных учреждений приняли
участие в российском образовательном форуме "Модернизация
образования как фактор социального развития общества", где были
отмечены диплом лауреата республиканской выставки "Школа 2004".
В области дошкольного воспитания уделяется большое внимание
работе с кадрами, 246 (или 37%) руководящих и педагогических
работников в течение 1 полугодия повышали свою квалификацию на
авторских курсах, при институте повышения квалификации и
переподготовки работников образования УР, центре повышения
квалификации и профессиональной подготовки работников дошкольного
образования "Альтернатива", на базе негосударственного
образовательного учреждения "Дом учителя" г. Ижевска. Высшая
квалификационная категория присвоена 6 педагогическим работникам,
первая категория - 96, вторая - 38. Звания "Почетный работник
общего образования РФ" удостоены 15 сотрудников детских садов.
Образовательные учреждения занимались реализацией мероприятий
Программы управления образованием, принятой в рамках Концепции
модернизации российского образования. Система общего образования
сформирована на основе базисного учебного плана по выбору, по
дальнейшей активизации личностно-ориентированного обучения,
развития вариативных форм образовательного процесса.
Педагоги города обеспечили успешное завершение 9 класса 1477
учащимся, 11 класса - 1123 выпускникам. Золотые медали получили 15
выпускников 11-х классов, 24 - серебряные. Показателем высокого
уровня обученности школьников стали результаты участия выпускников
11-х классов в российском эксперименте по единому государственному
экзамену по предметам "Математика", "Русский язык" и "Английский
язык".
В 2004 году 15 олимпиадников школы N 3, Физико-математического
лицея, гимназий N 8, 14 стали победителями и призерами
республиканских олимпиад, 2 ученика гимназии N 8 - призерами
всероссийских олимпиад.
Такой высокий уровень обученности достигнут в городе благодаря
высокой квалификации педагогических кадров, их серьезному и
кропотливому труду с каждым учеником.
Высокой квалификации, в свою очередь, способствовали обучение
учителей на курсах, аттестация, участие в научно-практических
конференциях, смотрах, конкурсах. За отчетный период аттестацию на
высшую категорию прошли 115 педагогов, на первую - 170, на вторую
- 51.
Итогом ежегодной учебы педагогов стал традиционный конкурс
"Учитель года". В нем нынче свое педагогическое кредо представили
7 учителей из школ N 2, 4, 5, 7, 11, гимназии N 8.
Успехи воспитанников управления образованием значительны не
только в городе, но и в республике и России. В июне 2004 года были
организованы и проведены 2 мероприятия республиканского уровня:
соревнования "Школа безопасности" и VI республиканский спортивный
фестиваль школьников. В соревнованиях "Школа безопасности"
победителями стали воспитанники станции юных туристов города
Глазова. Сводная группа туристов защищала честь Удмуртии в
региональных соревнованиях в г. Казань и заняла VI место.
Большую роль в обеспечении образовательных потребностей
молодежи играет подготовка специалистов в колледжах. Колледжи
представляют собой учебные заведения нового вида, имеющие более
высокие качественные характеристики реализации образовательных
программ.
Остается высоким интерес к получению высшего образования, о чем
свидетельствует большое количество желающих получить высшее
образование. Система высшего образования представлена Глазовским
государственным педагогическим институтом (ГГПИ), филиалом
Удмуртского государственного университета (УдГУ), Глазовским
инженерно-экономическим институтом (филиал Государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
"Ижевский государственный технический университет").
На территории города также развивается система
негосударственных учебных заведений. В 2001 г. создана
Региональная ассоциация негосударственных учебных заведений
Удмуртии, объединившая 10 внебюджетных учебных заведений.
1.20. Социальная защита населения
Социальная защита населения в условиях системных преобразований
в современной России является важнейшей функцией органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
В Программе адресной социальной помощи населению города Глазова
предусмотрены мероприятия по дальнейшему развитию системы
социальной поддержки населения в городе, сохраняя строго адресный
характер социальной помощи. Реализация Программы - одна из важных
задач управления в 2004 году.
По состоянию на 1 июля 2004 года Городская программа адресной
социальной помощи населению профинансирована в размере 3013,25
тыс. руб., или 91,9% средств, предусмотренных на год.
За 1 полугодие текущего года получили социальные пособия 4248
человек на общую сумму 2680,9 тыс. руб. В среднем на одного
заявителя размер материальной помощи составил 631,09 руб.
На территории города для выполнения поставленных задач в
области социальной защиты населения действуют три отделения
социальной помощи: МУ СЗН "Центр социального обслуживания
населения", МУ Социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних "Семья", социальный приют.
За 1 полугодие 2004 года учреждениями социального обслуживания
населению оказано 43257 услуг, или 6741 семье (7851 чел.).
Достаточно напряженно работали отделение срочной социальной
помощи и отделение дневного пребывания в ЦСО:
- 56 детей получили направления в детский приют;
- 9 направлений выдано в кризисное отделение для женщин;
- 55 человек направлено в отделение временного проживания.
На проезд в городском транспорте выдано 4645 талонов.
Центр "Семья" работал по нескольким программам, направленным на
социальную поддержку семей с детьми, прежде всего с детьми-
инвалидами. Основные формы социального обслуживания в центре - это
социальные услуги в группах дневного пребывания, в оздоровительных
лагерях, в стационарных отделениях, а также на дому.
1.21. Культура и искусство
Главный итог за период 2001 - 2004 годов в области культуры и
искусства - сохранение действующей сети театрально-концертных,
образовательных и культурно-досуговых учреждений. В городе
функционирует 4 детских школы искусств, 8 библиотек (в т.ч. 6
филиалов), 8 культурно-досуговых учреждений, 2 музея, 1 театр, 1
театральная студия и 3 учреждения дополнительного образования.
За отчетный период текущего года были подготовлены и проведены
проводы русской зимы "Широкая масленица", различные мероприятия
для организации досуга школьников во время зимних каникул, митинги
и концертные программы, посвященные годовщине вывода войск из
Афганистана, Дню защитника Отечества, Дню Победы, Дню памяти и
скорби.
Общественно-культурным центром "Россия" проведено 270
мероприятий. Коллективы ОКЦ "Россия" приняли участие в
общегородских, республиканских, всероссийских конкурсах и
фестивалях: в общегородском конкурсе "Играй, гармонь", в VII
Республиканском фестивале солдатского творчества "В унисон звучат
сердца", в IX Всероссийском отраслевом фестивале детского и
юношеского творчества, в региональном этапе IV Всероссийского
фестиваля конкурса "Серебряные трубы".
Городским центром досуга проведено 343 мероприятия, на которых
приняло участие около 30 тысяч человек. Особой популярностью у
населения города пользуются народный хор ветеранов "Поющие
сердца", ансамбль гармонистов "Звонкие платочки", Муниципальный
камерный хор и другие.
Культурно-спортивный центр "Победа" работает в направлении
организации культурного досуга жителей микрорайона поселков
птицефабрик. Народный ансамбль песни и танца "Зардон" стал
лауреатом III степени в Республиканском смотре-конкурсе ансамблей
и хоров народного пения. Воспитанники Детской образцовой
хореографической студии "Карусель" стали лауреатами II степени в
Республиканском конкурсе удмуртского танца "Купанча". Здесь же
работает городской рок-центр, объединяющий 10 молодежных рок-
групп.
Библиотечно-информационным центром проведено 913 массовых
мероприятий с охватом около 30 тысяч жителей города Глазова и
Глазовского района. Проводились следующие мероприятия: оформлено
346 книжно-иллюстративных выставок, проведен конкурс
профессионального мастерства "Лучший библиотекарь года".
Организована работа с пришкольными и загородными лагерями отдыха.
Муниципальный театр "Парафраз" в течение 1 полугодия показал 43
спектакля для взрослых зрителей и 10 спектаклей для юных
театралов. Театр принял участие в VII фестивале профессиональных
театров Удмуртии "Театральная весна - 2004", где завоевал дипломы
в двух номинациях, во Всероссийском фестивале "Театров малых
городов России" и в Международном фестивале античного искусства
"Боспорские агоны" в г. Керчь. Один из ведущих актеров театра
Павлов И.В. удостоен звания "Заслуженный артист Удмуртской
Республики".
Учебно-производственный центр изобразительного и декоративно-
прикладного искусства на Всероссийском фестивале-конкурсе
народного творчества "Хранители" (г. Сызрань) получил диплом за
лучшую творческую коллекцию в номинации "Этнические особенности
края в изобразительном и декоративно-прикладном искусстве", а
также дипломы лауреатов 1-й, 2-й и 3-й степеней и 2 почетные
грамоты.
Краеведческий музей подготовил к изданию сувенирную книгу
стихов Флора Васильева "Верю в солнце на заре". В рамках юбилейных
мероприятий в музее открылась выставка, посвященная жизни и
творчеству поэта.
Воспитанники Детской школы искусств N 2 стали лауреатами
Всероссийского детского конкурса, проводимого под эгидой
Ассоциации малых городов России "Моя маленькая Родина". Детская
эстрадная студия "Радуга успеха" на отраслевом фестивале детского
и юношеского творчества городов и предприятий атомной энергетики и
промышленности студия получила Гран-при, а в Международном
фестивале "Сказочная Ялта" - диплом лауреатов 1-й степени.
Концертный хор Детской школы искусств N 3 был удостоен диплома
2-й степени на Межрегиональном фестивале-конкурсе детских хоровых
коллективов "Глазовчанка" приглашает".
Детской школой искусств N 4 в 1 полугодии 2004 года был
проведен II городской фестиваль детского творчества "Иднакар". В
музее-заповеднике "Иднакар" на выставке "Моя Удмуртия" были
выставлены лучшие работы участников фестиваля.
В течение 1 полугодия 2004 года состоялась Республиканская
выставка работ преподавателей художественного отделения детских
школ искусств Удмуртской Республики "Сто советов художнику".
Преподаватели Детской школы искусств N 4 удостоены благодарности
республиканского учебно-методического центра по дополнительному
образованию Министерства культуры Удмуртской Республики. По итогам
фестиваля художественного творчества "Мир вокруг нас" работы
Аккузиной Екатерины и Пономаревой Виктории вошли в состав
выставки, экспонируемой во французском городе Жонзак. Воспитанники
школ искусств стали победителями 1-го Всероссийского конкурса юных
художников России "Новые имена России. Моя мечта - моя Россия".
1.22. Реализация молодежной политики
Молодежная политика - это формирование, развитие и укрепление
правовых, экономических и организационных условий для гражданского
становления, эффективной социализации молодых граждан,
самореализации личности молодого человека.
В сфере молодежной политики в течение 2004 года продолжалась
работа в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
государственной молодежной политике".
В целях информированности широких слоев населения ежемесячно
выпускаются телепередачи "Молодежный экспресс" и "Твое поколение",
два раза в месяц издается подростковая газета "Авось-ка".
Центром детского творчества "Непоседы" проведено для детей-
инвалидов театрализованное представление "Проделки лесной
нечисти", проведены массовые мероприятия при поселковых лагерях
школ N 9, 13 и 13. Творческое объединение "Юный оператор"
завоевало диплом в номинации "Детская телепередача" в 1-м
городском конкурсе молодых журналистов "СМИ - новое поколение".
Члены патриотического клуба "Беркут" получили грамоту за участие в
городском конкурсе патриотической песни "О Родине и армии поем".
Во второй раз в рамках празднования Дня молодежи был проведен
"День самоуправления". На один день студенты и молодые
преподаватели заменили руководителей Администрации города,
управлений и отделов на их рабочих местах.
В 1 полугодии текущего года коллектив кружка "Кройки и шитья"
получил диплом за победу в номинации "Легенда" в городском
фестивале молодежной моды "Изюминка". Шесть кружковцев МУ ДОД "Дом
детского творчества" получили призы за участие в городском
конкурсе рисунков на асфальте по предупреждению распространения
ВИЧ-инфекции.
1.23. Обеспечение общественного порядка
и общественной безопасности
В муниципальном образовании "Город Глазов" правоохранительными
органами осуществлялся комплекс мер, направленных на защиту
граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и
общественной безопасности. Основные приоритеты в прошедшем периоде
были направлены на предупреждение террористической угрозы, борьбу
с организованной преступностью и коррупцией, противодействие
незаконному обороту оружия и наркотиков, организацию
профилактической работы.
Выполнялись мероприятия по профилактике преступности.
Значительный объем работ в этом направлении проделан, в первую
очередь по предупреждению преступности несовершеннолетних.
В прессе и электронных средствах массовой информации регулярно
освещались результаты борьбы с преступностью, рассказывалось о
проблемах, решаемых правоохранительными органами в своей
деятельности.
Анализ основных показателей оперативно-служебной деятельности
свидетельствует, что противодействие преступным проявлениям стало
более целенаправленным и скоординированным.
-----------------------------T-----T------T------T------T--------¬
¦ ¦ Ед. ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 год¦
¦ ¦ изм.¦ год ¦ год ¦ год ¦ 6 мес. ¦
+----------------------------+-----+------+------+------+--------+
¦Рост преступности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+------+------+------+--------+
¦Город Глазов ¦ % ¦ 16,5 ¦-24,8 ¦ 15,2 ¦ 6,2 ¦
+----------------------------+-----+------+------+------+--------+
¦Удмуртская Республика ¦ % ¦ 1,3 ¦-19,8 ¦ 34,9 ¦ 23,3 ¦
+----------------------------+-----+------+------+------+--------+
¦Раскрываемость преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+------+------+------+--------+
¦Город Глазов ¦ % ¦ 63,2 ¦ 55,8 ¦ 53,1 ¦ 55,0 ¦
+----------------------------+-----+------+------+------+--------+
¦Удмуртская Республика ¦ % ¦ 69,1 ¦ 56,8 ¦ 48,1 ¦ 45,3 ¦
L----------------------------+-----+------+------+------+---------
В течение 1 полугодия 2004 года на территории г. Глазова
зарегистрировано 1057 преступлений, что на 6,2% больше, чем за
аналогичный период 2003 года (995 - 6 месяцев 2003 года). По
Удмуртской Республике рост преступности составил 23,3%.
При этом на 7,7% уменьшилось количество тяжких и особо тяжких
преступлений, их доля в структуре преступности составила 28,3% (за
аналогичный период прошлого года - 32,6%).
Раскрываемость преступлений по городу Глазову за 1 полугодие
2004 года составила 55,0%, за 2003 год - 58,5%. По Удмуртской
Республике раскрываемость снизилась на 7% по сравнению с
аналогичным периодом 2003 года и составила 45,3%.
1.24. Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
Деятельность в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций направлена на организацию и контроль за
выполнением мероприятий муниципального образования "Город Глазов"
по вопросам гражданской обороны (ГО), предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (ЧС).
