ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 27 сентября 2005 г. N 517-III
                                   
        ОБ ОТЗЫВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
          НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 187513-4 "О НЕДРАХ"
                                   
       Государственный Совет Удмуртской Республики, рассмотрев  проект
   Федерального    закона   N   187513-4   "О    недрах",    внесенный
   Правительством Российской Федерации, постановляет:
       1.   Проект  Федерального  закона  N  187513-4  "О  недрах"  не
   поддерживать.
       2.  Прилагаемый отзыв на проект Федерального закона N  187513-4
   "О  недрах" направить в Государственную Думу Федерального  Собрания
   Российской Федерации.
   
                                  Председатель Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                                           И.Н.СЕМЕНОВ
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                      от 27 сентября 2005 г. N 517-III
                                   
                                 ОТЗЫВ
          НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 187513-4 "О НЕДРАХ"
                                   
       Государственный Совет Удмуртской Республики, рассмотрев  проект
   Федерального  закона N 187513-4 "О недрах" (далее -  законопроект),
   не  поддерживает принятие вышеуказанного законопроекта  и  считает,
   что он подлежит существенной доработке по следующим основаниям.
       Законопроектом устанавливается право федеральной  собственности
   на все участки недр.
       Однако  статья  72  Конституции  Российской  Федерации  относит
   вопросы  владения,  пользования  и  распоряжения  землей,  недрами,
   водными  и  другими  природными  ресурсами  к  совместному  ведению
   Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
       В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября
   1999  года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
   (представительных) и исполнительных органов государственной  власти
   субъектов   Российской  Федерации"  такое  полномочие  собственника
   имущества   как   право  распоряжения  этим  имуществом   в   форме
   установления порядка распоряжения участками недр местного  значения
   отнесено  к  полномочиям  органов государственной  власти  субъекта
   Российской Федерации.
       В    нарушение    вышеуказанного   конституционного    принципа
   законопроект   перераспределяет  полномочия   в   сфере   владения,
   пользования  и  распоряжения недрами в пользу  федеральных  органов
   государственной  власти.  Более того, в законопроекте  предлагается
   отказаться  от  совместного принятия решений  по  предоставлению  в
   пользование   участков   недр,  а  также   фактически   исключается
   полномочие    субъекта   Российской   Федерации    по    разработке
   собственного   порядка   предоставления  участков   недр   местного
   значения в пользование.
       Таким  образом,  концепция законопроекта  и  ряд  его  основных
   положений  позволяют сделать вывод о его несоответствии  ряду  норм
   действующего  законодательства, влекущем  за  собой  необоснованное
   значительное  сокращение  участия  органов  государственной  власти
   субъектов  Российской  Федерации  в  принятии  основных  решений  в
   области недропользования.
   
                                  Председатель Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                                           И.Н.СЕМЕНОВ