С целью защиты населения проводятся: комплексные проверки
состояния и учения по ГО, командно-штабные учения, тактико-
специальные учения и штабные тренировки.
Главной задачей является обучение практическим навыкам
безопасного поведения населения в результате возникновения
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени с учетом
специфических особенностей отраслей. Подготовка и обучение
проводятся без отрыва от производственной деятельности, а также
путем самостоятельного изучения материала с последующим
закреплением его на проводимых комплексных учениях и тренировках
по гражданской обороне. Должное внимание уделяется выработке
уверенности, надежности и дисциплины, а также психологической
подготовке обучаемых. Всего обучено 32973 человека, что составило
91,7% от запланированного.
Обучение населения, не занятого в производстве и в сфере
обслуживания, было организовано по месту жительства работниками
органов жилищно-коммунального хозяйства города. Наиболее
действенно и активно проводилась работа с использованием
информационных листков, бесед, лекций и видеофильмов, а также
через СМИ города. Всего обучен 4151 человек, что составило 63,5%
от запланированного.
За 1 полугодие 2004 года проведены контрольные обследования
мест хранения АХОВ и организация работы дежурно-диспетчерских
служб. Проверки показали положительный результат.
Проведена инвентаризация защитных сооружений ГО города Глазова.
1.25. Мобилизационная подготовка
Деятельность руководящего состава Администрации города
направлена на выполнение мероприятий, проводимых в мирное время с
целью создания условий для подготовки и осуществления перевода
муниципального образования на условия военного времени, и
выполнение полученных мобилизационных заданий в полном объеме и в
установленные планом сроки.
В целях повышения мобилизационной готовности муниципального
образования "Город Глазов" и более полного выполнения мероприятий
мобилизационной подготовки в 2003 году был организован отдел
мобилизационной работы при Администрации города.
В отчетном периоде выполнены следующие мероприятия:
1. Планирование и переработка мобилизационного плана экономики
г. Глазова в соответствии с вновь полученными мобилизационными
заданиями от Правительства Российской Федерации и Правительства
Удмуртской Республики и Плана нормированного снабжения населения
г. Глазова продовольственными и непродовольственными товарами. Все
планы согласованы с начальником отдела мобилизационной работы
Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики и
утверждены Правительством Удмуртской Республики.
2. Корректировка Плана перевода г. Глазова на условия военного
времени и Плана перевода Администрации г. Глазова на работу в
условиях военного времени проводилась согласно установленным
срокам.
3. Проверено 2 предприятия, имеющих мобилизационные задания, из
них: одно предприятие - представителем Министерства обороны
Российской Федерации в 2001 году и одно предприятие - работниками
отдела мобилизационной подготовки Администрации города в 2004
году.
3. Проверено 176 организаций и учреждений города по вопросам
ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в
запасе, при этом оказывалась методическая помощь ответственным
должностным лицам в организации и ведении воинского учета и
бронирования граждан, пребывающих в запасе.
4. Проведено 6 инструкторско-методических занятий с
ответственными должностными лицами предприятий, организаций и
учреждений города за воинский учет и бронирование граждан,
пребывающих в запасе.
5. В 2003 и 2004 годах проведено 2 штабных тренировки и 2
командно-штабных учения. В ходе тренировок и учений 21 чел. из
числа руководящего состава Администрации и служб города получили
практические навыки в вопросах управления переводом города на
условия военного времени.
В мае 2004 года Администрация города подверглась проверке по
вопросам мобилизационной подготовки. Деятельность Администрации
оценена "Соответствует предъявляемым требованиям".
1.26. Внешнеэкономические отношения
Для успешного развития экономики города важное значение имеет
внешнеэкономическая деятельность.
За истекший период Администрация города приняла участие в
конкурсе стратегических проектов инноваций института "Евроград" и
представила проект "Сегмент городской общеобразовательной
информационной среды "МОУДО "Информационно-методический центр".
Проект занял 3 место и был направлен в Министерство труда и
экономики ФРГ, а также включен в книгу "Электронное управление на
местном уровне: лучшая практика городов Германии и России".
Также представители г. Глазова участвовали в XIV международной
конференции местных властей Евроград-XXI "Инновации для городского
развития: электронное управление и стратегические проекты",
которая состоялась в г. Санкт-Петербурге.
В рамках побратимских международных отношений устанавливаются
дружеские связи с китайским уездом Джо.
С целью расширения деловых связей и налаживания побратимских
отношений в адрес Мэра города Калгари (Канада) направлена
информация о промышленности и культуре города Глазова.
Не прекращается сотрудничество с Посольством Индии в г. Москве.
Готовятся очередные анкеты претендентов на стажировку в институтах
Индии по программе ITEC/SCAAP в Посольство.
Совместно с Фондом Форда проведена презентация Международной
программы стипендий Фонда, предоставляющая индивидуальные гранты
для обучения в любой стране мира, в аспирантуре и магистратуре, в
области гуманитарных и социальных наук.
Городские организации и структурные подразделения принимают
активное участие в различных международных и всероссийских
конкурсах.
Для дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности
необходимо:
- создание инфраструктуры внешнеэкономических связей,
- развитие международного сотрудничества,
- сити-маркетинг, включающий формирование позитивного имиджа
города через издания, Интернет, презентации, выставки, спортивно-
культурные мероприятия, членство в престижных международных
организациях;
- установление и развитие партнерских отношений между городами
и организациями в городах-партнерах и т.д.
Привлечение иностранного капитала в экономику города позволит
расширить инвестиционный процесс, привлечь иностранные технологии
и управленческий опыт, создать новые рабочие места, дать
возможность выхода на внешние рынки через сбытовые сети
иностранных партнеров, увеличение налоговых поступлений.
1.27. Реализация бюджетной политики
Уровень качества жизни жителей города во многом
взаимообусловлен уровнем бюджетной обеспеченности населения.
В настоящее время основными источниками доходов бюджета
муниципального образования являются так называемые регулируемые
налоги, поступления от которых распределяются согласно нормативам
между бюджетами двух или трех уровней, и местные налоги.
В 1 полугодии 2004 года уточненный план по доходам местного
бюджета исполнен на 103,8%, при планируемых 304,3 млн. руб.
получено доходов 316,0 млн. руб. (6 месяцев 2003 года - 285,6 млн.
руб.). Собственные средства бюджета составили 238,7 млн. руб., это
75,5% от общей суммы доходов (6 месяцев 2003 года - 214,5 млн.
рублей, 75,1% от общей суммы доходов). Привлеченные средства
поступили из бюджета Удмуртской Республики в размере 77,3 млн.
руб., что выше соответствующего периода прошлого года на 8,7% (1
полугодие 2003 года - 71,1 млн. руб.). Безвозмездные поступления
из бюджета Удмуртской Республики были направлены в виде:
- дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 0,6
млн. руб.,
- субвенций на реализацию Федерального закона "Об образовании"
- 55,8 млн. руб.,
- средств, полученных по взаимным расчетам, - 0,7 млн. руб.,
- субвенций на реализацию Федерального закона "О реабилитации
жертв политических репрессий" - 0,2 млн. руб.,
- субвенций на погашение кредиторской задолженности за
поставленные топливно-энергетические ресурсы - 20,0 млн. руб.
План бюджета по собственным доходам выполнен на 105,1%.
Налоговые поступления составили 94,9% всех собственных доходов.
План по налоговым поступлениям перевыполнен по следующим видам
налогов:
- по налогу с продаж - 3,7 млн. руб., на 75,0% (2003 год - 12,6
млн. руб.),
- по налогам на имущество - 43,3 млн. руб., на 9,2% (2003 год -
42,2 млн. руб.).
Наибольший удельный вес в объеме собственных доходов составил
налог на доходы физических лиц - 48,0% (удельный вес в 1 полугодии
2003 года - 53,2%).
Структура и динамика налогов в 1 полугодии 2004 года
в сравнении с 1 полугодием 2003 года
---------------------------T--------------T--------------T-------¬
¦ Виды налогов ¦ 1 полугодие ¦ 1 полугодие ¦Темп ¦
¦ ¦ 2004 года ¦ 2003 года ¦роста ¦
¦ +------T-------+------T-------+(сниже-¦
¦ ¦ тыс. ¦ доля ¦ тыс. ¦ доля ¦ния), %¦
¦ ¦ руб. ¦налога,¦ руб. ¦налога,¦ ¦
¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦ИТОГО налоговые доходы ¦226412¦ 94,9 ¦208433¦ 97,2 ¦ 108,6 ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Налог на прибыль ¦ 15549¦ 6,5 ¦ 6705¦ 3,1 ¦ 231,9 ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Налог на доходы физических¦114478¦ 48,0 ¦114327¦ 53,2 ¦ 100,1 ¦
¦лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Налоги на имущество ¦ 43335¦ 18,2 ¦ 42201¦ 19,7 ¦ 102,7 ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Акцизы ¦ 31749¦ 13,3 ¦ 28406¦ 13,2 ¦ 111,8 ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Прочие налоги, пошлины и ¦ 1313¦ 0,6 ¦ 1288¦ 0,6 ¦ 101,9 ¦
¦сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Платежи за пользование ¦ 12084¦ 5,0 ¦ 1593¦ 0,7 ¦ 758,6 ¦
¦природными ресурсами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Земельный налог ¦ 10676¦ 4,5 ¦ 353¦ 0,2 ¦3024,4 ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Налог с продаж ¦ 3718¦ 1,6 ¦ 12571¦ 5,9 ¦ 29,6 ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Налоги на совокупный доход¦ 4184¦ 1,7 ¦ 1310¦ 0,6 ¦ 319,4 ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Лицензион. и регистрац. ¦ 2¦ 0,0 ¦ 32¦ 0,01¦ 6,3 ¦
¦сбор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦Неналоговые доходы ¦ 12269¦ 5,1 ¦ 6074¦ 2,8 ¦ 202,0 ¦
+--------------------------+------+-------+------+-------+-------+
¦ ИТОГО собственные доходы ¦238681¦ 100% ¦214507¦ 100% ¦ 111,3%¦
L--------------------------+------+-------+------+-------+--------
Структура поступлений собственных доходов в бюджет
г. Глазова за 6 месяцев 2004 года
(в скобках - данные за 6 месяцев 2003 года)
Земельный налог 4,5% (0,2%)
Неналоговые доходы 5,1% (2,8%)
Налог на доходы физических лиц 48,0% (53,2%)
Налог на имущество 18,2% (19,7%)
Акцизы 13,3% (13,2%)
Налог с продаж 1,6% (5,9%)
Налог на совокупный доход 1,7% (0,6%)
Налог на прибыль 6,5% (3,1%)
Прочие налоги, пошлины и сборы 0,6% (0,6%)
За 1 полугодие 2004 года расходы городского бюджета составили
336,9 млн. руб. при планируемых 388,4 млн. руб. Исполнение
расходной части составило к уточненному плану 86,7% (исполнение за
аналогичный период прошлого года составило 87,5%).
Бюджетные средства в первоочередном порядке направлялись на
социально значимые статьи бюджета - это выплата заработной платы,
субсидии, трансферты населению, приобретение медикаментов,
продукты питания, оплата коммунальных услуг, капитальное
строительство и капитальный ремонт.
Наибольшую долю в расходах городского бюджета составили расходы
по образованию - 42,2% всех расходов бюджета:
Структура основных расходов бюджета города за 6 месяцев
2004 года (в скобках - данные за 6 месяцев 2003 года)
ЖКХ 11,2% (14,7%)
Образование 42,2% (39,1%)
Здравоохранение и спорт 31,6% (29,9%)
Культура и искусство 4,6% (4,2%)
Управление 4,9% (5,4%)
Социальная политика 3,0% (2,7%)
Прочие 2,5% (4,0%)
Увеличение расходов бюджета приводит к возникновению дефицита
бюджетных средств, необходимых для финансирования отраслей
бюджетной сферы.
Уровень кредиторской задолженности местного бюджета на 1 июля
2004 года составил 144,2 млн. руб., к уровню соответствующего
периода прошлого года увеличился на 20,2%.
Общий муниципальный долг бюджета равен 10,7 млн. руб. Снижение
составило 37,6% к уровню прошлого года.
В целях усиления контроля за использованием бюджетных средств
Глазовским межрайонным отделом Контрольно-ревизионного управления
Министерства финансов РФ в Удмуртской Республике было проведено 11
ревизий (проверок).
По соглашению с местными органами государственной власти
проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности
муниципального образовательного учреждения дополнительного
образования детей "Детско-юношеский центр". Ревизией выявлены
отдельные нарушения по учету заработной платы, основных средств,
расчетов арендаторов за потребляемую тепловую энергию.
Глазовским межрайонным отделом КРУ МФ РФ в УР в 1 полугодии
2004 года проведены следующие ревизии и проверки в организациях-
получателях средств федерального бюджета: проверка целевого
использования средств федерального бюджета ОАО "ЧМЗ", ревизия
финансово-хозяйственной деятельности военного комиссариата Ярского
района, ревизия финансово-хозяйственной деятельности
государственного учреждения здравоохранения МСЧ N 41 Федерального
управления "Медбиоэкстрем" при Министерстве здравоохранения РФ,
ревизия финансово-хозяйственной деятельности федерального
государственного учреждения "Центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора N 41" Федерального управления
"Медбиоэкстрем" при Министерстве здравоохранения РФ, ревизия
исполнения сметы расходов, выделенных из федерального бюджета на
содержание Межрайонной инспекции МНС РФ N 2 по УР (г. Глазов),
ревизия финансово-хозяйственной деятельности государственного
учреждения "Глазовский городской отдел государственной статистики
Комитета государственной статистики Удмуртской Республики",
ревизия финансово-хозяйственной деятельности Балезинского лесхоза,
ревизия финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 25850
Балезинского района.
По обращению органов прокуратуры проведены проверка целевого
использования средств федерального бюджета, выделенных Глазовской
автомобильной школе РОСТО на подготовку специалистов для
Вооруженных Сил Российской Федерации и встречная проверка в
Объединенном военном комиссариате города Глазова.
За 1 полугодие 2004 года согласно плану-графику было проведено
6 аудиторских проверок: МУП "Жилищно-коммунальное управление", МУП
"Водоканал", МУП "Коммунальные электрические сети", МУП
"Спецавтохозяйство", МУП "Глазовские тепловые сети", МУ "Ремонтно-
эксплуатационное управление".
За отчетный период проведено 5 заседаний балансовой комиссии по
следующим организациям: МУ "Центр "Семья", МПРТ "Натали", МУП
"Жилищно-коммунальное управление", МУ "Глазов-радио", МУЗ
"Глазовский психоневрологический диспансер".
В целях регулирования расходов городского бюджета, оптимизации
бюджетных (внебюджетных) средств с 2002 года в городе начался
процесс развития закупок товаров, работ и услуг для муниципальных
нужд на конкурсной основе.
Основными направлениями для проведения конкурсов и заключения
муниципальных контрактов были выбраны продукты питания;
лекарственные препараты и изделия медицинского назначения;
медицинское оборудование; нефтепродукты и топливо; средства
коммуникации, компьютерная и оргтехника; машины, механизмы,
дорожно-строительная техника, транспортные услуги; подрядные
работы по строительству, реконструкции, ремонту и техническому
обслуживанию объектов социальной сферы.
Объемы закупок на конкурсной основе в 2002 году составляли от
общего объема закупок 41,7%, в 2003 году - 40%, а за 9 месяцев
2004 года составили уже 46%.
Объемы закупок на конкурсной основе с привлечением субъектов
малого бизнеса от объема закупок на конкурсной основе составили в
2002 году 15,2%, в 2003 году - 17,8%, за 9 месяцев 2004 года -
16,6%.
1.28. Городские целевые программы
Городские целевые программы являются одним их важнейших средств
реализации структурной политики города, активного воздействия на
экономические и социальные процессы в пределах полномочий,
находящихся в ведении органов городского самоуправления.
На 2004 год Городской Думой было утверждено 26 городских
целевых программ. За 1 полугодие 2004 года профинансировано 15
программ на общую сумму 7015,99 тыс. рублей, что составило 65,2%
от предусмотренного бюджетом на 2004 год. За счет средств
республиканского и федерального бюджетов было профинансировано 3
программы. Регулярно проводится контроль по выполнению программ.
Информация об исполнении городских целевых программ
за 6 месяцев 2004 года
тыс. руб.
---------------------T----------------------T-------T------T-----¬
¦ Название Программы ¦ Местный бюджет ¦Бюджет ¦Бюджет¦Дру- ¦
¦ +-------T--------T-----+ УР ¦ РФ ¦гие ¦
¦ ¦годовой¦выполне-¦% ис-¦ ¦ ¦ис- ¦
¦ ¦ план ¦ние на ¦пол- ¦ ¦ ¦точ- ¦
¦ ¦ ¦01.07.04¦нения¦ ¦ ¦ники ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Здоровые дети в ¦ 112,0¦ 38,8 ¦ 34,6¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦новое тысячелетие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2001 - 2005 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Национально- ¦ 130,0¦ 75,61¦ 48,2¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦культурное развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города Глазова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2004 - 2008 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Молодежь города ¦ 686,0¦ 505,19¦ 73,6¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦Глазова (2004 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2007 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Энергосбережение ¦ 70,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦города Глазова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2001 - 2005 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Реформирование ¦ 700,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦и модернизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦го комплекса города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Глазова (2002 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2010 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Неотложные ¦ 350,0¦ 158,99¦ 45,4¦ 324,0¦ 41,5¦ 0,0¦
¦меры борьбы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с туберкулезом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в городе Глазове ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2001 - 2005 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Профилактика всех ¦ 630,0¦ 291,97¦ 46,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦видов химической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зависимости в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодежной среде, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предупреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распространения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заболевания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вызываемого вирусом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦иммунодефицита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦человека (2000 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2004 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Искусственная почка ¦ 630,0¦ 191,08¦ 30,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦(2003 - 2005 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Здоровье детей и ¦ 595,0¦ 145,0 ¦ 24,4¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦подростков (2001 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2005 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Обеспечение ¦ 1888,0¦ 1838,19¦ 97,4¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦общественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦законности в городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Глазове (2003 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2004 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Содействие занятости¦ 371,0¦ 131,15¦ 35,4¦ 142,6¦ 611,3¦ 0,0¦
¦населения (2004 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Адресная социальная ¦ 3280,0¦ 3013,25¦ 91,9¦19515,9¦3042,5¦498,7¦
¦помощь населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2004 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Поддержка ¦ 343,0¦ 50,0 ¦ 14,6¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦и развитие малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2004 - 2006 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Развитие информатики¦ 700,0¦ 434,08¦ 62,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦как отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городского хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2003 - 2007 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦системы адресной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальной помощи" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Автоматизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местными финансами" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Создание ¦ 283,0¦ 142,68¦ 50,4¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦системы ведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земельного кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учета объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2003 - 2007 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Новая модель музея ¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦(2002 - 2012 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Обеспечение ¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦населения города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Глазова питьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водой (2002 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2010 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Развитие ¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦кардиологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦службы в городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Глазове (2002 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2004 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Обеспечение ¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦врачебными кадрами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2002 - 2005 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Радиационная ¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦безопасность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения МО "Город ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Глазов" (2004 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2005 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Развитие системы ¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦образования в городе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Глазове (2004 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2008 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Развитие донорства ¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦крови и ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компонентов (2004 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2008 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Развитие физической ¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦культуры и спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(2004 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Переселение граждан ¦ 0,0¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦города Глазова из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ветхого и аварийного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья (2004 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2010 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+--------+-----+-------+------+-----+
¦Итого: ¦10768,0¦ 7015,99¦ 65,2¦19982,5¦3695,3¦498,7¦
L--------------------+-------+--------+-----+-------+------+------
Программы направлены на достижение основных целей и задач, а
также предусматривают сроки и этапы реализации. Реализация
программ рассчитана на среднесрочный и долгосрочный период.
Совокупный социально-экономический эффект от реализации
программ достигается за счет проведения структурных изменений в
экономике города на основе развитой информационной инфраструктуры,
реформирования и развития материально-технической базы, оснащения
оборудованием и внедрения новых технологий.
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГЛАЗОВ" И НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НА 2005 - 2009 ГОДЫ
Национальная экономическая задача, поставленная Президентом РФ
Путиным В.В. в Послании Федеральному Собранию в 2003 году, по
увеличению валового внутреннего продукта России в 2 раза и
кардинальному улучшению бедных слоев населения, повышению
благополучия и качества жизни к 2012 году обусловливает два
направления деятельности органов местного самоуправления города
Глазова.
Первое направление связано с разработкой и реализацией
экономической политики муниципального образования "Город Глазов",
направленной на экономический рост и формирование
конкурентоспособной инвестиционно-инновационной экономики как базы
социального общества.
Второе направление связано с разработкой и реализацией
социальной политики муниципального образования "Город Глазов",
направленной на поэтапное построение современной системы
жизнеобеспечения человека.
Для реализации социально-экономической политики муниципального
образования "Город Глазов" органы местного самоуправления будут
разрабатывать нормативные правовые акты, программные документы,
стимулирующие собственников развивать предпринимательство,
добросовестную конкуренцию, осуществлять расширенное производство
конкурентоспособной продукции и услуг, привлекать и эффективно
использовать инвестиции, повышать занятость и доходы населения.
2.1. Система целей экономической политики
Целью экономической политики муниципального образования "Город
Глазов" является создание конкурентоспособной, эффективной,
стабильно развивающейся, социально ориентированной экономической
системы, которая должна иметь информационно-телекоммуникационную
основу для развития взаимовыгодных, долгосрочных производственных,
торгово-экономических, культурных связей с российскими и
зарубежными партнерами, сформированные рынки сбыта продукции,
чтобы обеспечить воспроизводство значительной добавленной
стоимости, занятость населения, регулярные налоговые платежи,
качество систем жизнеобеспечения, достойный уровень их социальных
стандартов. Обязательным условием при этом является эффективное
экономическое, правовое и организационное регулирование
хозяйственных процессов со стороны государства и местного
самоуправления.
Развитие экономики неразрывно связано с построением эффективной
структуры органов власти местного самоуправления, с обоснованием
методов и масштабов воздействия местного самоуправления на
экономическую жизнь, исключающих избыточные административные
барьеры на пути развития предпринимательства, свободного обращения
капиталов, товаров и услуг, обеспечивающих защиту частных
инициатив и всех форм собственности, формирование полноценной
рыночной инфраструктуры, условий для добросовестной конкуренции,
создание эффективного противодействия коррупции и криминалу.
2.2. Система целей социальной политики
Целью социальной политики муниципального образования "Город
Глазов", неразрывно связанной с социальной политикой Удмуртской
Республики и Российской Федерации, является поэтапное формирование
социальной системы, которая с учетом достигнутых результатов
экономического развития и возможностей бюджетов различных уровней
может обеспечить стабильное функционирование системы
жизнеобеспечения (ЖКХ, здравоохранения, социальной защиты и др.),
достойный уровень ее социальных стандартов, адресность социальной
поддержки и в итоге самореализацию и гармоничное развитие
личности, семьи, всего населения муниципального образования при
условии эффективного правового, организационного и экономического
регулирования социально-культурного развития со стороны
государства и местного самоуправления.
Основные цели социальной политики муниципального образования
"Город Глазов":
1. Сокращение масштабов бедности населения за счет создания
условий для роста уровня потребления бедных слоев населения,
повышения доходов всего населения, повышения доступа граждан к
социальной инфраструктуре, предотвращения социального
иждивенчества, совершенствования структуры и повышения уровня
занятости населения.
Повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании,
качественной жизни семей с детьми, создание условий для нормальной
социализации и самореализации подрастающего поколения.
2. Повышение гарантированности и адресности социальной
поддержки населения, качества предоставляемых социальных услуг на
основе оптимизации бюджетных расходов на содержание и развитие
объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета муниципального
образования.
3. Укрепление материально-технической, научной,
технологической, кадровой базы отраслей социальной сферы,
финансируемых из бюджета муниципального образования.
4. Создание конкурентной среды и условий для развития и
удовлетворения инвестиционных потребностей хозяйствующих субъектов
в отраслях социальной сферы.
2.3. Прогноз показателей социально-экономического развития
муниципального образования "Город Глазов"
на 2005 - 2009 годы
Прогноз основных показателей социально-экономического развития
муниципального образования "Город Глазов" разработан на основе
сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации
на 2005 - 2007 годы; задач, поставленных Президентом Российской
Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации;
итогов развития экономики муниципального образования "Город
Глазов" в 2000 - 2003 годах и оценки ожидаемых результатов за 2004
год.
Разработка прогноза социально-экономического развития
муниципального образования "Город Глазов" до 2009 года
осуществлялась по умеренному варианту развития экономики,
разработанному Министерством экономики Российской Федерации,
который предполагает снижение уровня инфляции до 6% в год,
сохранение стабильных темпов роста в отраслях экономики, при этом
ежегодный прирост объемов производства прогнозируется на уровне до
10%. Прогноз составлен на основании действующего на момент
написания Программы бюджетного и налогового законодательства.
--T-----------------T----T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦N¦ Показатели ¦Ед. ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦
¦ ¦ ¦изм.¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦
+-+-----------------+----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1¦Объем ¦млн.¦ 8200,0¦ 8740,0¦ 9340,0¦ 9980,0¦10670,0¦
¦ ¦промышленного ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-----------------+----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2¦Прибыль ¦млн.¦ 1300,0¦ 1365,0¦ 1432,0¦ 1496,0¦ 1543,0¦
¦ ¦налогооблагаемая ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-----------------+----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦3¦ФОТ - всего ¦млн.¦ 3383,7¦ 3925,0¦ 5100,9¦ 5815,1¦ 6629,1¦
¦ ¦ ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-----------------+----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦4¦Розничный ¦млн.¦ 1741,8¦ 1849,8¦ 1957,1¦ 2070,6¦ 2190,7¦
¦ ¦товарооборот ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+-----------------+----+-------+-------+-------+-------+--------
2.4. Цели, задачи социально-экономического развития
муниципального образования "Город Глазов" на 2005 - 2009
годы и направления деятельности по их реализации
2.4.1. Промышленность
Промышленный комплекс муниципального образования "Город Глазов"
имеет несколько характерных особенностей, оказывающих влияние на
его развитие и инвестиционную инфраструктуру.
Во-первых, относительно благоприятное геополитическое и
географическое положение; во-вторых, многоотраслевая структура
экономики и конкурентный потенциал ряда отраслей (средств
производства и предметов потребления); в третьих, наличие явного
лидера среди крупных предприятий города. Основой промышленного
потенциала города являются 30 средних и крупных предприятий.
Промышленность города представлена следующими отраслями:
металлургия, промышленность строительных материалов,
машиностроение, деревообрабатывающая, пищевая,
электроэнергетическая и прочие. За 2001 - 2004 гг. наметилась
тенденция устойчивого роста объемов промышленного производства,
жилищного строительства, внедрения высоких технологий в области
электроники, телекоммуникаций и связи.
Приоритетное развитие указанных отраслей позволит в
среднесрочной перспективе максимизировать темпы роста ВРП,
осуществив тем самым необходимое накопление капитала в регионе для
дальнейшего сбалансированного развития других отраслей экономики,
а также отраслей социальной сферы.
Приоритетными направлениями развития муниципального образования
"Город Глазов" будут следующие:
- переход на инновационный путь развития;
- стимулирование развития приоритетных отраслей промышленности,
способных осуществлять инвестиционные проекты и обладающих высокой
конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках;
- предоставление поддержки инвестиционной, инновационной,
маркетинговой и природоохранной деятельности промышленных
предприятий;
- содействие в реализации совместных интересов предприятий
муниципального образования по разработке инвестиционных проектов.
Показатели социально-экономического развития по отраслям
---------------------T----T------T------T------T-------T------T-------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦Ед. ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2004 ¦2004 ¦2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦
¦ ¦изм.¦ факт ¦ план ¦ факт ¦ожидае-¦прог- ¦прогноз¦прогноз ¦прогноз ¦прогноз ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦6 мес.¦мое ¦ноз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Продукция ¦млн.¦6774,2¦8426,2¦3703,3¦7700,0 ¦8200 ¦8740,0 ¦ 9340,0 ¦ 9980,0 ¦10670,0 ¦
¦промышленности без ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦НДС, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Металлургия ¦ " ¦4674,2¦5814,1¦2584,9¦5374,6 ¦5723,6¦6100,5 ¦ 6519,3 ¦ 6966,0 ¦ 7447,7 ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Машиностроение ¦ " ¦ 704,5¦ 876,3¦ 355,5¦ 739,2 ¦ 787,2¦ 839,0 ¦ 896,6 ¦ 958,1 ¦ 1024,3 ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Пищевая ¦ " ¦ 691,0¦ 859,5¦ 344,4¦ 716,1 ¦ 762,6¦ 812,8 ¦ 868,6 ¦ 928,1 ¦ 992,3 ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Промышленность ¦ " ¦ 149,0¦ 185,4¦ 44,4¦ 92,4 ¦ 98,4¦ 104,9 ¦ 112,1 ¦ 119,8 ¦ 128,0 ¦
¦строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Деревообрабатывающая¦ " ¦ 149,0¦ 185,4¦ 85,2¦ 177,1 ¦ 188,6¦ 201,0 ¦ 214,8 ¦ 229,5 ¦ 245,4 ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Прочие отрасли ¦ " ¦ 406,5¦ 505,5¦ 288,9¦ 600,6 ¦ 639,6¦ 681,8 ¦ 728,6 ¦ 778,5 ¦ 832,3 ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Продукция сельского ¦млн.¦ 396,9¦ 517,0¦ 262,5¦ 522,1 ¦ 570,2¦ 608,8 ¦ 633,4 ¦ 655,6 ¦ 689,4 ¦
¦хозяйства ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Производство мяса ¦тыс.¦ 9,6¦ 9,5¦ 4,6¦ 10,01¦ 10,0¦ 10,02¦ 10,07¦ 10,12¦ 10,17¦
¦в живом весе ¦тонн¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Производство яиц ¦млн.¦ 104,7¦ 102,3¦ 52,4¦ 111,4 ¦ 117,2¦ 119,0 ¦ 120,8 ¦ 122,6 ¦ 124,4 ¦
¦ ¦ шт.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Объем работ ¦млн.¦ 354,7¦ 438,5¦ 177,7¦ 400,8 ¦ 440,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦по договорам ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подряда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Розничный ¦млн.¦1427,9¦1771,8¦ 478,4¦1608,3 ¦1741,8¦1849,8 ¦ 1957,1 ¦ 2070,6 ¦ 2190,7 ¦
¦товарооборот ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Ввод в действие ¦тыс.¦ 14,5¦ 13,5¦ 1,1¦ 8,5 ¦ 8,7¦ 9,0 ¦ 9,5 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦
¦жилой площади ¦ кв.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+--------+
¦Среднемесячная ¦руб.¦5490,4¦6467,7¦6258,8¦6731,2 ¦8124,5¦9676,3 ¦11214,8 ¦12998,0 ¦15064,7 ¦
¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+----+------+------+------+-------+------+-------+--------+--------+---------
В целях стабильного функционирования предприятий
электроэнергетики жилищно-коммунального комплекса г. Глазова, от
технологического развития которых зависят объемы промышленного
производства города Глазова, жизнеобеспечения, политика в топливно-
энергетическом комплексе г. Глазова до 2009 года будет исходить из
необходимости решения следующих задач:
- Развитие энергетического комплекса г. Глазова путем
реализации Программы "Энергосбережение г. Глазова на 2002 - 2006
годы";
- Внедрение ресурсосберегающих, энергосберегающих технологий;
- Эффективное регулирование тарифов на энергоносители, для чего
будут разработаны планы мероприятий по промышленным предприятиям;
- Проведение замены энергетического оборудования, отработавшего
свой ресурс;
- Построение конструктивных взаимоотношений с партнерами,
поставщиками энергоресурсов в республику;
- Увеличение объемов собственного производства тепловой и
электрической энергии за счет развития сетей частного сектора
города Глазова;
- Разработка инвестиционных проектов по
энергоресурсосберегающим технологиям.
2.4.2. Транспорт
В 2005 - 2009 годах развитие транспортного комплекса г. Глазова
будет осуществляться в рамках Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России", которая
предусматривает комплекс мер по развитию перспективных
транспортных систем с использованием новейших технологий,
вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической
деятельности, способствующих повышению уровня транспортного
обслуживания, обеспечению безопасности дорожного движения,
требований охраны окружающей среды.
Важнейшим направлением развития транспортного комплекса в г.
Глазове до 2009 года является обновление парка подвижного состава
автомобильного транспорта на городских автобусных маршрутах, что
позволит сохранить действующую маршрутную сеть и существующие
объемы перевозок, открывать новые маршруты, повышать уровень и
качество оказываемых транспортных услуг, проводить анализ
перспектив развития пригородных пассажирских и грузовых перевозок
на транспорте.
2.4.3. Связь и информатизация
Целью развития отрасли является наиболее полное обеспечение
населения и организаций современными услугами.
Для достижения намеченных целей в 2005 - 2009 годах необходимо
решение следующих задач:
- Создание цифровой сети общего пользования, обеспечивающей
предоставление услуг высокого качества;
- Внедрение высокоскоростных волоконно-оптических линий связи;
- Комбинированное использование абонентских линий, проводных
радиолиний и сетей IP-телефонии на сети доступа;
- Расширение зоны обслуживания систем сотовой связи на
территории г. Глазова, развитие конкуренции в сфере оказания услуг
сотовой связи;
- Использование информационных технологий для совершенствования
тарифного регулирования;
- Использование информационных технологий в различных отраслях.
Ключевыми направлениями региональной информатизации являются:
- обеспечение поддержки принятия управленческих решений в
области социально-экономического развития;
- обеспечение поддержки законодательной и судебной
деятельности;
- управление государственными ресурсами, в частности
государственными финансами, администрированием сбора налогов и
неналоговых доходов, управление федеральной собственностью,
природными и людскими ресурсами;
- управление ключевыми сферами социально-экономического
развития: жилищно-коммунальным хозяйством, трудовыми отношениями,
социальными выплатами и др.;
- предоставление органами местного самоуправления услуг
гражданам и организациям;
- создание государственных информационных ресурсов в области
государственного управления и средств их актуализации;
- создание единых средств мониторинга, анализа,
прогнозирования, моделирования и поддержки принятия решений;
- обеспечение доступа к информационным ресурсам на
межрегиональном и межведомственном уровне;
- создание средств взаимодействия органов местного
самоуправления с гражданами и организациями в целях повышения
прозрачности, информационной открытости деятельности органов
власти и предоставления услуг;
- обеспечение информационной безопасности и защиты информации;
- обеспечение открытости и доступности информационных ресурсов
органов исполнительной власти;
- развитие нормативно-правового обеспечения муниципальной
информатизации.
2.4.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Главной целью отрасли жилищно-коммунального комплекса является
качественное обслуживание жилого фонда и организаций.
Для реализации этой цели на 2005 - 2009 годы основными задачами
являются:
- Удовлетворение спроса населения и других потребителей на
услуги ЖКХ в необходимом объеме и качестве при одновременном
снижении затрат предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные
услуги.
Для выполнения этой задачи предполагается:
1. Реализация мероприятий Городской целевой программы
"Обеспечение населения города Глазова питьевой водой" до 2010
года;
2. Проведение полного комплекса подготовительных мероприятий и
своевременное начало и проведение отопительного сезона;
3. Повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг.
- Обеспечение надежного, устойчивого и эффективного
функционирования отрасли.
Решение этой задачи предполагается за счет:
1. Создания единой оптимальной системы управления;
1. Внедрения мероприятий по энергоресурсосбережению;
2. Продолжения реализации финансово-экономической политики,
направленной на повышение экономической эффективности отрасли,
расширение воспроизводства, ликвидацию взаимных неплатежей;
3. Технико-экономического перевооружения отрасли.
- Продолжение перевода отрасли на рыночные, социально
ориентированные принципы функционирования.
Для реализации этой задачи предполагается:
1. Продолжение политики демонополизации отрасли;
2. Продолжение разделения управляющих и хозяйствующих функций,
полный переход на договорные отношения между субъектами жилищно-
коммунальной деятельности;
3. Продолжение совершенствования системы оплаты жилья и
коммунальных услуг с обеспечением адресной социальной поддержки
малоимущих слоев населения.
2.4.5. Строительство и жилищная политика
Главной целью государственной политики в сфере строительства
является создание условий для удовлетворения на новом, более
высоком качественном уровне потребностей населения, хозяйствующих
субъектов строительной продукцией и услугами, а также содействие
населению в улучшении жилищных условий.
Для достижения этой цели государственная политика в сфере
строительства до 2009 года будет направлена на решение следующих
основных задач:
- Стимулирование развития конкуренции на рынках проектных и
строительных услуг, в первую очередь через развитие торгов
подряда;
- Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе;
- Переориентация инвестиционной политики на первоочередное
обеспечение сохранности и поддержание на необходимом
эксплуатационном уровне существующего жилищного фонда, объектов
жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры, модернизацию и
реконструкцию промышленных объектов, сокращение незавершенного
строительства;
- Опережающее развитие инженерной инфраструктуры с акцентом
развития сетей газоснабжения и автодорожной сети, в том числе
содержание дорог, проходящих транзитом через территорию
муниципального образования;
- Принятие комплекса мер, направленных на снижение
себестоимости, ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат
при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, а также при
производстве строительных материалов и изделий;
- Увеличение объемов жилищного строительства, стабилизация
ввода объектов социальной сферы при повышении эффективности и
сокращении продолжительности инвестиционного цикла;
- Реализация мероприятий на 2005 год согласно республиканским и
городским целевым программам по отдельным направлениям
деятельности строительной отрасли. Участие в реализации
федеральных целевых программ.
2.4.6. Автодорожное хозяйство
В условиях ограничения финансовых ресурсов необходимо
обеспечить приоритетное финансирование работ по содержанию и
ремонту автодорог, без чего невозможно сохранить существующую
дорожную сеть муниципального образования и обеспечить нормальные
условия движения транспорта.
В предстоящем периоде ежегодно будет проводиться капитальный
ремонт проезжей части дорог не менее 3 км площадью 23 тыс. кв. м
за счет средств территориального дорожного фонда Удмуртской
Республики, что позволит привести состояние дорог к нормативным
требованиям в полном объеме к 2010 году.
В области автодорожного хозяйства будут решаться также
следующие вопросы:
- планирование строительства пешеходного перехода на станции
"Глазов" согласно "Соглашению между Правительством УР и ОАО
"Российские железные дороги" о социально-экономическом
сотрудничестве по обеспечению устойчивой работы организацией
федерального железнодорожного транспорта на территории Удмуртской
Республики, обслуживаемой ОАО "Горьковская железная дорога", этим
же Соглашением предусмотрена реконструкция железнодорожного
вокзала станции "Глазов" - 2005 год;
- проведение ревизии (уточнение) проекта капитального ремонта
автодорожного путепровода через железнодорожные пути по ул.
Вокзальная за счет средств бюджета города - 2005 год;
- проведение капитального ремонта автодорожного путепровода за
счет поддержки из бюджета Удмуртской Республики - 2006 год;
- проведение строительства 17,6 км дорог с твердым покрытием в
поселках Южном, Западном и поселке Сыга - 2007 - 2010 годы.
2.4.7. Охрана окружающей среды
Основной целью в области охраны окружающей среды является
дальнейшее осуществление мер по улучшению качественного состояния
природной среды, обеспечение экологической безопасности жизни и
здоровья населения муниципального образования, предупреждение
неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращение ущерба,
наносимого окружающей среде.
Краткие сведения о заявляемом мероприятии:
- Реконструкция полигона ТБО в г. Глазове.
- Восстановление хоз.-фекального канализационного коллектора
канализационной насосной станции.
- Проектно-изыскательские работы на строительство очистных
сооружений ливневой канализации ул. Короленко и ул. К. Маркса.
- Строительство закрытой автомойки с оборотным циклом
водоснабжения и сооружений для очистки ливневого стока.
- Перевод котельной Глазовского хлебозавода с угля на природный
газ.
- Создание пункта приема отработанных ртутьсодержащих ламп от
населения.
- Озеленение земельных участков, освобожденных от сгоревших
деревянных гаражей, в районе бетонного завода (организация парка).
- Экологическое воспитание и образование детей и подростков.
Смета на выполнение природоохранных мероприятий
-----------------------------------------T------------T----------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Сметная ¦ Сроки ¦
¦ ¦ стоимость, ¦выполнения¦
¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦Реконструкция полигона ТБО в г. Глазове ¦ 384,8 ¦ 2005 - ¦
¦ ¦ (в ценах ¦ 2009 ¦
¦ ¦ 1984 г.) ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦Восстановление хоз.-фекального ¦ 1150,0 ¦ 2005 - ¦
¦канализационного коллектора ¦ (в ценах ¦ 2007 ¦
¦канализационной насосной станции ¦ 1984 г.) ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦Проектно-изыскательские работы на ¦ 105,0 ¦ 2006 ¦
¦строительство очистных сооружений ¦ (в ценах ¦ ¦
¦ливневой канализации ул. Короленко ¦ 1984 г.) ¦ ¦
¦и ул. К. Маркса ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦Строительство закрытой автомойки ¦ 483 ¦ 2005 - ¦
¦с оборотным циклом водоснабжения и ¦ (в ценах ¦ 2006 ¦
¦сооружений для очистки ливневого стока ¦ 2003 г.) ¦ ¦
¦с промплощадки на ГП "Глазовское ¦ ¦ ¦
¦автотранспортное предприятие" ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦Строительство закрытой автомойки ¦ 155 ¦ 2005 - ¦
¦с оборотным циклом водоснабжения на ¦ (в ценах ¦ 2006 ¦
¦площадке МУ "Автобаза санитарного ¦ 2003 г.) ¦ ¦
¦транспорта" ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦Перевод котельной ЗАО "Глазовский ¦ 200 ¦ 2005 - ¦
¦хлебозавод" с угля на природный газ ¦ (в ценах ¦ 2007 ¦
¦ ¦ 2003 г.) ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦Создание пункта приема отработанных ¦ 35 ¦ 2005 ¦
¦ртутьсодержащих ламп от населения ¦ (в ценах ¦ ¦
¦ ¦2003 г.) <*>¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦Организация парка в районе бетонного ¦ 153 ¦ 2007 - ¦
¦завода ¦ (в ценах ¦ 2008 ¦
¦ ¦ 2003 г.) ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦Экологическое воспитание и образование ¦ 483 ¦ 2005 - ¦
¦ ¦ (в ценах ¦ 2009 ¦
¦ ¦ 2003 г.) ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+
¦ИТОГО ¦ 3148,8 ¦ - ¦
L----------------------------------------+------------+-----------
--------------------------------
<*> Примечание: из расчета приема 2500 шт. отработанных ламп в
год.
2.4.8. Земельные отношения
Одной из важнейших целей государственной политики в сфере
создания условий устойчивого экономического развития города
Глазова является эффективное использование земли и иной
недвижимости всех форм собственности для удовлетворения
потребностей общества и граждан. Для решения этой цели
предусмотрено создание информационно-технической системы для
обеспечения планомерной и последовательной реализации
государственной политики по эффективному использованию земли и
иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот
и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке
недвижимости, формированию баз данных о земле и иной недвижимости
как единого государственного информационного ресурса.
В соответствии с ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации", ФЗ "О разграничении государственной
собственности на землю", Земельным кодексом Российской Федерации
Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации
г. Глазова на 2005 - 2009 гг. предусматривается решение следующих
задач:
1. С 2005 по 2006 гг.:
- Продолжение проведения мероприятий по разграничению
государственной собственности на землю и вводу в
автоматизированные базы данных информации о земельных участках;
- Завершение внедрения автоматизированной системы управления
недвижимостью с установкой поддерживающих ее программно-
технических комплексов;
- Завершение подготовки кадров в системе государственного
муниципального управления недвижимостью.
2. С 2007 по 2008 гг.:
- Завершение реализации основных мероприятий подпрограммы в
части разграничения государственной собственности на земли всех
категорий, формирование перечней земельных участков, на которые у
Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципального
образования возникает право собственности, создать информационно-
техническую базу управления государственной и муниципальной
недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для
работы с системой.
3. На 2009 г.:
- Проведение оценки эффективности введенных методик
налогообложения и арендной платы на основе автоматизированной
системы управления.
2.4.9. Потребительский рынок
В области потребительского рынка необходимы качественные
преобразования, которые обеспечат свободное движение товаров.
Инфраструктура должна создавать условия для поддержания
необходимого соотношения спроса и предложения, сокращения времени
реализации товара, ускорения оборота капиталов, снижения издержек
товарообращения и цен, формирования конкурентной среды.
Развитие потребительского рынка товаров и услуг в интересах
потребителя предполагает соответствующие динамические и
структурные изменения в производстве, распределении и обмене в
экономическом комплексе города.
Прогноз объема платных услуг населению по крупным
и средним предприятиям
-------------------------T----T------T------T------T------T------¬
¦ ¦Ед. ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦
¦ ¦изм.¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+------------------------+----+------+------+------+------+------+
¦Объем платных услуг ¦млн.¦ 756,3¦ 767,2¦ 876,0¦ 908,7¦1006,6¦
¦ ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----+------+------+------+------+------+
¦Объем платных услуг на ¦руб.¦7496,0¦7604,0¦8682,3¦9006,5¦9976,8¦
¦душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+----+------+------+------+------+-------
Мероприятия, необходимые для выполнения преобразований в
области потребительского рынка:
- Создание условий для обеспечения населения товарами и
услугами:
1. Поддержка местных товаропроизводителей;
2. Упорядочение работы предприятий мелкорозничной сети и
уличной торговли;
3. Увеличение количества магазинов за счет строительства новых
и открытия магазинов на 1 этажах жилых домов при переводе их в
нежилые - 12 ед.;
4. Подготовка квалифицированных кадров в сфере потребительского
рынка (50 человек ежегодно);
5. Открытие отделов "Ветеран" по обслуживанию незащищенных
слоев населения (2 отдела);
6. Оснащение предприятий потребительского рынка новым торгово-
технологическим оборудованием;
7. Внедрение новых, современных форм обслуживания;
8. Улучшение архитектурного дизайна предприятий
потребительского рынка.
- Создание благоприятных условий для предприятий, работающих в
сфере организации питания в детских, учебных учреждениях и
учреждениях здравоохранения:
1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых;
2. Ежегодное выделение денежных средств на школьное питание
детей из малоимущих семей;
3. Ежегодное выделение денежных средств на закладку овощей для
бюджетных нужд.
- Совершенствование механизма осуществления защиты прав
потребителей:
1. Разработка и внедрение новых эффективных методов защиты прав
потребителей;
2. Повышение уровня правосознания населения города путем
пропаганды основных прав потребителей;
3. Представительство в судах по делам о нарушении
потребительских прав.
2.4.10. Малое предпринимательство
Комплексно решать проблемы малого бизнеса позволяет Городская
целевая программа "Поддержки и развития малого предпринимательства
в городе Глазове на 2004 - 2006 годы".
Механизм реализации Программы построен на созданных в
муниципальном образовании базовых элементах инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства, а также предусматривает
участие структурных подразделений Администрации г. Глазова,
муниципальных учреждений и организаций, общественных организаций
предпринимателей, других организаций.
Основной целью развития малого предпринимательства в городе
является создание благоприятных правовых и социально-экономических
условий для повышения устойчивости и динамического развития малого
предпринимательства в г. Глазове, развития инфраструктуры
поддержки, освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки,
обеспечение создания рабочих мест и развития налогооблагаемой
базы.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих
основных задач:
- создание и развитие основных элементов инфраструктуры малого
предпринимательства;
- разработка, освоение и адаптация к потребностям субъектов
малого предпринимательства новых кредитно-инвестиционных
механизмов;
- создание условий для организации новых рабочих мест в сфере
предпринимательства;
- участие в мероприятиях, направленных на устранение нормативно-
правовых, административных и организационных барьеров,
препятствующих эффективному развитию и функционированию малого
бизнеса.
Реализация поставленных задач позволит добиться:
- повышения удельного веса занятых на малых предприятиях и
индивидуальных предпринимателей, действующих без образования
юридического лица, в структуре экономически активного населения
города на 0,5 - 1%;
- повышения объема произведенной продукции на малых
предприятиях в общем объеме производства в г. Глазове на 1 - 2%.
2.4.11. Управление муниципальной собственностью
Одной из важнейших сфер деятельности муниципального образования
является сфера управления муниципальной собственностью.
Реализация настоящей Программы преследует следующие цели:
1. Создание наиболее благоприятной структуры муниципальной
собственности для обеспечения предпосылок устойчивого развития
экономики города;
2. Использование муниципального имущества в качестве
инструмента для привлечения инвестиций;
3. Сокращение расходов бюджета на содержание муниципального
имущества, в том числе муниципальных учреждений.
Для реализации указанных целей Комитетом по управлению
муниципальным имуществом г. Глазова будут решаться следующие
задачи:
- Мониторинг объектов муниципальной собственности;
- Формирование реестра объектов муниципальной казны;
- Контроль использования муниципального имущества МУП и МУ;
- Приватизация, перепрофилирование и отчуждение муниципальной
собственности, не соответствующей ст. 50 Закона N 131-ФЗ;
- Прием в муниципальную собственность объектов ведомственного
жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и
других объектов, передаваемых из республиканской или федеральной
собственности;
- Инвентаризация и государственная регистрация права
собственности объектов муниципальной собственности;
- Правовая защита имущественных интересов муниципального
образования "Город Глазов";
- Страхование объектов муниципальной собственности.
-----------------------------------T----T----T----T----T----T----¬
¦ Показатели ¦Ед. ¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦
¦ ¦изм.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Количество муниципальных унитарных¦ед. ¦ 16 ¦ 9 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 0 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Площадь нежилого фонда, сдаваемого¦тыс.¦ 35 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 23 ¦ 20 ¦
¦в аренду или безвозмездное ¦кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦временное пользование ¦ м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Сумма средств, полученных от сдачи¦млн.¦ 18 ¦ 15 ¦ 12 ¦ 10 ¦ 8 ¦
¦в аренду помещений и продажи ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имущества муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+----+----+----+----+----+-----
2.4.12. Здравоохранение
Уровень здоровья населения и состояние здравоохранения являются
объективным отражением социальной и экономической ситуации как в
отдельном регионе, городе, так и внутри нашей республики. Они
обусловлены, с одной стороны, ограниченными ресурсами для
сохранения здоровья населения, а с другой - необходимостью
обеспечения всех жителей доступной и бесплатной медицинской
помощью в гарантированных государством объемах.
Несмотря на предпринимаемые меры на всех уровнях власти,
реформы в здравоохранении идут медленными темпами, а финансовые
средства, выделяемые отрасли, еще значительно отстают от ее
потребностей.
Среди приоритетных задач по-прежнему остаются снижение
смертности населения, особенно в трудоспособном и детском
возрастах; укрепление здоровья населения и прежде всего -
материнства и детства; обеспечение эпидемиологического
благополучия, улучшение лекарственного обеспечения; повышение
эффективности проводимых реформ; реструктуризация и оптимизация
существующей сети лечебно-профилактических учреждений без ущерба
доступности получения медицинской помощи всеми слоями населения;
совершенствование организации и управления в здравоохранении,
более быстрое внедрение новых медицинских технологий на основе
применения новых видов современного лечебного и диагностического
оборудования и эффективности лекарственных средств.
Прогноз развития здоровья по-прежнему остается тревожным, а
накопившиеся проблемы требуют более радикальных и эффективных мер:
- Концентрировать финансовые ресурсы на приоритетных
направлениях;
- Внедрить централизованное планирование и распределение
материально-технических, кадровых ресурсов с перспективой на 4 - 5
лет;
- Формировать концепции развития городского здравоохранения на
ближайшую и дальнюю перспективы;
- Оперативно проводить структурные преобразования с учетом
приоритетов потребности медицинских услуг, эффективно использовать
новые технологии для интенсивного лечения в кратчайшие сроки,
добиваться значительного уменьшения сроков пребывания больного на
госпитальной койке, а больничные койки легко перепрофилировать:
1. Отделения краткосрочного пребывания (коррекция неотложных
состояний), где предполагается пребывание пациентов от нескольких
часов до 2-х суток;
2. Отделения-центры интенсивного лечения (хирургические,
терапевтические);
3. Отделения долечивания (дневного пребывания);
4. Дневной стационар при амбулаторно-поликлинических
учреждениях;
5. Хоспис для временного пребывания и обслуживания на дому
тяжелых больных с хроническими заболеваниями с целью проведения
поддерживающего лечения (симптоматическое лечение онкологических
больных и других форм неизлечимых болезней);
6. Совершенствование деятельности межрайонных
специализированных медицинских центров, диспансеров, отделений;
7. Совершенствование системы предоставления бесплатного
детского молочного питания детей до 2-х лет;
8. Разработка и реализация региональных программ в области
санэпидблагополучия населения с учетом конкретной
санэпидобстановки;
9. Обеспечение своевременных расчетов с УТФОМС за неработающее
население.
- Выделить амбулаторно-поликлинические учреждения из состава
многопрофильных больниц со статусом юридического лица и
централизацией управления амбулаторно-поликлиническими
учреждениями города в целях регулирования потока населения между
ЛПУ для максимального использования коечного фонда, что сделает
возможным закрытие и перепрофилирование простаивающих коечных
мощностей:
1. Восстановить в поликлиниках работу отделений профилактики и
смотровых кабинетов;
2. Приступить к организации системы обслуживания населения по
принципу врача общей практики;
3. Повысить заработную плату специалистам участковой сети в
целях преодоления кризисной ситуации, обеспечения участковой сети
кадрами (использовать инвестиционные программы УТФОМС,
Правительства, местных бюджетов);
4. Перейти на мотивированные модели оплаты в амбулаторно-
поликлинических учреждениях в зависимости от объемов обслуженных
больных, результатов качества и особенностей территориальной
участковой сети;
5. Внедрить единую автоматизированную систему амбулаторно-
поликлинической помощи на основе информационных технологий,
используя возможности цифровых компьютерных программ,
телемедицины, возможности консультации больных в режиме реального
времени через телеконференции на основе оптоволоконной связи с
ведущими специалистами города, республики, диагностических
центров;
6. В обязательном порядке создать локальные информационные сети
ЛПУ, включив их в единую автоматизированную систему стационарной и
амбулаторно-поликлинической помощи, что позволит в автоматическом
режиме отслеживать ресурсы каждой из служб.
- Организовать парагоспитальные службы на основе патронажного
обслуживания населения, которые будут сочетать в себе элементы
внегоспитальных и госпитальных технологий (трехуровневая система
медицинского обслуживания).
- Обязательное выделение и разделение условий лечения больных
за счет денежных средств из всех источников финансирования.
- В обязательном порядке закрепить практику очно-заочных форм
обучения персонала на выездных курсах на базе ЛПУ периферийных
городов.
- Усилить финансирование здравоохранения по целевым программам
для развития и внедрения новых высокотехнологических методов
обследования и лечения больных.
Развитие добровольного медицинского страхования и частной
медицинской практики:
- улучшение качества предоставляемой медицинской помощи;
- повышение доступности медицинской помощи;
- увеличение количества застрахованных по ДМС. Планируется
ежегодное увеличение числа застрахованных в среднем на 10%. В
таблице приведены данные о количестве застрахованных на 2005 -
2009 годы.
-------------------------------T---------------------------------¬
¦ Годы ¦ Количество застрахованных, чел. ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ 2004 ¦ 1730 ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ 2005 ¦ 1903 ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ 2006 ¦ 2093 ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ 2007 ¦ 2303 ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ 2008 ¦ 2533 ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ 2009 ¦ 2786 ¦
L------------------------------+----------------------------------
В осторожном прогнозе на среднесрочный период 2005 - 2009 гг.
предполагается достижение следующих медико-демографических и
санитарно(медико)-статистических показателей:
- рождаемость - 11 - 12
- младенческая смертность - 11 - 11,5
- общая смертность - 14 - 15,5
- смертность от сердечно-сосудистых
заболеваний (основная причина) - на 10 - 15% сокращение
- смертность от несчастных случаев
(травм, отравлений и др.) - на 5 - 10% сокращение
- общая первичная заболеваемость - на 10 - 15% сокращение
- заболеваемость с временной утратой
трудоспособности - 100 случаев и 1000 дней
трудоспособности
- инвалидность первичная - 65 - 70 на 10000 человек
При достижении поставленных целей и задач произойдет улучшение
показателей здоровья населения, будет сохранен такой потенциал
здоровья, который сбережет средства, значительно превосходящие все
расходы на здравоохранение, и приведет к заметным позитивным
изменениям в структуре групп здоровья.
2.4.13. Физическая культура и спорт
Повышается значение и социальная роль физической культуры и
спорта в жизнедеятельности города Глазова. Занятия физической
культурой и спортом являются эффективным средством для
самореализации ведущих спортсменов, укрепления и поддержания
здоровья населения, организации активного досуга, профилактики
правонарушений и вредных привычек среди молодежи.
Приоритетными направлениями в городе Глазове являются
физическое развитие подрастающего поколения, организация спортивно-
массовой физкультурно-оздоровительной работы в организациях и по
месту жительства, среди работающего населения, ветеранов спорта и
спортсменов-инвалидов. Проведение спортивных городских массовых
мероприятий, создание условий для тренировок и участие ведущих
спортсменов и команд города в республиканских и всероссийских
соревнованиях.
В целях дальнейшего развития физической культуры и спорта в
городе Глазове деятельность Администрации города, муниципальных и
спортивных организаций, учебных заведений, общественных федераций
по видам спорта в 2005 - 2009 годах будет направлена на решение
следующих основных социально-экономических задач:
--T-------------------------------T------T-----T-----T-----T-----¬
¦N¦ Основные задачи ¦ 2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦
+-+-------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+
¦1¦Охватить регулярными занятиями ¦ 9900¦10100¦10600¦11600¦12800¦
¦ ¦физической культурой в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спортивных секциях и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физкультурно-оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦группах (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+
¦2¦Всего провести городских и ¦ 135¦ 140¦ 150¦ 155¦ 160¦
¦ ¦республиканских спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий (кол-во) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+
¦3¦Привлечь к участию в городских ¦ 21200¦22400¦23800¦25400¦27000¦
¦ ¦спортивно-массовых мероприятиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(участников) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+
¦4¦Организовать для детей и ¦ 4600¦ 4650¦ 4700¦ 4800¦ 4900¦
¦ ¦подростков регулярные занятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в группах ДЮСШ и школьных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спортивных секциях (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+
¦5¦Подготовить спортсменов высших ¦ 8¦ 5¦ 7¦ 10¦ 12¦
¦ ¦разрядов (КМС, МС, МСМК) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+
¦6¦Оказать платных физкультурных ¦ 4750¦ 4850¦ 5100¦ 5400¦ 5800¦
¦ ¦услуг и спортивно-зрелищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+
¦7¦Обеспечить долевое ¦ 3040¦ 4500¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирование по содержанию ¦ 9900¦12000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦команд "Прогресс" по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мини-футболу и хоккею с шайбой,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участников первенства РФ среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦команд Высшей и Первой лиги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зоны "Поволжье" (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+
¦8¦Реконструкция материально- ¦бюджет УР: бюджет города: ¦
¦ ¦технической базы для занятий ¦2005 2006 2007 2005 2006 итого¦
¦ ¦(млн. руб.): ¦ ¦
¦ ¦а) адм.-быт. комплекс МУ ¦ 8,4 - - - - 8,4 ¦
¦ ¦СКК "Прогресс" ¦ ¦
¦ ¦б) стадион МУ СКК "Прогресс" ¦ 4,0 4,0 1,1 - - 9,1 ¦
¦ ¦в) воднолыжная база МУ СКК ¦ - 0,8 - 0,13 - 0,93¦
¦ ¦"Прогресс" ¦ ¦
¦ ¦г) спортивный лагерь "Прогресс"¦ 0,3 0,3 - 0,1 0,1 0,8 ¦
L-+-------------------------------+-------------------------------
2.4.14. Образование
Образование - это ведущий социальный институт, создающий и
поддерживающий интеллектуальный потенциал города.
Обеспечение государственных гарантий и возможностей получения
полноценного воспитания в дошкольных образовательных учреждениях
возможно благодаря:
- развитию различных видов и типов дошкольных образовательных
учреждений;
- расширению перечня образовательных услуг на основе изучения
социума;
- интеграции дошкольных образовательных учреждений с
социальными институтами;
- внедрению новых образовательных технологий в системе
дошкольного образования;
- разработке программного и учебно-методического обеспечения
государственных образовательных стандартов;
- повышению квалификации педагогических кадров.
Для реализации основных задач предусматривается проведение
мероприятий:
1. Переход: 5 ДОУ II категории к Центрам развития ребенка, что
составляет 18% от общего количества ДОУ, 15 ДОУ на II категорию -
54% от общего количества ДОУ;
2. В ходе реализации Целевых программ "Здоровые дети в новое
тысячелетие" и "Планета счастливого детства" введение платных
медицинских и оздоровительных услуг (1500 детей - 33% от общего
количества воспитанников);
3. Министерство народного образования УР, Глазовский
государственный педагогический институт, поликлиника
восстановительного лечения, городские общественные центры: музей
"Иднакар", Краеведческий музей, Дом дружбы.
4. Внедрение порциальной программы "Кроха" для групп раннего
возраста во всех 28 ДОУ;
5. Разработать рекомендации о финансовой поддержке
аккредитованных на I и II квалификационную категорию ДОУ;
6. Компьютеризация детских садов и совершенствование учебной
программы для современного подхода к управлению дошкольными
образовательными учреждениями;
7. Повышение квалификации заведующих в количестве 28 человек.
Организация курсов повышения квалификации педагогов ДОУ (за 5 лет
661 педагог, что составляет 100%).
Выполнение поставленных задач в области дошкольного воспитания
способствует мероприятиям в образовании. В связи с этим перед
образованием стоят следующие социально-экономические задачи:
- Реализация проектов Городской целевой программы "Развитие
системы образования г. Глазова на 2004 - 2008 гг. ";
- Создание оптимальных условий для поэтапного перехода к
профильному обучению с целью решения задач модернизации
образования;
- Совершенствование воспитательных систем образовательных
учреждений на основе формирования ценностей здоровья и здорового
образа жизни.
Ожидаемый результат от реализации основных задач - создание
модели системы образования, эффективно обеспечивающей высокий,
отвечающий современным требованиям уровень образования,
максимально удовлетворяющий образовательные потребности населения.
Для решения задач предусмотрены следующие мероприятия:
1. Для научно-технического обеспечения учебно-воспитательного
процесса создать сеть методических консультационных пунктов в ОУ
города и учреждениях дополнительного образования - 5 пунктов;
2. Создать экспериментальные площадки: республиканские - 1 (СШ
N 2), городские - 3 (СШ N 4, гимн. N 8, 14) - для реализации
инновационных проектов в области содержания образования;
3. Организовать повышение квалификации педагогических кадров -
20% педагогов ежегодно;
4. Обеспечить финансирование приобретения, разработки и
внедрения программного обеспечения, позволяющего осуществлять
диагностику и мониторинг образовательных учреждений, - 100%;
5. Создать музеи в школах N 3, 10, 11, гимназиях N 6, 8, школе-
интернате N 2, СЮТ и ДДК;
6. Разработать и реализовать Программу "Развитие материально-
технической базы системы образования г. Глазова", обеспечить ее
финансирование - 100%;
7. Создать условия для получения образования слабоуспевающими и
неуспевающими учащимися; добиться уровня успешности обучения
выпускников не ниже 90%;
8. Увеличить число групп учащихся в образовательных
учреждениях, занимающихся по физкультуре в группах здоровья, на
25%;
9. Разработать и реализовать проект "Школьная библиотека и
медиатека", обеспечить ПЭВМ 50% школьных библиотек;
10. Обновить материально-техническую базу учреждений по
предмету технология - ежегодно не менее 3-х учреждений;
11. Поэтапно внедрять профильное обучение в старшей ступени во
всех учреждениях общего образования города с 2006 г.;
12. Организовать разработку и внедрение проектов по
здоровьесберегающим технологиям во всех образовательных
учреждениях;
13. Снизить количество пропусков уроков учащимися по болезни
(особенно в период эпидемий гриппа) за счет профилактических
мероприятий по Программе "Здоровье детей и подростков", а также
внедрения здоровьесберегающих технологий в учебный процесс на 10%;
14. Открыть школы здоровья "Здоровый ребенок в каждой семье"
для детей, родителей и педагогов на базе 3-х образовательных
учреждений (СШ N 4, 9, гимн. N 8).
Высшее образование направлено на развитие его перспективности и
доступности:
- обеспечение реализации равных прав граждан на образование
всех уровней и ступеней;
- формирование и реализация экономических механизмов развития
системы образования;
- реализация мер, обеспечивающих функционирование системы
образования в период становления новых социально-экономических
условий жизни общества;
- развитие научно-исследовательской и научно-технической
деятельности организаций системы образования, интеграция науки и
образования;
- развитие, разработка и реализация информационных
образовательных технологий и методов обучения, в том числе
дистанционных;
- совершенствование системы непрерывного образования.
2.4.15. Социальная защита населения
Сохранение и развитие человеческого потенциала на основе
создания благоприятного социально-психологического климата,
формирования эффективной системы социальной защиты населения
является главной целью в сфере социальной защиты населения.
Для достижения данной цели обозначены следующие задачи:
- Ежегодное обеспечение выполнения законодательных и
нормативных актов Российской Федерации и Удмуртской Республики в
области социальной защиты населения на территории города Глазова.
Реализация в городе государственной семейной политики;
- Назначение и выплата установленных законодательством пособий,
компенсаций и иных выплат, возложенных на органы социальной защиты
населения;
- В целях совершенствования муниципальной системы социального
обслуживания пожилых и инвалидов в МУ СЗН "Центр социального
обслуживания города Глазова":
1. В 2006 г. дополнительное расширение на 40 мест отделения
временного проживания для пожилых людей;
2. В 2007 г. открытие компьютерного класса для обучения
инвалидов с целью их дальнейшего трудоустройства;
3. В 2007 г. оснащение отделения дневного пребывания
физкультурно-оздоровительным комплексом (ФОК) с оборудованием для
инвалидов-колясочников;
4. В 2006 - 2008 гг. открытие дополнительных специализированных
отделений социально-медицинского обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов (2 отделения);
5. В 2007 - 2009 гг. оснащение физиокабинетов отделения
дневного пребывания и социально-оздоровительного отделения
современной медицинской техникой;
6. В 2007 г. открытие постоянно действующей сервисной бытовой
службы для пенсионеров (электрик, сантехник, парикмахер);
7. В 2006 - 2009 гг. введение следующих ставок специалистов:
врача-психотерапевта, психолога, терапевта, геронтолога;
8. В 2005 г. открытие службы сиделок (3 единицы) с увеличением
штата сиделок в 2006 г. до 5 единиц;
9. В 2008 году приобретение транспортной единицы на 25
посадочных мест для перевозок пожилых людей и инвалидов;
10. В 2007 - 2008 гг. строительство социальной гостиницы для
лиц без определенного места жительства;
11. В 2007 - 2009 гг. строительство Дома ветеранов;
- В целях совершенствования социальной поддержки семьи и детей,
реализации семейной политики на территории города в МУ "Социально-
реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья":
1. В 2006 году оборудование сенсорной комнаты (психологической
разгрузки);
2. В 2008 году оборудование помещения для тренажерного зала;
3. В 2007 году оборудование помещения и оснащение подросткового
клуба "Омега" на базе центра;
4. В 2009 году оборудование учебного класса швейного дела в
отделении "Социальный приют", оснащение столами и швейными
машинами 6 рабочих мест;
5. В 2008 г. оборудование спортивных площадок в Центре "Семья"
и отделении "Социальный приют";
6. В 2005 - 2009 годах - развитие направления работы с группами
подростков, нуждающихся в психолого-педагогической реабилитации,
через творчество, в том числе с помощью компьютеров;
- Компьютеризация рабочих мест центров МУ "Центр социального
обслуживания г. Глазова" и МУ "Социально-реабилитационный центр
для несовершеннолетних "Семья" г. Глазова" с приобретением в 2005
- 2009 годах 20 компьютеров;
- Ежегодная организация предоставления социальной помощи
малоимущим путем реализация Городской программы адресной
социальной помощи населению города Глазова;
- Организация предоставления определенным категориям граждан
установленных законодательством льгот;
- Социально-реабилитационная работа с инвалидами по
индивидуальным программам, ежегодное их направление на работу в
соответствии с установленной квотой;
- Организация социальной адаптации и реабилитации лиц без
определенного места жительства и других лиц, страдающих от резкого
снижения своего социального статуса.
2.4.16. Занятость населения
В муниципальном образовании "Город Глазов" начиная с 2002 г.
отмечается рост численности трудоспособного населения в
трудоспособном возрасте благодаря тому, что рынок труда
пополняется гражданами 1982 - 1985 годов рождения, когда отмечался
повышенный уровень рождаемости. По прогнозу, максимальная
численность населения в трудоспособном возрасте в городе Глазове
достигнет в 2005 г., затем наступит спад, так как войдет в
трудоспособный возраст малочисленное поколение 90-х годов.
Одновременно с этим будет увеличиваться численность экономически
активного населения благодаря тому, что доля неактивного населения
уменьшается (молодежи на рынке труда станет заметно больше, чем
лиц старшего возраста).
Поскольку существенного увеличения создания рабочих мест в г.
Глазове не намечается, можно прогнозировать незначительный прирост
числа безработных горожан до 2006 г. Если в 2003 г. средняя
численность официально зарегистрированных безработных составляла
1082 человека, то
в 2004 г. - 1110 чел. (по итогам I полугодия),
к концу года - 1200 чел. 1,5%
в 2005 г. - 1200 чел. 1,5%
в 2006 г. - 1180 чел. (спад уровня безработицы) 1,5%
в 2007 г. - 1100 чел. 1,4%
в 2008 г. - 1000 чел. 1,3%
в 2009 г. - 990 чел. 1,25%.
На сегодняшний день наблюдается значительный (практически в 4
раза) разрыв между общей и регистрируемой безработицей. Учитывая
данный факт, а также существенное несоответствие профессионально-
квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы
(структурная безработица) как и в целом по Удмуртии, так и, в
частности, по городу Глазову. Перед службой занятости стоят цели,
определяющие в целом политику занятости на ближайшую перспективу,
- это стабилизация на регистрируемом рынке труда и снижение уровня
общей безработицы, снижение структурной безработицы, повышение
эффективности оказываемых услуг службы занятости.
Реализация политики занятости в соответствии с поставленными
целями будет продолжена в следующих основных направлениях:
- Экономическая поддержка занятости и развития
предпринимательской инициативы населения.
Данное направление предусматривает:
1. Стимулирование создания рабочих мест;
2. Поддержку предпринимательской деятельности и оказание
содействия самозанятости безработных граждан;
3. Сокращение безработицы в период сезонных работ;
4. Организацию социально значимых общественных работ.
- Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.
Для этого необходимо продолжить проведение профессионального
обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки
населения. Для реализации этого направления планируется:
1. Развивать и совершенствовать систему профессиональной
ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых
граждан с целью эффективного использования их профессионального,
интеллектуального и творческого потенциала;
2. Проводить работу по социальной адаптации и обучению навыкам
поиска работы безработных граждан;
3. Совершенствовать методическую базу для занятий с
безработными гражданами и формирования навыков поиска работы;
4. Проводить профориентационную работу с учащимися и
выпускниками общеобразовательных учреждений с целью выбора ими
профессионального пути и определения специальности, пользующейся
спросом на рынке труда, развивать методическое обеспечение
социальной адаптации подростков и молодежи к современным условиям
рынка труда;
5. Организовать профессиональное обучение безработных граждан
по специальностям, заявленным предприятиями и актуальным на рынке
труда;
6. Продолжать конкурсный отбор учреждений начального, среднего
и высшего образования для обучения безработных граждан;
7. Увеличивать объемы подготовки безработных граждан основам
предпринимательства и самозанятости;
8. Участвовать в согласовании объемов и профилей подготовки
специалистов в учреждениях профессионального образования.
- Обеспечение государственных гарантий занятости граждан, особо
нуждающихся в социальной защите.
Для решения данной задачи предусматривается:
1. Организация временного трудоустройства безработных граждан,
особо нуждающихся в социальной защите, с поддержкой их доходов;
2. Создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства
граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
3. Квотирование рабочих мест для инвалидов, предоставление
возможности организациям, выполнившим установленные квоты,
получения льготы по налогу на прибыль;
4. Создание условий для занятости лиц, освобожденных из
учреждений, выполняющих наказание;
5. Создание условий для социальной адаптации инвалидов,
профессиональной реабилитации инвалидов;
6. Организация ярмарок вакансий для граждан, особо нуждающихся
в социальной защите;
7. Обеспечение занятости молодежи;
8. Организация временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и
среднего профессионального образования, впервые ищущих работу;
9. Трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от
учебы время с материальной поддержкой.
- Повышение эффективности деятельности службы занятости на
рынке труда.
Повышение эффективности деятельности службы занятости на рынке
труда предполагает усиление упреждающей и оперативной работы с
гражданами, повышение эффективности их трудоустройства через
проведение мероприятий по:
1. Развитию системы информационного обеспечения службы
занятости, обеспечению доступности информации для ее клиентов;
2. Расширению банка вакансий и свободных рабочих мест,
предоставляемых работодателями в органы службы занятости;
3. Организации "Ярмарок вакансий рабочих и учебных мест" с
участием работодателей и учебных заведений;
4. Созданию условий для трудоустройства граждан, проходящих
альтернативную гражданскую службу на территории Глазовского
района;
5. Расширению трудоустройства граждан за пределами республики;
6. Совершенствованию технологии работы специалистов службы
занятости по приему граждан, расширению предоставляемых услуг;
7. Обеспечению в полном объеме выплат пособий по безработице и
стипендий в период профессионального обучения, материальной
поддержки в период участия в общественных и временных работах.
Реализация перечисленных мероприятий должна привести к
ожидаемому результату - это трудоустройству не менее 80% граждан,
зарегистрировавшихся в службе занятости.
2.4.17. Культура и искусство
Политика в сфере культуры и искусства, как и в прежние годы,
будет ориентирована на развитие культурного потенциала города, на
создание условий для реализации прав жителей и гостей города на
участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на
сохранение культурного наследия и национальных культур народов,
проживающих в Глазове.
Основными проблемами в сфере культуры остаются низкая
заработная плата, необходимость капитального ремонта зданий и
слабая техническая оснащенность учреждений культуры.
С целью сохранения культурного наследия и национальных культур
народов, проживающих в г. Глазове, реализуются Программы
"Национально-культурное развитие г. Глазова на 2004 - 2008 гг." и
"Новая модель музея на 2003 - 2006 гг.", разработана Комплексная
программа "Памятники города Глазова - историческая и культурная
ценность (2005 - 2007 гг.)".
Основные задачи:
- Организация и проведение государственных праздников, памятных
дат, традиционных общегородских мероприятий (День Победы, День
защитника Отечества, День памяти и скорби, День государственности
Удмуртской Республики, День памяти жертв политических репрессий,
День вывода войск из Афганистана, День города, новогодние и
рождественские мероприятия, проводы русской зимы, День славянской
письменности, фестиваль детского искусства "Золотой италмас" и
другие) в городе и участие художественных коллективов города на
торжествах республиканского и городского уровня.
- Поддержка художественных коллективов, участвующих в
республиканских, межрегиональных и всероссийских мероприятиях.
- Знакомство жителей города с лучшими детскими театральными и
хоровыми коллективами. С этой целью на территории города будут
проводиться:
1. Межрегиональный фестиваль детских хоровых коллективов
"Глазовчанка" приглашает";
2. Всероссийский фестиваль театральных коллективов, где играют
дети "Театральные ладушки".
- В целях сохранения, возрождения и развития национальных
культур народов, проживающих в г. Глазове, будут проводиться:
1. Ежегодные месячники национальных культур народов,
проживающих в г. Глазове;
2. Народные праздники Масленица, Гербер, Сабантуй, Корбан;
3. В учреждениях культурно-досугового типа города будут
действовать около 130 клубных формирований, в том числе 54
формирования для детей до 14 лет и 82 коллектива самодеятельного
народного творчества.
- В целях сохранения культурного наследия и приобретения
городом черт современного историко-культурного центра будет
реализована Программа "Памятники города Глазова - историческая и
культурная ценность (2005 - 2007 гг.)". В рамках данной Программы
планируется:
1. Паспортизация объектов культурного и исторического наследия
города;
2. Разработка туристического маршрута "Место встречи - Глазов"
по объектам города, представляющим культурную и историческую
ценность;
3. Издание книги-каталога "Памятники истории и культуры города
Глазова";
4. Создание развивающей настольной игры для старших
дошкольников и младших школьников "Памятные места".
- Обеспечение выполнения плана мероприятий по
профессионализации коллективов художественной самодеятельности
города (духовой оркестр "Валтон", коллектив "Класс сольного
пения", музыкальный ансамбль ГГПИ, квартет "Березка").
В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного
образования детей детских школах искусств города к миру культуры и
искусства будут приобщаться ежегодно около 2 тысяч детей.
- В рамках предоставления горожанам возможности по реализации
права на свободу совести и вероисповедания планируется:
1. Продолжить воссоздание ансамбля Преображенского собора на
площади Свободы;
2. Строительство мусульманской мечети.
2.4.18. Молодежная политика
Для включения молодого поколения в социально-экономическую,
политическую и культурную жизнь г. Глазова необходимо решение
основных задач Программы "Молодежь г. Глазова на 2004 - 2008 гг.":
- Развить систему работы с детьми и подростками по месту
жительства, обеспечив функционирование не менее 10 клубов по месту
жительства в период 2004 - 2008 гг.;
- Развить движение студенческих педагогических и строительных
отрядов;
- Организовать ежегодно более 2 тысяч временных рабочих мест
для подростков и молодежи;
- Создать систему экспериментальных молодежных площадок;
- Оказывать ежегодно услуги по профессиональной ориентации 2
тысячам подросткам и молодежи;
- Ежегодно направлять на профессиональное обучение 20 человек
из числа незанятой молодежи;
- Обеспечить прохождение производственной практики 20
студентам.
2.4.19. Архивное дело
Основной целью архивного дела является формирование
оптимального состава и обеспечение сохранности Архивного фонда
Удмуртской Республики, организация его всестороннего использования
в целях государственного строительства, развития науки,
обеспечения прав граждан.
Для выполнения этой цели государственная политика в сфере
развития архивного дела в 2005 - 2009 годы будет направлена на
решение следующих задач:
- государственное регулирование архивного дела в городе на
основе федерального и республиканского законодательства;
- обеспечение сохранности и повышение уровня безопасности
документов;
- достоверный и качественный учет;
- оптимизация состава источников формирования;
- повышение уровня организационно-методического руководства
деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в
делопроизводстве учреждений и предприятий отраслевых систем и форм
собственности;
- внедрение автоматизированных технологий;
- развитие информационно-поисковых систем;
- информационное обеспечение органов местного самоуправления;
- удовлетворение прав граждан на архивную информацию;
- организация использования документов.
По реализации задач предлагается проведение следующих
мероприятий:
---T-----------------------------T-------------------------------¬
¦N ¦ Наименование мероприятия ¦Объем финансирования, тыс. руб.¦
¦п/¦ +-----T-----T-----T-----T-------+
¦п ¦ ¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+--+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ 1¦Обеспечение сохранности, ¦ 55,0¦ 30,0¦ 30,0¦ 30,0¦ 30,0 ¦
¦ ¦повышение уровня безопасности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов архивного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦УР. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Косметический ремонт ¦ 25,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ 2¦Формирование архивного фонда.¦ 4,2¦ 4,2¦ 4,2¦ 4,2¦ 4,2 ¦
¦ ¦Организационно-методическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководство ведомственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦архивами и организацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов в делопроизводстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений и предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ 3¦Информационная деятельность. ¦ 1,5¦ 1,5¦ 1,5¦ 1,5¦ 1,5 ¦
¦ ¦Использование и публикация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов архивного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ 4¦Развитие информационных ¦ 4,0¦ 1,0¦ 1,0¦ 1,0¦ 1,0 ¦
¦ ¦технологий. Подключение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к ЕГИМ (единой городской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационной магистрали) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ 5¦Научное и кадровое ¦ 2,0¦ 2,0¦ 2,0¦ 2,0¦ 2,0 ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-------+
¦ ¦Итого: ¦ 91,7¦ 38,7¦ 38,7¦ 38,7¦ 38,7 ¦
L--+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+--------
2.4.20. Регистрация актов гражданского состояния
Главной целью государственной политики в сфере регистрации
актов гражданского состояния является обеспечение своевременности,
полноты, бесспорности зарегистрированных актов гражданского
состояния, характеризующих правовое состояние человека, в целях
защиты имущественных личных, неимущественных прав граждан и
интересов государства.
Основными задачами по реализации поставленной цели являются:
- обеспечение соблюдения федерального и республиканского
законодательств при государственной регистрации актов гражданского
состояния и выдаче юридически значимых документов, подтверждающих
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
- обеспечение научно-технической обработки и сохранности фондов
актовых книг, создание действенной информационно-поисковой системы
на весь фонд записей актов гражданского состояния на бумажных и
электронных носителях;
- внедрение автоматизированной системы регистрации актов
гражданского состояния на каждом рабочем месте в целях более
качественного и оперативного удовлетворения запросов граждан
социально-правового характера, обеспечения соблюдения интересов
государства, использования имеющейся базы данных в качестве
источника формирования "Государственного регистра населения г.
Глазова".
2.4.21. Обеспечение общественного порядка
и общественной безопасности
Правоохранительными органами осуществляется комплекс мер,
направленных на защиту граждан от преступных посягательств,
обеспечение правопорядка и общественной безопасности.
Основными задачами правоохранительных органов как в
перспективе, так и в настоящее время являются:
- Наращивание усилий правоохранительных органов совместно с
общественностью и органами местного самоуправления на стабилизацию
криминогенной обстановки;
- Повышение уровня раскрываемости неочевидных преступлений;
- Обеспечение личной и общественной безопасности;
- Усиление борьбы с корыстно-имущественными преступлениями;
- Предупреждение преступности среди несовершеннолетних;
- Дальнейшее совершенствование работы силовых структур с
незаконным оборотом наркотиков;
- Совершенствование предупредительно профилактической
деятельности.
На решение данного комплекса задач будет направлена Целевая
программа по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью на
2005 - 2006 годы, состоящая из 4 этапов, с внесением и дополнением
мероприятий с учетом складывающейся обстановки, с финансированием
из средств городского бюджета и целевого фонда правоохранительных
органов "Правопорядок", направленных на укрепление и развитие
материально-технической базы Управления внутренних дел г. Глазова
и Глазовского района.
Мероприятия будут проводиться при полном взаимодействии силовых
структур. Формой контроля является совещание руководителей
правоохранительных органов при Главе Администрации города.
Особое внимание будет уделено вопросам привлечения
общественности к охране общественного порядка.
Одновременно с выполнением поставленных задач личный состав
правоохранительных органов будет выполнять целевые
специализированные мероприятия: "Допинг", "Мак", "Подросток",
"Щит", "Арсенал" и так далее.
Для объективной оценки деятельности силовых структур и в
дальнейшем будет повышаться уровень гласности, осуществляться
проведение пресс-конференций, прямых линий, периодическое
освещение работы правоохранительных органов как в общем, так и по
проблемным вопросам в средствах массовой информации города.
2.4.22. Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Предупреждение чрезвычайных ситуаций позволяет обеспечить
безопасность жизнедеятельности жителей города.
Реализация мероприятий в области ликвидации чрезвычайных
ситуаций предусмотрена Федеральной целевой программой "Создание и
развитие единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" на период 2005 - 2009 годов.
Основная цель Программы - повышение готовности городских служб,
сил гражданской обороны к ведению крупномасштабных аварийно-
спасательных и других неотложных работ, защите населения и
обеспечению устойчивого функционирования объектов и инфраструктуры
города в особый период.
Основными задачами Программы являются:
1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в
области планирования и реализации мероприятий гражданской обороны
на местном и объектовом уровнях. Обеспечение начальников
гражданской обороны всех уровней методическими и организационными
документами по планированию мероприятий гражданской обороны,
программными комплексами информационной поддержки решений.
2. Повышение эффективности системы обучения населения и
подготовки специалистов городских служб и организаций в области
гражданской обороны за счет внедрения современных обучающих
программ информационных технологий, совершенствования учебно-
материальной базы, повышения качества проведения командно-штабных,
комплексных и тактико-специальных учений по гражданской обороне.
Создание полномасштабной системы учебно-консультационных пунктов
для максимального охвата населения в вопросах обучения по
гражданской обороне.
3. Повышение готовности городских служб к обеспечению защиты
населения и его жизнеобеспечению в особый период за счет
совершенствования эвакуационных мероприятий, строительства новых и
дооборудования существующих защитных сооружений, пополнения
запасов средств индивидуальной защиты и специальных препаратов.
Совершенствование системы контроля потенциально опасных объектов.
Восполнение до необходимого уровня средств первоочередного
жизнеобеспечения для населения в особый период.
4. Повышение устойчивости функционирования городского хозяйства
в экстремальных условиях за счет разработки соответствующих
нормативных документов, технических проектов, создания резервных
систем и страхового фонда документации для проведения аварийно-
спасательных работ.
5. Развертывание эффективной системы подготовки сил гражданской
обороны, совершенствование их материально-технического оснащения.
Разработка новых технологий ведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ в условиях г. Глазова.
6. Повышение эффективности системы управления, связи и
оповещения гражданской обороны за счет совершенствования и
развития запасных пунктов управления, дооснащения городских служб
средствами связи, внедрения аппаратуры нового поколения,
совершенствования локальных систем оповещения.
2.4.23. Мобилизационная подготовка
В целях дальнейшего поддержания и совершенствования
мобилизационной готовности Администрации города основными задачами
являются:
- Обеспечение перевода и устойчивой работы экономики города в
условиях военного времени;
- Обеспечение перевода Администрации города на работу в
условиях военного времени;
- Организация нормированного снабжения населения
продовольственными и непродовольственными товарами первой
необходимости в военное время;
- Перевод и обеспечение надежного функционирования системы
жизнеобеспечения населения города в военное время;
- Корректировка мобилизационных планов экономики города,
организаций, предприятий и учреждений;
- Подготовка и поддержание в постоянной готовности системы
управления Администрации города к функционированию в условиях
военного времени;
- Продолжение работ по развитию и сохранению мобилизационных
мощностей в организациях и предприятиях города;
- Осуществление контроля за подготовкой техники,
предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в
Вооруженные Силы Российской Федерации;
- Продолжение работ по созданию и сохранению страхового фонда
документации на важнейшую гражданскую продукцию, объекты
повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения города;
- Повышение качества работы по организации учета и бронированию
граждан, пребывающих в запасе, на предприятиях, организациях и
учреждениях города;
- Выполнение мероприятий по гражданской обороне в интересах
надежного функционирования экономики и обеспечения выживания
населения города в военное время;
- Совершенствование системы обучения руководящего состава
Администрации города в области мобилизационной подготовки в ходе
проведения тренировок и учений;
- Принятие участия в выполнении мероприятий, проводимых
Правительством Удмуртской Республики по мобилизационной подготовке
с органами управления городов Удмуртской Республики;
- Разработка и совершенствование нормативной правовой базы
мобилизационной подготовки и перевода Администрации города на
работу в соответствии с установленными планами;
- Проведение работ в области подготовки и повышения
квалификации работников мобилизационных органов, руководителей и
должностных лиц Администрации города, связанных с мобилизационной
работой и предназначенных для исполнения функциональных
обязанностей в военное время.
Раздел 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
Новые требования бюджетного и налогового законодательства
Российской Федерации представляют муниципальному образованию
возможности для проведения на местном уровне рациональной и
ответственной налогово-бюджетной политики.
Установление единых нормативов отчислений от федеральных и
региональных налогов в местные бюджеты на длительный срок
открывает возможность для местных органов власти самостоятельно
прогнозировать собственные доходы на длительный период и, как
следствие, осуществлять долгосрочные программы развития, повышает
стимулы у муниципального образования к увеличению собираемости
налогов и развитию имеющейся на их территории налоговой базы.
Среди приоритетных мер по пополнению бюджета и финансированию
основных направлений развития города следует выделить:
- формирование условий для повышения экономической
эффективности деятельности организаций, доходов населения,
формирующих налогооблагаемую базу города;
- совершенствование механизма размещения муниципального заказа
по наиболее финансовоемким направлениям и увеличение доли
муниципальных заказов (закупок), размещаемых на конкурсной основе;
- увеличение доли внебюджетных источников для финансирования
основных сфер жизнеобеспечения города;
- совершенствование местной налоговой политики;
- развитие и эффективное использование налогового потенциала
муниципального образования, повышение эффективности бюджетных
расходов и минимизация встречных финансовых потоков;
- использование инвестиционных субсидий Фонда муниципального
развития, образованного в составе бюджета Удмуртской Республики,
через процедуру конкурсного отбора инвестиционных проектов
(программ) для решения задач по развитию социальной и инженерной
инфраструктуры города, выравниванию уровня его социально-
экономического развития.
Раздел 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы направлена на динамичное развитие
человеческого потенциала в целом, в обеспечении социального и
экономического развития города.
Ожидаемые результаты Программы:
- формирование эффективной технологической модели организации
медицинской помощи населению;
- увеличение адаптивных возможностей системы образования в
условиях динамичного социально-экономического развития города;
- развитие средствами образования гражданской ответственности и
форм гражданской коммуникации;
- создание условий, препятствующих возникновению асоциальных
проявлений в молодежной среде и социальной напряженности в
обществе;
- восстановление и развитие духовных и физических сил горожан;
- формирование активно деятельного образа жизни посредством
приобщения к культурным ценностям, культурному творчеству и
общению;
- ускоренное развитие инновационного сектора, обеспечивающего
интеграцию города в региональную, национальную и мировую
экономику;
- формирование новых высокодоходных направлений хозяйственной
деятельности на основе современных технологических укладов;
- повышение наукоемкости и конкурентоспособности продукции;
- снижение доли "грязных", экологически опасных производств в
общей структуре производства;
- создание в городе развитой инновационной инфраструктуры;
- сохранение и обеспечение воспроизводства
высококвалифицированных научных и инженерно-технических кадров;
- развитие малого предпринимательства;
- создание и совершенствование нормативно-правовой базы,
регулирующей малое предпринимательство;
- рост занятости, доходов и культурно-образовательного уровня
населения.
Раздел 5. ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ SWOT-АНАЛИЗА
С учетом использования принципов SWOT-анализа были выявлены
сильные и слабые стороны города, а также возможные перспективы и
"угрозы" его развитию, выявлены "точки роста" и перспективные
направления развития. Преимущества и недостатки города по
важнейшим позициям приведены ниже.
--------------------------------T--------------------------------¬
¦Сильные стороны города: ¦Возможности города: ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦- средний уровень ¦- превращение города в "полюс ¦
¦инвестиционного потенциала и ¦роста" региональной экономики ¦
¦умеренный инвестиционный риск; ¦за счет эффективного ¦
¦- относительно благоприятное ¦использования и наращивания ¦
¦геополитическое и ¦экономического, ¦
¦географическое положение; ¦интеллектуального и культурного ¦
¦- многоотраслевая структура ¦потенциала; ¦
¦экономики и конкурентный ¦- обеспечение нормативных ¦
¦потенциал ряда отраслей; ¦сроков службы жилых зданий ¦
¦- уникальность отдельных ¦и инженерного оборудования, ¦
¦технологий и производств; ¦высокой надежности, ¦
¦- мощный научно-технический ¦устойчивости и безопасности ¦
¦потенциал; ¦всей инженерно-технической ¦
¦- развитая инфраструктура ¦инфраструктуры; ¦
¦бизнеса; ¦- становление рынка управляющих ¦
¦- наличие достаточного ¦жилищных организаций и ¦
¦количества природного ресурса -¦обслуживающих предприятий ¦
¦леса; ¦в сфере ЖКХ, вовлечение ¦
¦- наличие лесоперерабатывающей ¦гражданина-собственника в ¦
¦инфраструктуры; ¦процесс управления жилищным ¦
¦- наличие промышленных ¦фондом с постепенным ¦
¦предприятий и предприятий ¦освобождением органов местного ¦
¦малого бизнеса, обладающих ¦самоуправления от указанных ¦
¦необходимым технологическим ¦функций; ¦
¦оборудованием и ¦- развитие и внедрение новых ¦
¦квалифицированными кадрами для ¦услуг и новых технологий ¦
¦производства строительных ¦современных систем связи; ¦
¦материалов; ¦- рост конкурентоспособности ¦
¦- рост индивидуального ¦продукции сельскохозяйственных ¦
¦жилищного строительства; ¦предприятий; ¦
¦- наличие квалифицированных ¦- возможность организации на ¦
¦кадров в области строительства;¦базе городища "Иднакар" ¦
¦- рост потребления ¦культурно-туристического ¦
¦сельскохозяйственной продукции ¦комплекса; ¦
¦населением; ¦- активное развитие ¦
¦- емкий потребительский рынок; ¦инновационной деятельности - ¦
¦- достаточная покупательная ¦расширение производства и ¦
¦способность населения и ¦экспорта высокотехнологической ¦
¦востребованность в современных ¦продукции ¦
¦системах связи; ¦ ¦
¦- складывающийся рынок ¦ ¦
¦телекоммуникационного ¦ ¦
¦оборудования, информационных ¦ ¦
¦и телекоммуникационных услуг, ¦ ¦
¦развивающаяся ¦ ¦
¦телекоммуникационная ¦ ¦
¦инфраструктура; ¦ ¦
¦- наличие историко-культурного ¦ ¦
¦музея-заповедника "Иднакар" в ¦ ¦
¦достаточной близости к городу; ¦ ¦
¦- мощный культурный потенциал ¦ ¦
¦города (богатейшие традиции, ¦ ¦
¦развитая сеть культурных ¦ ¦
¦учреждений, квалифицированные ¦ ¦
¦кадры) ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Слабые стороны города: ¦Угрозы городу: ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦- расположение в зоне ¦- дестабилизация экономической ¦
¦континентального климата с ¦и политической ситуации в ¦
¦характерными для Предуралья ¦стране в целом; ¦
¦погодными аномалиями; ¦- неопределенность федерального ¦
¦- недостаток бюджетных средств;¦центра в отношении региональной ¦
¦- неблагоприятная ¦и муниципальной политики, ¦
¦демографическая ситуация, ¦ограниченность прав местного ¦
¦связанная с низкой ¦самоуправления; ¦
¦рождаемостью, высокой ¦- усиление преимуществ у ¦
¦смертностью и интенсивным ¦городов-ближайших конкурентов; ¦
¦старением; ¦- отсутствие восполнения ¦
¦- сильная имущественная ¦выбывающих квалифицированных ¦
¦дифференциация населения, ¦кадров; ¦
¦существенная скрытая ¦- высокая степень износа ¦
¦безработица; ¦основных производственных ¦
¦- отсутствие финансовых ¦фондов, приводящая к трудно ¦
¦структур, способных обеспечить ¦преодолимому технологическому ¦
¦долгосрочную мобилизацию ¦отставанию; ¦
¦финансовых ресурсов и ¦- падение спроса на продукцию ¦
¦трансформацию сбережений ¦и услуги профильных отраслей; ¦
¦в инвестиции; ¦- утечка финансовых средств ¦
¦- дефицит качественного жилья ¦(капитала) из города по ¦
¦и ограниченный рынок ¦вертикали; ¦
¦недвижимости; ¦- сложная экологическая ¦
¦- устаревшая городская ¦обстановка; ¦
¦инженерная инфраструктура; ¦- угроза невосполнимых потерь ¦
¦- неудовлетворяющая ¦в культурном наследии ¦
¦современным требованиям ¦ ¦
¦дорожно-транспортная система; ¦ ¦
¦- низкий уровень общественной ¦ ¦
¦безопасности; ¦ ¦
¦- ограниченные возможности ¦ ¦
¦проведения досуга по сравнению ¦ ¦
¦с мировым уровнем; ¦ ¦
¦- слабое использование ¦ ¦
¦туристского потенциала ¦ ¦
L-------------------------------+---------------------------------
Приведенное выше комплексное исследование внешних и внутренних
факторов на основе SWOT-анализа позволило выявить и оценить те из
них, которые определяют конкурентные преимущества города и
способствуют развитию отраслей и видов деятельности, обладающих
значительным потенциалом развития, позволило показать факторы,
которые снижают конкурентоспособность города, препятствуют
привлечению в него инвестиций, а также выяснить, что надо
изменить, чтобы повысить инвестиционную привлекательность Глазова.
Основные факторы будут оказывать воздействие на развитие города
на всех этапах реализации Программы. Однако соотношение сил
влияния этих факторов в достижении долгосрочных целей будет
различным. На начальном этапе важнейшую роль будут играть факторы
и условия, сила воздействия которых зависит во многом от политики
федеральных и региональных властей, - такие факторы, как
преодоление экономического спада, финансовая стабилизация,
недопущение высокого уровня безработицы, достаточная социальная
поддержка слоев населения с низким уровнем доходов и т.п. На
последующем этапе эти факторы в развитии города будут играть
меньшую роль, однако возрастет значение внутренних факторов.
Проведенный анализ позволяет выделить ряд конкурентных
преимуществ г. Глазова, создающих условия для его социально-
экономического развития:
- относительная близость к экономическим центрам России;
- высокий промышленный, научный, технологический и кадровый
потенциал;
- многоотраслевая структура городской экономики;
- емкий потребительский рынок;
- высокая доля молодежи и трудоспособного населения;
- уникальность отдельных технологий и производств;
- возможность развития туризма.
На базе проведенного анализа выделены "точки роста",
существенно влияющие на развитие города:
1. Лесопереработка и выпуск на ее основе потребительских
товаров.
2. Производство строительных материалов.
3. Жилищное строительство.
4. Внедрение высоких технологий в области электроники,
телекоммуникаций и связи.
5. Инновационная деятельность, включая разработку и
производство новых видов продукций и технологий.
6. Сельское хозяйство.
7. Развитие туризма.
Для ослабления угроз и работы с "точками роста" необходимы
создание инфраструктур и организация перспективных видов
деятельности, направленных на создание положительного имиджа
города, развитие внешнеэкономической деятельности, поддержку
предпринимательства, активизацию взаимодействия города с городами
и районами республики, сотрудничество с Уралом, развитие Глазова
как культурного и духовного центра севера Удмуртии.
Перечень
целевых программ муниципального образования "Город Глазов"
-----T-----------------------------------------------T-----------¬
¦ N ¦ Наименование программы ¦ Период ¦
¦п/п ¦ ¦реализации ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦"Здоровые дети в новое тысячелетие" ¦2001 - 2005¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 2 ¦"Национально-культурное развитие города ¦2004 - 2008¦
¦ ¦Глазова" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 3 ¦"Молодежь города Глазова" ¦2004 - 2007¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 4 ¦"Новая модель музея" ¦2002 - 2012¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 5 ¦"Памятники города Глазова - историческая и ¦2005 - 2007¦
¦ ¦культурная ценность" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 6 ¦"Обеспечение населения города Глазова питьевой ¦2002 - 2010¦
¦ ¦водой" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 7 ¦"Энергосбережение города Глазова" ¦2001 - 2005¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 8 ¦"Реформирование и модернизация жилищно- ¦2002 - 2010¦
¦ ¦коммунального комплекса города Глазова УР" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 9 ¦"Радиационная безопасность МО "Город Глазов" ¦2004 - 2005¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦10 ¦"Переселение граждан города Глазова из ветхого ¦2004 - 2010¦
¦ ¦и аварийного жилья" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦11 ¦"Санитарная очистка города Глазова" ¦2004 - 2008¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦12 ¦"Неотложные меры по борьбе с туберкулезом ¦2001 - 2005¦
¦ ¦в городе Глазове" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦13 ¦"Обеспечение врачебными кадрами" ¦2002 - 2005¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦14 ¦"Искусственная почка" ¦2003 - 2005¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦15 ¦"Развитие донорства крови и ее компонентов" ¦2004 - 2008¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦16 ¦"Стоматологическое здоровье детей в г. Глазове"¦2005 - 2007¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦17 ¦Городская межведомственная программа "Здоровье ¦2001 - 2005¦
¦ ¦детей и подростков" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦18 ¦"Развитие системы образования в городе Глазове"¦2004 - 2008¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦19 ¦"Адресная социальная помощь населению" ¦ 2005 ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦20 ¦"Поддержка и развитие малого ¦2004 - 2006¦
¦ ¦предпринимательства в городе Глазове" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦21 -¦"Развитие информатики как отрасли городского ¦2003 - 2007¦
¦23 ¦хозяйства в городе Глазове" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ ¦Подпрограмма "Формирование информационной ¦ ¦
¦ ¦системы адресной социальной помощи" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ ¦Подпрограмма "Автоматизация местными финансами"¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦24 ¦"Создание автоматизированной системы ведения ¦2003 - 2007¦
¦ ¦государственного земельного кадастра и ¦ ¦
¦ ¦государственного учета объектов недвижимости ¦ ¦
¦ ¦в УР" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦25 ¦"Обеспечение общественной безопасности ¦2005 - 2006¦
¦ ¦и законности в городе Глазове" ¦ ¦
L----+-----------------------------------------------+------------
|
